1、浅析市政工程监理工作面临的问题及对策 【摘要】随着社会的进步，经济的快速发展，城市建设的步伐逐渐加快，城市居民对健康生存问题的重视度越来越高，市政工程建设项目不仅能够有效的改善人民生活水平，对于城市化的建设也大有裨益，是居民生活能够得到良好保证的关键所在。市政工程有别于其他工程，该工程质量要求高，工期紧，切身关系到城市的良好形象和人民群众的切身利益，所以，就必须有健全的市政工程安全监理工作，以保证市政工程建设项目利益最大化，从而促进市政工程建设的顺利进行。 【关键字】市政工程；监理工作；问题；对策 市政项目的监理活动是 一项非常繁琐的活动， 涉及到很多的专业，市政项目的监理人员必须要具有非常丰
2、富的专业知识，具有一定的社会实践经验，同时还要了解一些管控以及协调等方面的知识。市政工程要切实的按照监理体系来开展工作，要认真的遵规守法，具有高度的责任感，一定要在确保工程质量的前提下，严谨细致的对工程项目进行监督和管理。本文就当前我国市政工程监理工作的问题作了分析，并且提出了相应的对策，希望以此来推进我国市政工程监理工作的顺利进行。 一、市政工程监理工作存在的问题 1、建设单位片面追求工期，忽视了工程的质量 出现建设单位或上级领导片面追求工期忽视工程质量的原因大致有以下俩个方面：第一，市政工程属于城市基建工程，建设方单位认为反映工程业绩的主要方面就是工期，所以为了实现工程带来的效果，就开始压
3、缩工期，人们在强调速度和时间的情况下，自然就会忽视了工程的质量；第二，外行指导内行，个别领导对于专业技术问题不是很了解，并且监理机构是由建设单位雇请的，所以也听从他们的指挥，建设单位考虑到工程一旦出了问题有监管部门和施工单位负责，这就增强了施工单位超赶工期的心态，从而建造出一系列的豆腐渣工程，使得监管机构对工程质量无法 真正的进行控制，监理职责无法真正的落实。 （ 2）工程建设方与监理方的目标侧重点不同 在进行市政工程建设的过程中，由于市政工程建设主要是由国家及地方财政投资，对于建设方来说，作为政府投资的项目，一旦工程发生了质量问题或安全问题，都会由政府来承担，这就增强了施工单位超赶工期的心态
4、，从而忽视了工程的质量；而对于监理方来说，对于工程建设中存在的质量问题，监理方要及时督促施工单位进行整改，严重的甚至要求返工，以此来保证工程建设质量符合标准质量要求。而建设方为了项目早日投入使用建设方与监理方目标的不 同，导致在工程建设中存在较大的摩擦，这会严重影响到工程建设的顺利进行，不利于保证工程建设的质量和效率实现共同提高。 （ 3）缺乏有效的市政工程监理制度 市政工程建设同其他工程项目建设一样，都需要有科学的、合理的工程建设监理制度作准则，对工程施工进行管理和规范，以保证市政工程监理工作能够有序进行。但是，在当前的大多数市政工程建设当中，建设单位对于工程建设监理制度都缺乏相应的管理制度
5、，有些建设单位虽然制定了市政工程建设监理制度，但却并没有按照制度规定严格执行，对于工程建设的促进作用并不是很大。 此外，由于缺乏有效的工程建设监理制度，没有制定出相应的奖惩制度，对员工提高工作积极性没有提供有利的帮助，同时也阻碍了员工发挥主观能动性，严重影响到了监理单位对高素质管理人才的培养，不利于提高市政工程监理工作的效率。 （ 4）监理队伍人员综合素质不高 市政工程涉及的专业比较多，并且工程建设的监理工作，主要就是 “ 三控三管一协调 ” ，所以监理人员必须具备全面的专业知识，良好的沟通管理能力，才能更好的对工程进行监督。 目前监理队伍人员综合素质不高的原因有两个方面：一是由于监理服务费用
6、取费比 较低，低的工资很难留住高技术人才，一些监理公司就选择聘用没有监理资格证的实习生；另一方面，有的监理公司为节约资金，减少监理工作人员的人数和对员工进行相关的技能培训，从而导致监理队伍人员的综合素质难以得到有效的提高，再加上监理工作缺乏固定性，监管单位无法支派专业的队伍进行现场监管，严重影响到监理单位对于工程建设的监理质量和效率的提高，不能有效的控制工程的质量，还有，当前的市政工程监理工作常常因为监理人员缺乏全局意识与管理经验，对监理业务不熟悉，而致监理服务不到位，使得业主对项目管理等不能完全放手，这样必然不利 于建设工程投资效益最大化。 （ 5）工程中建设方与监理方签定的合同不公平 虽然
7、发改委、建设部下发了监理服务收费标准，但是在实际操作的过程中，招投标较多的流于形式，即使中标了，建设单位也一再压价，基本不按收费标准规定进行取费；监理公司之间也存在不正当的竞争，导致监理公司实际得到的监理费用远远低于文件规定。另外，建设单位监理费的拨付也不及时，并没有根据工程的实际进度按合同约定付款，而监理公司需要按时支付监理人员的工资，这就大大削弱了监理方的工作热情，降低了市政工程监理工作的效率。另一方面，监理 公司也会减少现场监理人员，间接的导致工程的监理服务不到位。 二、加强市政工程监理的有效途径 1、保证监理招标工作的规范化 招标法及相关条例的出台，在一定程度上减少了招投标过程中的违法
8、乱象，但是，仍然还有不少违规现象。例如： （ 1）、招标单位和投标单位事先商量好，由投标单位找几家单位进行陪标； （ 2）施工单位之间相互串标，从而抬高标价； （ 3）投标单位和专家之间的相互串通； （ 4）建设单位不按招标要求，和招标单位签署暗合同，压缩费用等。 只有让招投标过程 “ 公平、公正、透明 ” ，这些情况才能更好的得到遏制，才能净化招投标市场，形成良好有序的工作环境。 2、保证市政工程中建设方与监理方的平等关系 传统的市政工程建设都是以工程建设方作为主导，而监理方则处于劣势地位，这对于工程建设的顺利进行是非常不利的，并且有的建设单位不断干涉监理单位的工作，当监理单位没有配合或配合
9、的不理想时，建设单位就会处罚监理人员，使其工作不好开展。 有关领导认识到建设工程监理制做为一种约束机制，认真贯彻有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利 于规范参建各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全。监管效率高低对整个工程的关键性，从而明确监理单位在工程建设中的地位，促进工程建设方与监理方建立起平等的关系，以保证工程项目建设质量的提高。 3、提高监理人员的综合素质 从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的 “ 三新 ” 层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都
10、要求监理人员必须与时俱进，不断提高自身的素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供比较优质的服务。并且只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才能形成相当数量的高素质工程监理企业，才能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理的总体水平及其效果。 4、改善监理工作的环境，建立一个相对完善的工程监理系统 首先要建立一个相对完善、健全的工程监理系统，使监理贯穿于一项工程的全过程，而不只是存在于施工阶段，因为要想做好一项工程就必须要协调好进度、质量和费用这三方面之间的关系，它们是互相补充相 辅相成的一个整体，既不能只注重进度而忽视质量，
11、也不能只强调质量控制，如果过分的只注重质量控制，不但达不到预期的质量目标还会对其他方面产生不利的影响。另外，还要要求监理方严格履行自身的各项职责，严格执行其监理的职能，而对于监理工程师根据施工合同以及相关的技术规范等做出的正确决定，业主必须要坚定不移的支持， 另外监理费用的高低同样是影响监理工作的一个重要的因素。业主应该提高监理费用，适当的给予奖励，这样既有利于监理队伍的稳提高监理的积极性，进而能够更好地投入到工作中，保证工程的质量达到要求。 结束语 综上所述，市政工程项目建设是国家的基础工程项目建设，牵涉到国家和社会各个方面，与人们的生活、工作及企业生产经营管理息息相关，工程项目的好坏直接关
12、系到国家的经济利益，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益。 所以，在工程建设过程中，一定要加强对工程项目的监理工作，认真分析市政工程监理工作的难题及方法，以保证工程项目建设的质量和效率都可以得到有效的提高，从而促进市政工程建设可以顺利进行，对全面推进市政工程监理工作具有非常重要的意义。 参考文献 陈 志刚；论市政工程监理存在的问题及对策 J；中小企业管理与科技（下旬刊）； 2010 第 12 期 周国峰；市政工程监理若干难题的分析 J；山西建筑； 2009 年 34 期 杨建浩，张建平，顾康平；我国市政建设工程中监理工作的现状与思考J；山西建筑； 2010 第 08 期 中国建设监理协会；建设工程监理概论
