1、 TSG 特种设备安全技术规范 TSG DXXXX-XXXX 压力管道安装监督检验规则 Pressure Pipe Installation Supervision Inspection Regulation (征求意见稿 ) 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布 年 月 日特种设备安全技术规范 TSG DXXXX -XXXX 前 言 2014 年 10月，国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局 )特种设备安全监察局 (以下简称特种设备局 )下达 压力管道安装监督检验规则 (以下简称 监检规则 )的修订任务 书。 2015 年 4 月， 中国特种设备检测研究院组织广东省 特种设
2、备检测研究院 和 有关专家成立修订 起草 工作组， 在广州召开起草工作会议 ，讨论 了监检规则 修订的原则、重点内容 以 及主要问题，并且就修订工作进行了具体分工，制定了修订工作时间表。 2015 年 11 月， 起草工作组在北京召开第二次会议，对草案进行讨论和修改。 XXXX 年 XX 月 ，形成本规则征求意见稿， 特种设备局以质检特函 XXXXXX号文征求意见。形成了 监检规则 征求意见稿。 XXXX 年 XX 月 XX日，特种设备局以质检特函 XXXXXXX 号文对外征求基层部门、有关单位和 专家以及公民的意见。起草组对征求到的意见进行研究讨论形成送审稿。 XXXX 年 XX 月，特种设
3、备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，起草组根据审议意见修改后 ,形成了报批稿。 XXXX 年 XX 月，本规程由国家质检总局批准颁布。 本次修订工作的基本原则 是： (1)与 中华人民共和国 特种设备安全 法 特种设备目录 协调一致 ，将现行压力管道安装安全质量监督检验规则 (国质检锅 200283 号 )修订为特种设备安全技术规范； (2)根据 压力管道安装安全质量监督检验规则 实施 情况以及行业发展，调整、完善 已 不适应的内容，明确 压力管道安装监检 的性质、定位； (3)规范监检工作中各相关单位、机构、人员的职责和义务； (4)规范监督检验程序、内容和要求； (5
4、)突出监检项目的针对性、有效性、科学性，提出对长输管道、公用管道、工业管道的专项监检要求； TSG DXXXX XXXX 特种设备安全技术规范 (6)监检规则修订工作基于特种设备安全管理的要求，本着 服务于企业发展 的理念，结合近年来我国特种设备安全管理工作的改革和国际上先进的安全管理经验，规定压力管道安装监督检验的要求 。 参加本规则修订工作的主要单位和人员如下： 特种设备安全技术规范 TSG DXXXX -XXXX 目 录 1 总则 (1) 2 义务 和职责 (2) 3 一般要求 (4) 4 附则 (7) 附件 A 特种设备 监督检验意见通知书 (9) 附件 B 特种设备 监督检验联络单
5、(10) 附件 C 压力管道安装监督检验证书 (11) 附件 D 长输管道安装监督检验专项要求 (13) 附件 E 公用管道安装监督检验专项要求 (20) 附件 F 工业管道安装监督检验专项要求 (27) 特种设备安全技术规范 TSG DXXXX-XXXX 1 压力管道安装监督检验规则 1 总 则 1.1 目的 为了规范压力管道安装监督检验工作，保障压力管道的安全运行，根据中华人民共和国特种 设备安全法，制定本规则。 1.2 适用范围 本规则适用于特种设备目录范围内 的 压力管道 (含附属设施以及安全保护装置，下同 )的 新建、改建、扩建 等 安装 过程 的 质量 监督检验 (以下简称监检 )
6、工作。 压力管道改造、重大修理的监检工作参照本规则规定执行。 应急抢修 性质 的 压力管道 带压封堵安装过程不进行监检。 1.3 安装 监检 压力管道 安装 监检，是 在受检单位 自检合格基础上，由承担安装监督检验工作的检验机构 (简称监检机构 )依据本规则对压力管道安装过程实施的监督验证和满足基本安全要求的符合性验证。监检不能代替受检 单位的自检。 未经监检或者 监检 不合格 的 压力管道 不得交付使用。 1.4 监检依据 监检工作的依据为相关法律、法规、安全技术规范及其 相关 标准、设计文件等。 1.5 受检单位 受检单位，是指在压力管道安装过程中，其管理行为和施工质量对压力管道安全性能产
7、生直接影响的单位，包括建设单位 (或者其委托单位，下同 )、施工单位 (含安装单位、检测单位和其他相关单位，下同 )等。 1.6 监检机构和监检人员 承担压力管道 安装 监检工作的监检机构应当取得 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局 )核准的相应资质。承担监检工作 的检验人员 (以下简称监检人员 )应当持有 国家质检总局颁发 的相应资格证书。 TSG DXXXX-XXXX 特种设备 安全技术规范 2 1.7 监督管理 压力管道的建设单位、施工单位和检验、检测机构应当严格执行本规则，接受各级人民政府负责特种设备 安全 监督管理的部门 (以下简称特种设备安全监管部门 )的监督管理，并
8、且按照特种设备信息化管理的规定，及时将所要求的数据输入特种设备信息化管理系统。 2 义务和职责 2.1 受检单位义务 2.1.1 建设单位义务 (1)认真贯彻执行国家有关的法律、法规、安全技术规范，采取措施保证压力管道施工质量符合安全技术规范及其标准要求 ； (2)督 促施工 单位 在施工前书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监 管部门； (3)负责协调 落实监检事宜，向监检机构提出监检申 报 或 者 要求施工单位提出监检申 报 ； (4)督促施工单位向监检机构提供真实、有效的 相关 文件 和 施工技术质量 资料 （包括施工记录，检查、检测和试验记录及报告等，下同） ； (5)向监检机构和
9、监检人员提供必要的工作条件，协调各相关单位配合监检机构开展监检工作，及时协调解决施工和监检工作有关问题等； (6)配备 专职或者兼职人员负责对施工质量的监督和监检工作的协调、见证工作。 2.1.2 施工单位义务 (1)认真贯彻执行国家有关压力管道安全的法律、法规、安全技术规范，对压力管道安装质量负责； (2)建立项目质量保证体系并且保持有效实施； (3)在安装 施工前， 负责 办理安装开工告 知手续，协调、配合建设单位，依法向 监检 机构提出监检申 报 ，并 且 将安装、检测等分包情况告知监检机构； (4)制定施工组织设计，包括施工计划、质量计划 、 作业文件 及其相应的设计文件、说明文件和
10、施工技术质量资料 ； 特种设备安全技术规范 TSG DXXXX-XXXX 3 (5)确定监检联络人员，为监检工作的正常开展提供必要条件，及时 提供 与 受检产品 有关的 真实、有效的质量保证体系文件、 施工 技术 质量 资料 ， 及 时告知监检人员施工进度，安排监检工作等； (6)对 特种设备 监督检验 意见通知书 （以下简称 监检意见书，见附件 A)和 特种设备 监督检验 联络单 (以下 简称监检联络单，见附件 B)所 提出 的 问题，在规定的期限内处理并且书面回复，并 且 提供相应的见证资料； (7)建立并且妥善保存施工技术 质量 资料。 2.2 监检机构及其监检人员 职责 2.2.1 监
11、检机构职责 (1)负责对压力管道安装监检工作的组织和实施，对压力管道监检工作质量负责； (2)建立质量保证体系并且保持有效实施； (3)向受检单位提供监检工作程序 (监检工 作指导书 )以及监检人员资格情况； (4)发现 受检 单位质量保证体系实施或者压力管道安全性能存在严重问题 (注 1)时，签发监检意见书，同时报告接受告知的 特种设备安全监督管理部门 ； (5)对监检人员实施管理，定期进行监检人员的培训、考核，防止和及时纠正监检失当行为； (6)配备必要的检验检测装备、仪器和工具，并且应当在检定、校准有效期内； (7)按照信息化工作和统计年报的要求，及时汇总、统计、上报有关监检的数据； (
12、8)对受检单位违反相关法律、法规和本规则，未在规定期限内回复 监检意见书的行为 ，监检机构有权暂停监检工 作，并 且 及时报告接受告知的 特种设备安全监管部门 。 注 1：严重问题，是指监检项目不合格并且采取措施不能纠正的； 受检 单位质量保证体系实施严重失控；对监检联络单提出的问题拒不整改；已不再具备施工条件；监检过程中发生质量事故造成对压力管道安全性能有重大影响等问题。 2.2.2 监检人员职责 (1)严格按照本规则的要求，及时对报检的压力管道开展安装监检工作，对所进行的监检工作质量负责； (2)妥善保管受检单位提供的 施工 技术 质量 资料，并且负有保密的义务； (3)发现受检单位质量保
13、证体系实施或者压力管道安全性能存在一般 问题 (除注所列的严重问题外 )时，及时向受检单位发出监检联络单； TSG DXXXX-XXXX 特种设备 安全技术规范 4 (4)发现受检单位质量保证体系实施或者压力管道安全性能出现不符合安全技术规范的严重问题时，及时停止监检并且向监检机构报告； (5)及时在相关 施工技术质量资料 上签字 (章 )确认，填写监检记录； (6)对监检合格的压力管道，出具压力管道安装监督检验证书 (简称监检证书，见附件 C)。 (7)遵守 受检单位 安装施工现场 的 安全生产规定， 当发现 存在违反安全生产 规定的隐患时，监检人员可以拒绝进行监检工作，及时向受检单位提出监
14、检联络单。 3 一般要求 3.1 安装告知 施工 单位应当在安装施工前，按照规定书面或 者 在规定的网站上告知直辖市或者设 区的市级 特种设备安全监管部门 。 3.2 监检程序 压力 管道监检程序，一般包括 申报 、受理 、 监检准备、监检 实施和出具监检证书等。 3.2.1 申报 监检 施工 单位 安装 告知后，建设单位或 者施工 单位应当 向 监检机构 申报 实施监督检验，并且与监检机构签署监检工作协议 , 明确双方的权利、责任和义务 。 3.2.2 受理监检 监检机构接受 监检申报 后，应当对施工单位提交的 相关资料 进行审查，并且 在 15个 工作日内办理监检手续，组成监检项目 组，指
15、定监检组负责人，并且配备必要的监检人员。 3.2.3 监检 准备 (1)监检机构应当根据设计文件、施工组织设计和本规则的要求 ， 组织编 制 监检大纲 (监检大纲 应当由监检机构授权技术负责人批准 )，收集相关安全技术规范、标准，编制监检工作所需记录表格，配备检验、检测设备、仪器 , 组织监检人员熟悉监检工作； (2)建立工作联系，监检机构应当 与 建设单位、 施工 单位 建立工作联系程序。 特种设备安全技术规范 TSG DXXXX-XXXX 5 3.2.4 监检实施 监检组负责人应当根据本规则附件 D、附件 E、附件 F 的要求，结合压力管道安装技术特性和施工实际情况， 将监检项目、 监检
16、内容、监检方式 等 书面告知受检单位。 监检时，监检人员应当根据监检大纲所 规定的 监检项目、 监检 内容、 监检 方 式 开展监检工作，通过在施工现场的资料审查、现场监督、实物检查以及对 受检单位提交的工作见证 等安装质量技术资料进行审查确认等方式收集监检数据和资料， 并且进行整理，依据相关安全技术规范及其标准的规定进行判定，为出具监检证书提供正确的判定依据 。 3.2.5 出具 监检证书 压力管道安装监检工作完成后， 施工 单位应当提交压力管道安装技术资料。监检机构对压力管道安装技术资料进行审查，当所有监检项目均符合安全技术规范及其标准 、设计文件的要求时，在 15 个工作日内出具监检证书
17、。 3.3 监检工作范围和方式 3.3.1 监检工作内容 监检 工作 包括 以下内容： (1)通过相关技术资料审查和影响安全性能要求工序的资料审查、现场监督、实物检查与见证，对安装过程及其结果是否满足安全技术规范要求进行验证； (2)结合监检情况对 受检 单位的 质量保证体系实施状况 进行检查与评价 。 3.3.2 监检方法 监检一般采用资料审查、现场监督和实物检查等方法进行，具体做法如下： (1)进行资料审查时，监检人员应当按照本规则及其附件规定项目和要求，对受检单位 提供的资料和文件进行审查，审查是否符合相关安全技术规范的要求； (2)进行现场监督时，监检人员按照本规则及其附件规定的项目和
18、要求，现场对施工活动进行监督，监督施工活动是否满足受检单位质量保证体系以及是否符合相关技术规范的要求； (3)进行实物检查时，监检人员按照本规则及其附件规定的项目和要求，对受检单位自检合格项目，采用抽查的方式进行复查，复查受检单位的自检结果是否真实、正确，是否符合有关安全技术规范及相应标准要求。 现场监督或者实物检查，应当在审查资料的基础上进行。监检人员对监检结果TSG DXXXX-XXXX 特种设备 安全技术规范 6 确认后，应当在受检单位 提供的相应 施工技术质量资料 上签字确认，并且注明监检确认方式 (施工技术质量 资料审查、现场监督和现场检查 )、具体内容和签字日期。 所有的监检 工作
19、都应当进行记录 (包括 有关会议记录等 )，即监检工作记录 应当真实、准确，具有可追溯性 。 3.3.3 监检项目分类 将监检项目分为 A 类、 B 类和 C 类 ，要求如下： (1)A 类，是 指 对压力 管道安 全性能有重大影响的关键项目 ，当 压力 管道安装过程到达该 类 项目 点 时， 受检单位应当提前通知监检人员到现场，经监检人员确认 该项目的实施 符合要求 后， 受检单位 方可继续施工； (2)B 类，是 指 对压力 管道 安全性能有 较大 影响的 重点 项目 ， 监检人员一般在现场监督 、实物检查 ，如不能及时到达现场， 受检 单位在自检合格后可以继续进行该项目的 施工 ，监检人
20、员随后对该项 施工 结果进行现场 检查， 确认是否符合要求； (3)C 类，是指对 压力 管道安全性能有影响的检验项目，监检人员通过审查受检单位相关的自检报告、记录等 施工技术质量资料 资料，确认是否符合要求。 本规则监检项目设为 C/B类时，监检 人 员可以选择 C类，当本规则相关条款规定需进行现场检查时，监检员此时应当选 择 B 类。 长输管道、公用管道和工业管道的安装监督检验项目、方式和要求分别见附 件 D、附件 E、附件 F。 不能明确 划 分 长输管道、公用管道和工业管道属性时，由监检 机构 与 受 检单位协商确定。 3.4 监检资料存档 压力管道安装完成后，监检机构应当及时将监检资料分类、标识、编目，建立档案，监检资料保存期限不得少于 10 年。 监检资料 至少应当包括以下内容： (1)压力管道设计特性表； (2)监检大纲； (3)监检工作记录， A 类监检项目和认为重要项目的监检 施工技术质量资料 ； (4)监检联络单、监检意见书； (5)监检证书 ；
