1、1 常熟市 1-6 月 经济运行情况分析 常熟市发展和改革委员会 二 O 一 六 年 七 月 今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势， 全市上下认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提质增效为中心， 在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革 ， 不断增强转型发展后劲，经济运行 总体保持平稳态势。 一、经济运行基本情况 1、地区生产总值 总体平稳 ， 基础指标走势 偏弱 ，季度环比 小幅 回落 。 上半年，预计 完成 地区生产总值 1060亿元，增长 7.1%，较一季度 持平 ，高于去年同期 0.5个百分点。 与一季度相比， 19项基础指标中预计 有 9项指标增速 有所
2、回升，2 项指标持平， 8 项指标有所下降。 拉动经济增长的 传统“ 三驾马车 ” 总体趋弱，除社会消费品零售总额 保持 增长外， 固定资产投资和外贸进出口 均出现较大幅度的下滑 。 2、 工业经济 小幅增长 ， 主导产业支撑明显 ， 质量效益持续 回升 。 上半年，全市完成工业总产值 2365 亿元，下降0.3%； 其中规上工业产值 1796 亿元，增长 1.0%， 规上工业企业实现开票销售收入增长 5.1%。 汽车及零部件、装备制造、纺织服装“三大产业”完成产值 889.2 亿元，增长 7.8%，占规上工业产值的比重达到 49.5%。其中，汽车及零部件企 业2 完成产值 248.1 亿元，
3、增幅达 35.5%， 路虎、观致产值分别增长 124%和 110%。 高端装备制造产业完成产值 269.3 亿元，增长 9.7%，占规上工业产值的比重 15.0%，八大新兴产业完成产值占规上工业比重提升到 44.7%。 规上工业企业（ 1-5月份）实现利税、利润分别增长 27.3%和 20%， 汽车制造业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织服装等四个行业利润占据利润总额的近 60%。 3、服务业增量提质，新兴业态快速发展，消费品市场稳中有进。 上半年，预计全市 服务业增加值 495 亿元， 增长9.5%， 占 GDP 比重达到 46.7%，比去年同期提高 1.5 个百分点。
4、加快启动泰达汽车物流、新地物流、安达洲（沙 家浜）物流仓储中心等一批现代物流项目， 加快常熟海关监管点建设，启动常熟跨境电商产业园建设 。全市 A 级景区接待游客938 万人次， 增长 6.1%； A 级景区总收入 7943 万元，增长8.0%。 汽车服务业成为新亮点， 预计全年实现汽车服务业销售收入 270 亿元。 服务外包保持良好发展势头， 接包合同额1.26 亿美元，离岸执行额 0.86 亿美元， 增幅均超过 30%。 累计完成社会消费品零售总额 364.6 亿元，增长 8.5%。传统零售企业增长 乏力，重点监测的 15 家商贸企业完成社会消费品零售总额 31 亿元，仅增长 0.41%，
5、华联、百盛、五星等降幅较大。 4、 现代农业加快发展， 生产种植 稳中有增，小麦生产遭遇减产 。 上半年，全市新增高效设施农业面积 700 亩，新增蔬菜基地面积 380 亩，新设立农民专业合作社 10 户。 水3 稻集中育（供）秧面积稳定在 2100 亩以上，比去年略有增长。蔬菜播种面积 20.8 万亩次，总产量 63.4 万吨，产值 8.9亿元，增长 23.6%。水产养殖面积 16.55 万亩， 预计总产量3.4 万吨。生猪存栏 12.06 万头，生猪价格 18.8 元 /公斤。已检蔬菜 超过 6000 批次，合格率超过 99.9%，新获批无公害、绿色食品等 23 个。 小麦生产不仅在播种期
6、遭遇阴雨、极端低温，夏收期间又连绵阴雨， 减产较为严重 ，据测产统计，今年小麦亩产为 283.5 千克 /亩，远低于前三年的平均亩产349.7 千克 /亩。 5、 固定资产投资 持续下滑， 重大项目支撑 不足 ，投资结构继续优化 。 上半年， 完成全社会固定资产投资 281.6 亿元， 下降 9.4%。 工业技改投资大幅下滑， 工业投资持续低迷，完成 投资 127.4 亿元，下降 14.9%。房地产投资增速高位回落，服务业投资拉动作用不再，完成投资 154.23 亿元， 下降4.1%， 其中房地产开发投资 74.46 亿元，下降 8.2%。 投资结构 继续 优化， 新兴产业完成投资 72.7
7、亿元，增长 5.1%；高新技术产业完成投资 49.7 亿元，增长 38.8%。 20 个苏州市重点项目 完成投资 36.8 亿元， 13 个项目已经开工，开工率达65%。 6、 对外贸易降幅扩大， 内资企业增势较好 ， 外资利用基本稳定 。 上半年，预计 实现外贸进出口 91.14 亿美元，下降 14.97%，比一季度下滑 6.37 个百分点。其中，出口 61.43亿美元，下降 9.37%；进口 29.71 亿美元，下降 24.59%。 一般贸易和加工贸易 均在 下 滑 ， 1-5 月，全市一般贸易 进出口4 下降 1.2%，加工贸易进出口下降 25.6%。内资企业增势较好，但外资企业降幅扩大
8、， 1-5 月，内资企业进出口 20.62 亿美元，增长 9.02%，外资企业进出口 54.52 亿美元，下降 18.69%。（苏州口径） 上半年 全市新增注册外资 4.5 亿美元， 增长1.4%，到账外资 4.12 亿美元，下降 4.2%。全市共批准外商投资项目 50 个，新设项目 23 个，增资项目 27 个。 新兴产业注册外资 2.82 亿美元，占全市的 62.53%； 服务业注册外资 0.98 亿美元，占全市的 21.7%。 7、 财政 收入较快增长， 税收占比继续提升，财政支出倾向民生 。 上半年，全市完成一般公共预算收入 85.49 亿元，同比增收 6.35 亿元，增长 8.03%
9、，完成年度目标任务的50.29%。累计完成税收收入 75.59 亿元，同比增收 11.23 亿元，增长 17.44%。税收占比达 88.42%，比去年同期提高 7.08个百分点。 主要税种除营业税下降外，均保持较快增长，其中 完成 增值税 22.94 亿元，增长 57.81%；企业所得税 14.88亿元，增长 10.76%；个人所得税 4.84 亿元，增长 19.65%；营业税 11.6 亿元，下降 0.23%。 全市一般公共预算支 出 80.2亿元，增支 8.22 亿元，增长 11.43%。用于教育、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、农林水事务等民生支出 46.26亿元，占一般公共预算支出
10、的 57.69%，比去年同期提高 3.82个百分点。 8、 运行保障 总体稳定，信贷投放力度加大， 市场主体快速增长 。 上半年， 全市本外币各项贷款余额为 2179.07 亿元，比年初增加 138.75 亿元，比去年同期多增 56.62 亿元，5 增幅达 6.76%。 至 5 月末， 制造业贷款较 年初减少 13.52 亿元，占全市贷款总额的比例降至 31.26%。房地产贷款余额较年初增加 44.35 亿元， 个人按揭贷款大幅上升。 商事制度改革稳步推进，全市 新设立各类企业 2425 家，增长 18.2%。 新设立服务业企业 1675 家，增长 26.1%；新设立 外商投资法人企业 27
11、户， 其中 属于高科技服务业的有 14 户 。 随着公司新设立门槛的降低，个体工商户增长势头放缓，新办 个体工商户 5436 户， 下降 3.2%。 城镇新增就业人数累计为 15554 人，完成年度目标的 62.2%，城镇登记失业率为 1.88%。 9、房地产市场持续升温， 商品住房库存明显下降，价格平稳上升。 市场销售火爆，上半年商品房成交面积 128.83万平方米，增长 97.37%； 其中商品住宅 119.38 万平方米，增长 122.57%。存量房成交面积 98.38万平方米，增长 77.96%；其中存量住宅 66.87 万平方米，增长 88.13%。 扣除政策性 项目，截至 6 月底
12、，商品房累计可售面积 234.83 万平方米， 较年初减少 25.36 万平方米，减幅达 9.75%；其中商品住宅累计可售面积 127.27 万平方米，较年初减少 38.51 万平方米，减幅达 23.23%，库存去化周期缩短为 7.4 个月。 全市商品住宅成交均价 9123 元 /平方米，上涨 0.54%，其中市区商品住宅均价 11537 元 /平方米，上涨 8.77%。 二、存在的主要问题 一是部分重点项目推进缓慢， 投资增长动力不足。 3 个省重大项目中，仅奇瑞捷豹路虎二期乘用车项目完成投资 4.56 亿元 。 20 个 苏州市重点项目，完成投资 36.8 亿元，占年度投资计划的 23.2
13、%，其中制造业项目仅完成年度投资计划的11.22%。 300 个市级重点项目，完成投资 81.99 亿元，占年度投资计划的 20.6%。其中， 142 个市级政府投资项目， 完成投资 24.24 亿元，占年度投资计划的 15.5%， 82 个新开工项目 仅 开工 9 个 ； 45 个重点服务业项目，完成投资 22.84 亿元，占年度投资计划的 30.5%， 1 个项目竣工， 27 个项目在建； 40 个重点工业外资项目，完成投资 5.37 亿美元，占年度投资计划的 25.6%， 1 个项目投产， 23 项目在建； 73 个重点工业内资项目，完成投资 25.81 亿元，占年度投资计划的31.6%
14、， 4 个项目竣工投产， 41 个项目在建。 省、苏州、市三级重点项目进展皆低于 进度要求 ，上半年实际完成投资占年度投资计划的比例大 多 低于 30%。 二是 工业经济产销形势严峻，企业经营比较困难 。 PPI同比下降 2.6%，连续 52 个月负增长 ， 工业产品价格低迷，如 长春化工主要产品双酚 A、苯酚 价格同比下降超过 10%，产值下 降超过 20%。 部分重点企业产值下降较大， 规上工业企业 中 产值同比下降的企业有 787 家，占比达到 59%，累计减少产值 155.65 亿元。如常熟发电和华润电力因需求下降 、环保改造等 因素影响 ， 合计 产值减少 12 亿元；达富电脑因主要
15、产品 iwatch 产量下降， 拉低产值 14.2 亿元；达明电子因产能转移至菲律宾，产值减少 5.7 亿元。部分企业停产拖累产值增长，规上工业企业中有 17 家处于停产状态。 7 三是 重点行业企业 下滑明显，外贸稳增长难度加大。 1-5月的情况来看， 重点行业中除光伏 进出口同比增加外，其余行业均下跌， IT、钢铁、化工跌 幅分别达到 22.01%、 33.3%、22.6%，纺织服装的降幅也达到 7.82%。 重点企业跌幅明显，尤其是进口跌幅较大。外贸前 30 强企业进出口 43.2 亿美元，下降 14.62%，其中进口下降 24.07%。 30 强企业中有 18 家企业进口下跌，达富电脑
16、下降 17%，阿特斯、威特隆、长春化工 、达明、达涅利、新世电子等企业降幅均超过 40%。 美欧日市场出口均 在 下降 ，分别下降 2.53%、 9.93%和 26.32%。贸易摩擦影响 加大 ，太阳能光伏电池在多个海外市场 受到影响 ， 制约了光伏产品的出口 ，钢铁企业也受到冲击。 三、当前和下阶段 重点工作 全市上半年经济运行总体平稳，但经济持续回升基础仍不牢稳固，部分指标离序时进度还有较大的差距，完成全年任务的压力很大。 全市上下要进一步强化责任感、紧迫感，咬定目标、坚定信心、开拓进取，把心思和精力聚焦到谋发展上来，力争主要经济指标全面达到或超过序时进度。 （一）加快推进供给侧结构性改革
17、。 对严重过剩行业 的低效、相对落后产能加大淘汰化解力度，抢抓“一带一路”等扩大对外开放的战略机遇推进产能合作，加快“ 僵尸企业 ”破产清算，给有效供给腾出发展空间。 稳定市场预期， 促进房地产市场平稳发展，着力消化商业办公用房库 存。 将“去杠杆”与发展直接融资、建立地方政府举债融资新机制等改革举措相结合，做好金融风险防控。落实好上级减税清费、8 管理创新等优惠政策，引导金融机构调整优化信贷结构，切实降低企业外部成本。 组织实施好 基础设施、民生保障、公共服务、生态环境、农业农村 5 大领域“补短板专项工程” 。 （二）全力推进重大项目 开工 建设。 加快重大项目建设是稳定固定资产投资、促进
18、经济转型升级以及落实供给侧结构性改革的关键。要全力实施项目建设 “ 百日推进行动 ” ，以此为抓手， 强化市镇对接、部门联动机制，形成项目建设的专人、专职、专抓格局，促进开工项 目加快建设速度，竣工项目尽快投产达产。建立市“百日行动领导小组”， 加强项目督查， 协调解决项目推进中存在的困难和问题。 通过“审批服务优化专项行动”，深化投资项目模拟审批和并联审批制度，提升政府部门项目管理水平，提高项目审批效率， 进而提高 项目开工率。 坚定不移地实施重大项目带动战略， 大力引进、培育一批重大产业项目。 （三）加强企业服务稳定外贸增长。 积极对上争取各类外贸扶持政策， 加强政策宣讲和业务指导，推进各项政策落地、落细、落实，最大限度发挥政策合力和叠加效应。对以达富电脑为主的重点外贸企业 、路虎汽车和中利腾晖为 主的主要增量企业深入调研，精准排忧解难，协助企业抢订单、促生产。积极推进与“一带一路”沿线国家贸易发展，组织企业参与境内外展览会和相关贸易促进活动， 发挥好常熟国际商会的合作交流功能，推动企业开拓国内外市场。 推动服装城内外贸融合发展，全力争取市场采购贸易方式试点。落实好中国（苏州）跨境电子商务综合试验区实施方案，9 发挥常熟优势，着力培育一批重点线下园区、重点企业和重点项目， 推动 一般贸易、市场采购、跨境电商协同发展。
