1、浅析工程监理与工程项目管理目前存在的问题 摘要：工程监理与工程项目管理是两个不同的概念，不可将两者混为一谈，应该分清楚两者的区别。目前，在我国的发展阶段，工程监理与工程项目管理的工作还存在着一些问题，本文就这些问题进行了剖析，并简要的提出了一些相应的应对措施。 关键词：工程监理；工程项目管理；问题；措施 一、工程监理与工程项目管理 1.1 工程监理概念 工程监理的职责是基于国家相关法律、法规的基础上的，以促使合作双方所签订的工程承包合同得以全面履行为目标，以确保工程建设质量和安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益为目的，其工作依据为工程承包合同和监理合同。 1.2 工程项目管理概念 工程项目
2、管理是对项目的所有活动包括项目的实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调在内的一系列工作的总称，其目的就是为了使工程项目在一定的条件约束下可以顺利的完工，其特点主要有三：第一，工程项目管理是一种一次性的管理；第二，工程项目 管理是一种全过程的综合性管理；第三，工程项目管理是一种约束性强的控制管理。 1.3 工程监理与工程项目管理的关系 工程监理是工程项目管理的一项重要工作内容，两者之间存在着包容与被包容的关系，但我们必须分清楚工程监理与工程项目管理的区别，要分清界限，不可将两者混为一谈，两者的区别主要有两点：第一，工程监理在法律上的地位不同于工程项目管理在法律上的地位，在法律上，对工程监理有着明
3、确的要求和规定，是我国一项法定的管理制度，而工程项目管理只是我国所提倡的一种工程管理方法；第二，工程监理与工程项目管理的 实施主体不同，我国有关法律规定，工程监理的实施单位必须是具有工程监理资格的相关企业，而工程项目管理是所有与工程建设有关的单位都必须进行的一项业务，并非专属于有工程监理资格的相关企业。 作文 二、工程监理与工程项目管理存在的不足 2.1 工程监理存在的问题 工程监理的工作内容主要是，控制工程建设的投资、控制工程建设的工期、控制建设工程的质量、控制工程建设的安全，对信息和工程建设合同进行管理，协调工程各单位之间的合作关系，即是界内人士所说的 “ 四控、两管、一协调 ” 。目前，
4、在我国，由于多方面的 原因致使工程监理工作存在着许多的问题。 2.1.1 监理工作介入工程阶段迟，影响管理质量 一个工程可以分为四个阶段，即设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段，而我国的工程监理工作一般都是在施工阶段才开始介入的，以施工阶段的监理工作为主，这就导致了监理工作对工程的管理存在着不足。 2.1.2 监理工程师职责权限不明确 在我国，许多建设单位都设有工程管理机构，其管理人员的主要职责是对整个工程的运行进行管理与监督，但部分管理人员确将管理监理工程师的工作进度看做自己的工作职责，这就对监 理工程师的工作造成阻碍，影响了整个工程的正常程序和责任。 2.1.3 验收职责不清 建设单位
5、在对工程进行验收的时候，出现了问题，有些就会把责任归咎到监理工程师身上，认为其对工程的质量有全部的责任，或者把责任都归咎到承包商身上。但是事实上，整个工程的实施，承包商是主体，对工程的质量产生直接的影响，监理工程师是对质量进行检查，假如产生问题，两者都有着各自的责任，应该明确两者间的关系，确保工程项目的顺利完工。 2.1.4 对施工单位的管理是有责无权 在建设方与监理方的监理合同中经 常没有明确监理工程师的权利，像工程款的审核及签认权、施工方案审批权、材料审核权和工程的停、开工权等都没有在合同中有明确的规定，使得监理工程师的很多工作都无法顺利开展。 2.2 工程监理存在问题的原因 分析工程监理
6、所存在的问题，可以发现导致这些问题存在的原因是多方面的，具体可以总结为以下几点：第一点，我国的法律法规体系尚不完善，工程监理的法律依据弱；第二点，监理体制不健全，其表现为政府实施多头管理、市场准入制度不完善和资质管理不严格、监理工作定位不明确、行业协会管理能力差、工程监理缺乏独立性等方 面；第三点，监理市场不规范，包括监理服务的供求机制及价格机制尚未形成和工程监理收费偏低等；第四点，监理企业的整体水平不高，主要是因为监理人员对相关的知识结构不完善及道德的缺失和监理队伍的结构不合理。 2.3 工程项目管理存在的问题 工程项目管理的主要工作内容包括工程的前期准备及设计管理、招标及合同管理、对工程的
7、进度、质量及投资的控制管理、安全文明施工管理、信息与协调管理、对工程的验收、试运行及结算管理等。工程项目管理是随着我国工程建设和建筑行业的发展而发展起来的，在发展的过程中，工程项目管理也 存在着许多问题。 2.3.1 项目法人制落实不到位 目前，我国的工程项目建设，其投资和运行的方式主要有两种，一种是集筹资建设与运营还贷于一体的项目法人制运作，另一种则是将这两者分配给不同单位的运作方式，这就给项目法人制的落实带来不便，因此也对项目的管理工作带来不小的影响。 2.3.2 招投标管理不规范 招投标管理不规范主要表现为两个方面，一个是招标过程中的弄虚作假现象严重，主要是跟区域和行业保护主义有关；另一
8、个是投标时出现承发包的价格不合理，有些为了中标，故意将工程结构的成 本压低，导致在项目启动后，为节省成本，偷工减料的现象严重，使工程的质量得不到保障。 2.3.3 设计质量与责任挂钩不紧 工程项目的施工，可能会由于多种原因导致设计需要变更和增加成本的投入，有些建筑单位为了确保自己的利益将这些非可控的结果要求施工单位将其列入包干，导致实施中出现拆东补西的现象严重，以至于到最后的偷工减料。 2.3.4 合同管理不规范 合同管理的不规范，可以从两个角度来看，一个是从甲方，就我国目前的情况而言，招标中的合同多是由甲方单方来制定的，考虑到自身的利益，制定时 可能会出现很多有失公平的条约，而施工单位为了中
9、标，给予了全部的认同，到真正动工的时候，由于这些问题的存在，导致管理难以实施；一个是从乙方，乙方为了中标，在竞标书上存在着弄虚作假现象，像该施工单位本来没有的设备都会列入到竞标书上，以至于到施工阶段时工作难以开展，给项目管理的质量和效果带来直接性的影响。 开题报告 2.3.5 施工单位存 在非法转包现象 有些施工单位为了能在目前工程造价低的情况下获取收益，将一些中标的项目转包给那些以民工为主的施工队伍，从中获取差价，而这些施工 队伍在综合素质及技术方面都比较差，不但工程的质量得不到保障，同时也给工程项目管理的工作带来不便。 2.4 工程项目管理存在问题的原因 分析总结可以得出，工程项目管理存在
10、问题的原因主要是以下几个方面：第一，现行的管理制度与工程项目管理的特点不相适应，使管理存在着短期化行为；第二，项目管理缺乏法律依据，这是工程项目管理存在问题的一个重要根源；第三，工程项目管理中的责、权、利不能有效统一，我国的建筑企业普遍存在着责、权、利脱节的现象，在一定程度上消弱了管理人员的工作积极态度。 三、如何采取有效措 施 3.1 针对工程监理存在的不足 根据对工程监理存在的不足及产生的原因分析，我们可以根据以下几个步骤来加强工程监理工作的落实：第一步，完善法律法规体系和建立健全的监督机制；第二步，加强监理人员的专业知识的培训工作以提高监理人员的综合素质；第三步，优化工程监理企业的构架以
11、满足市场的需求；第四步，以向全方位、全过程发展为目标，以市场需求为基础，规范工程监理企业；第五步，参照国际监理领域规则，让其与国际惯例接轨，走向世界。 3.2 针对工程项目管理存在的不足 针对工程项目管理存 在的不足及其产生的原因，经分析总结得出，想要改变这种现状，应该做好以下几方面的工作：第一，建立科学的管理模式，规范项目管理的流程；第二，明确项目管理责任人的工作职责及其作用；第三步，加强工程项目的项目评估和合同签订环节；第四步，认清项目管理的首要工作是抓生产要素管理，加强项目管理责任人对其认识；第五步，把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的核心；第六步，建立有效可行的激励约束机制。 结束
12、语： 目前，工程监理与工程项目管理在我国还存在着许多方面的不足，我们不可以回避，而是应该加以重视，并寻求合理 有效的解决办法，使工程监理与工程项目管理工作得以顺利的开展，提高工程的质量安全和缩短工程的工期，以适应这个快速发展的社会，为人民提供一个安全放心的生存环境，共创和谐的社会。 参考资料： 戴雄 .当前建设工程监理存在的问题及其原因分析 J.城市建设， 2010，（ 12） 马昌伟 .现阶段工程监理存在的问题和发展趋势 J.中国科技博览， 2011，（ 15） 孙晖，张洪立 .浅析工程监理存在的问题及其对策 J.世界家苑， 2011，（ 3） 简历大全 王勇 .加强工程项目管理的措施 J.科技 资讯， 2011，（ 21） 浅析工程项目管理存在的主要问题及原因， 2008，（ 27） 总结大全
