1、浅析工程项目造价管理 【摘要】我们要充分学习、应用国际通行的工程项目清单计价模式，并认真考虑该该模式下的造价管理的新方法，从而提高我们的市场竟争力，在国际化的市场竟争中找到自己生存的一席之地。本文就近年来工程量清单计价及造价管理做了分析。 【关键词】计价模式，定额计价，清单计价，造价管理 一、工程项目造价管理的相关概念 1.工程项目造价管理的概念。 工程造价管理是指遵循工程项目及造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济、法律等管理的段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到搞高投资效益和经济效益的全部业务和组织活动。
2、 2.工程项目造价管理的特点。根据工程项目的特点，一般来说，工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品具有单件性、固定性及计价的多次性等特征。使得工程项目的造价管理也具有复杂多变的特性，因此，业主对其造 价的管理也应贯穿于工程项目建设的全过程。包括工程项目的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段。 二、工程项目定额计价模式下的造价管理 1.定额计价模式下造价管理的现状。 2001 年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性
3、。 2.定额计价模式下造价管理存在的问题 我国的工程造价管理与西方的发达国爱相比还有很 大差距，还存在以下问题： （ 1）我国现阶段的工程造价管理以办理结算价为重点，只注重在施工过程中的造价控制，忽视了投资决策阶段造价的控制。 （ 2）工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效控制投资。据统计，设讲阶段影响工程投资的比例在 75%以上，但目前在设计方面，大多追求高安全系数和设计费，考虑经济因素有限，造成很多不必要的浪费。 （ 3）工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价及决算价这几个阶 段的造价分别油不同的
4、部门分管，相互之间的制约机制没有真正形成，给工程造价的管理和投资的控制带来了一定的难度。 三、工程项目清单计价模式下的造价管理 1.清单计价模式下造价管理的现状。 2003 年建设部制定和颁发了国家标准 GB505002003 建设工程工程量清单计价规范，在建设工程招标投标中实行工程量清单计价模式，由过去政府指令性定额计价方法转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，与国际通行计价方法接轨，提高建设各方主体参与市场竞争的能力，以适应建设市场对外开放的形势。 2.工程量清单计价模式及其造价管理有如下优点： （ 1）工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也
5、是商品，与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配，传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格。 （ 2）工程量清单计价模式下造价管理坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。 （ 3）工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占很
6、重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式，淡化了标底的作用，只是起到一定的控制或最高限价（即拦标） 的作用，招标的原则是合理低价，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报价最低以取得标的。 3.工 程量清单计价及造价管理中中存在的问题 由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状，工程量清单计价模式在我国的推行过程中，开始暴露出许多的问题。 （ 1）计价规范虽然就工程量清单调整的内容和方法作了统一规定，但规定只是原则性的，比较粗，只相对分部分项工程量清单调整时适用，而实际工作中实体工程量的调整往往涉及
7、相关施工技术措施费的调整，措施费调整如何操作计价规范对此尚无明确规定。 （ 2）我国的工程量清单招标投标起步较晚，原来的政府定额计价影 响很大，大家对定额计价形式下的造价水平心中比较有底，而对清单计价形式下的报价把握不准。中介机构在为业主编制清单的同时，喜欢用定额编制标底，两套计价方法同时使用，增加了工作负担，也影响快速计价。 （ 3）在工程招投标标书评审阶段，由于清单采用综合单价计价，价格组成因素复杂，人工、材料、机械等费用又是由市场价格决定，增大了评标工作难度，对评标专家的专业水平、工作能力和职业素质是严峻考验。 四、建议和对策 1.要进一步加强各建设项目各阶段工作的质量。加强各阶段工程造
8、价监管的力度。 2.针对工程量清单招投标的特点，职能部门应尽快出台与清单计价相适应的合同格式文本，加强合同备案管理和跟踪管理。 3.及时修改完善国标计价规范，对一些不够合理的清单项目和计量单位、计量方法作适当调整修改，使计价规范更符合我国国情和地区特点，推动清单计价方式的全面应用。 总之，工程量清单计价模式及其造价管理是真正贯彻了国家当前工程造价体制改革政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格 ” 的原则，是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价和造价管理模式。我们在以后的造价管理中，努务 完善各种措施和配套工作，随着时间的积累及各方人员的努力和积极配合，最终在我国形成完全由市场定价的工程造价计价模式，与国际惯例全面接轨是指日可待的。 参考文献： 工程项目的清单编制与投标报价 中国建筑工业出版社 2003.07 建设工程造价管理理论与实务 中国计划出版社 中国建设工程造价管理协会编 2008
