1、 永济市养殖水域滩涂规划 (2018 2030年 ) 永济市 人民政府 二 0 一 八 年 十 二 月 1 目 录 第一章 总则 . 1 第一节 前言 . 1 第二节 编制依据 . 2 第三节 目标任务 . 3 第四节 基本原则 . 4 第五节 规划范围 . 5 第二章 养殖水域滩涂利用评价 . 11 第六节 水域滩涂承载力分析 . 11 第七节 水产产业发展分析 . 15 第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 . 20 第三章 养殖水域滩涂功能区划 . 23 第九节 功能区划概述 . 23 第十节 禁止养殖区 . 24 第十一节 限制养殖区 . 24 第十二节 养殖区 . 25 第四章 保障措施
2、 . 28 第十三节 加强组织领导 . 28 第十四节 强化监督检查 . 28 第十五节 完善生态保护 . 29 第十六节 其他保障措施 . 30 第五章 附则 . 32 第十 七 节 关于规划效力 . 32 第十 八 节 关于规划图件 . 32 附图： （ 1）永济市养殖水域滩涂总体现状图； （ 2）永济市养殖功能区规划图。 1 第一章 总则 第一节 前言 党的十八大、十九大报告指出：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富 ， 以满足人民日益增长的美好 生活需要，也要提供更多优质生态产品 ， 以
3、满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先，自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的生产、生活方式。 全国渔业发展第十三个五年规划（ 2016-2020年）强调 “ 十三五 ” 渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，坚持生态优先、创新驱动、 “ 走出去 ” 战略、以人为本、依法治渔，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，加快实现渔业现代化 。 永济市位于山西省西南部，晋、秦、豫三省交汇处，南屏 中 条山，北望峨眉，西邻黄河，东接运城，总面积 1208 平方公里，辖 7 镇 3 个街道 ，253 个行政
4、村，总人口 46.2 万人 。 这里山川锦绣，气候温和、土壤肥沃，交通便 利。经过 30多年的发展，目前全市水产养殖面积 10400 亩，涉及 4镇 2 个街道 36 个村 270 户 。 2017 年渔业产量 1.5 万吨，产值 1.6 亿元，主要养殖草鱼、鲤鱼、花白鲢等， 发展 大闸蟹、 美国斑点叉尾鮰 、 加州鲈鱼 、黄河甲鱼、黄河鲶鱼等特色品种，池塘亩利润近万元 ， 丰富的渔业资源和良好的区位条件为我市 发展 水产养殖提供了得天独厚的条件，渔业生产呈现出了标准化、精养殖的良性发展局面，是全省的养鱼大市。 为加快转变渔业发展方式，促进渔业转型升级，构建水产养殖产业体系，推进我 市 水产养
5、殖业合理布局，提高渔业发展的质量和效益，进一步加强我 市 水产养殖的规范化管理，实现水域资源的有效配置，保持我 市 水产养殖业的持续健康发展，根据中华人民共和国渔业法农业部养殖2 水域滩涂规划编制工作规范养殖水域滩涂规划编制大纲等法律法规和文件精神，编制本规划。 第二节 编制依据 一、 法律、法规 （ 1）中华人民共和国渔业法（ 2013 年修正本 ） （ 2） 中华人民共和国水产资源繁殖保护条例 (2005 年 ) （ 3）中华人民共和国环境保护法 (2015 年 ) （ 4）中华人民共和国水污染防治法 (2017 年 ) （ 5）中华人民共和国渔业法实施条例 (2005 年 ) （ 6）中
6、华人民共和国水生野生动物保护实施条例 (2011 年 ) （ 7）中华人民共和国测绘法 二、 相关文件 （ 1）水产养殖质量安全管理规定（农业部令 200331 号） （ 2）农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发 201639 号） （ 3）农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知（农渔发 201817 号） （ 4）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 201512 号） （ 5）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 2015 17号） （ 6）农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发 2016
7、 1 号）等文件 （ 7）基本农田保护条例（ 1998 年 12 月 24 日） （ 8）关于进一步支持 农业 设施健康发展的通知等文件 3 三、 技术标准 （ 1） 地表水环境质量标准（ GB 3838-2002） （ 2） 地表水环境质量标准（ GB 3838-2002） （ 3） 国家渔业水质标准（ GB11607） （ 4） 淡水池塘养殖水排放要求（ SC/T9101-2007） （ 5） 全国渔业发展第十三个五年规划（ 2016-2020）年 四、 行政法规 （ 1）中华人民共和国渔业法实施细则； （ 2）水生生物与增殖放流管理规定； （ 3）中国水生生物资源养护行动纲要； 五、 地
8、方规章 （ 1） 山西省 水域养殖发证登记办法 ； （ 2） 山西省 水产苗种管理办法 ； （ 3） 水产养殖质量安全管理规定 ； （ 4）饮用水水源保护区污染防治管理规定； （ 5）山西省实施中华人民共和国渔业法办法。 第三节 目标任务 一、 规划期限 规划 期限： 2018 年至 2030 年。 二、 规划目标 明确养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局 ， 有效保障养殖者的合法权益，依法保护重要的养殖水域 ， 合理调整和规划养殖生产布局，促进养殖业的可持续发展。控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境 ， 建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度，加强行业管理。 4 三、
9、重点任务 1、 明确养殖水域滩涂功能区域范围，科学合理划定禁养区、限养区和养殖区，并依法落实管控措施，逐步实现水产养殖与环境保护的协调统一； 2、 根据 永济市 水域滩涂分布现状，合理调整和规划养殖生产布局， 实施渔业发展供给侧结构性改革，加强养殖污染防控管理， 促进养殖业的可持续发展； 3、 保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域； 4、 控制养殖规模、推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖生态环境，确保水产品质量安全， 合理发展天然水域渔业，推广先进节能环保养殖新技术，发展资源节约、环境友好型渔业。 第四节 基本原则 一、 指导思想 全面贯彻 落实 党的十
10、八大 、 十八届三中、四中、五中、六中全会 、 十九大 精神 和习近平总书记系列重要讲话精神，以“ 创新、协调、绿色、开放、共享 ”五大 发展理念 为引领 ， 结合 全市 经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。 二、 基本原则 根据 永济 市水域的现状、特点，按水域滩涂总体规划的要求，养殖水域滩涂规划遵从四个原则： 1、 坚持科学规划、因地制宜的原则 根据全市水
11、域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成全5 市养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局水产养殖生产，制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。 2、 坚持生态优先、底线约束的原则 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间 ， 合理划定禁止养殖区，限制养殖区和 设定 养殖区，设定发 展底线。 3、 坚持合理布局、转调结合的原则 稳定淡水池塘养殖，调减湖泊 养 殖 ，发展生态养殖，支持循环水零排放发展 ，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用，协调发展。 4、 坚持总
12、体协调、横向衔接的原则 与 永济市 土地利用总体规划相协调，同时注意与城市、交通、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。 第五节 规划范围 本规划范围为永济市辖区内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂。永济市水产养殖 面积 规划共计 6.933 km2。 详见表 1-1： 6 永济市养殖调查表 表 1-1 渔场名称 四至坐标 占地面积 （亩） 是否属保 护区 所在区域（核心区、缓冲区、实验区） 备注 1 韩 阳 34.775815， 110.294589 34.775846， 110.293262 34.778015，
13、 110.294653 34.778023， 110.293469 42 是 实验区 2 韩阳 34.781898， 110.301362 34.781936， 110.302778 34.780276， 110.302318 34.780494， 110.301042 31 否 3 韩阳 34.784453， 110.298815 34.785116， 110.302856 34.783954， 110.298799 34.783463， 110.302840 66 否 4 韩阳 34.784425， 110.297642 34.784257， 110.300372 34.783836， 1
14、10.300260 34.783525， 110.301494 10 是 实验区 5 韩阳 34.787577， 110.293997 34.787454， 110.296829 34.785894， 110.296819 34.786070， 110.293879 72 是 实验区 6 韩阳 34.766645， 110.287907 8 是 实验区 7 韩 阳 34.787960， 110.301321 34.788022， 110.303338 34.787062， 110.301133 34.786288， 110.303055 44 否 8 韩阳 34.804020， 110.299
15、399 34.804058， 110.300885 34.798521， 110.299939 34798401， 110.301512 143 否 7 渔场名称 四至坐标 占地面积 （亩） 是否属保 护区 所在区域（核心区、缓冲区、实验区） 备注 9 韩阳 34.807604， 110.297714 34.806793， 110.297565 34.807595， 110.300095 34.806675， 110.300017 33 是 实验区 10 韩阳 34.808900， 110.298009 34.808883， 110.300348 34.808389， 110.297966 3
16、4.808284， 110.300240 17 是 实验区 11 韩阳 34.811437， 110.298760 34.811420， 110.300905 34.810169， 110.298438 34.810099， 110.300712 43 是 实验区 12 韩阳 34.817163， 110.292440 34.817709， 110.299532 34.815251， 110.293428 220 是 实验区 13 蒲州 34.818739， 110.296239 34.818969， 110.297912 34.818123， 110.296260 34.818264， 11
17、0.298041 19 是 实验区 14 蒲州 34.821364， 110.297419 34.821523， 110.298341 34.819162， 110.297798 34.819251， 110.299093 38 是 实验区 15 蒲州 34.819553， 110.274497 34.820047， 110.280440 34.818382， 110.274947 34.818866， 110.280666 92 是 实验区 16 蒲州 34.821221， 110.305767 34.821409， 110.307579 34.820613， 110.305882 34.8
18、19870， 110.307700 24 是 实验区 8 渔场名称 四至坐标 占地面积 （亩） 是否属保 护区 所在区域（核心区、缓冲区、实验区） 备注 17 蒲州 34.822755， 110.302090 34.823415， 110.304493 34.822297， 110.302186 34.822209， 110.304579 34 是 实验区 18 蒲州 34.832299， 110.301215 34.832379， 110.311161 34.823832， 110.303281 34.823189， 110.308431 1070 是 实验区 19 蒲州 34.839408
19、， 110.299323 34.843882， 110.310062 34.832416， 110.302274 34.832484， 110.310261 2000 是 实验区 20 蒲州 34.843978， 110.293188 34.844145， 110.295756 34.839052， 110.294229 34.840395， 110.299690 203 是 实验区 21 蒲州 34.843885， 110.318857 34.843876， 110.319694 34.840873， 110.317441 34.840538， 110.318664 52 否 22 蒲州 3
20、4.850547， 110.306467 34.850450， 110.322014 34.845061， 110.305341 34.845405， 110.317368 955 是 实验区 23 太吕 34.922494， 110.330623 34.922285， 110.335976 34.910095， 110.326547 34.909504， 110.330769 790 否 24 南苏北苏 34.942125， 110.333992 34.942934， 110.337489 34.925079， 110.330317 34.924517， 110.333926 1030 否
