1、 1 上海市高职院校 央财支持 “提升专业服务产业能力 ”项目 规划 根据 国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020） 、 教育部 财政部 关于 支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知 精神，结合上海实际，特制定本规划。 一、 项目基础： 2008年起 上海 历时三年开展高职高专院校专业布局结构调整优化工作 （一） 上海 高职高专院校专业布局结构调整优化 的 指导思想 “十一五 ”期间，上海对传统产业广泛进行改组、改造、优化升级。为实现与经济结构调整的同频共振，提升上海高等教育对城市社会经济发展的支撑力，就要求上海高等 职业教育必须在经济结构调整中进行自我调适；同时，专业
2、建设是高等教育内涵建设的核心抓手，因此上海将高职高专院校专业布局结构调整优化作为高等职业教育中长期发展的中心工作，以促进上海高职院校准确定位，减少重复，错位发展，提升上海高等职业教育的社会服务能力。 （二）上海 高职高专院校专业布局结构调整优化 的原则 按照科学发展观，上海高等 职业 教育 专业布局结构调整优化 遵循： 1 在 教育 外部 ， 高等 职业 教育与国家、上海社会经济发展需求相协调；与受教育者个人发展相协调； 2 2 在教育内部，高等 职业 教育与其它各类教育协调发展； 3 在高等 职业 教育自身领域 ，各 高职高专 院校协调发展。 （ 三 ） 上海 高职高专院校专业布局结构调整优
3、化 调整 目标 上海从 2008 年起全面启动了高职高专院校专业布局结构优化和调整工作。调整的目标是：形成与上海社会、经济发展需求相匹配的上海高职高专院校专业布局结构，并且发挥其最大的整体人才培养功能。 （ 四 ） 实施 步 骤 上海高职高专院校专业布局调整工作按照下列步骤开展： 1 各校完成各自的中长期定位规划； 2 各校根据定位规划，完成专业布局结构调整优化方案； 3 政府、专家、学校三方就专业调整方案进行研究互动，从多角度审视学校 的专业结构调整方案； 4 学校再次修订专业布局结构调整优化方案； 5 教委引导，学校制定重点专业 “十二五 ”建设路线图，形成重点专业的 “十二五 ”建设目标
4、、建设项目、资金预算、建设步骤、验收要点及保障监控措施详细方案； 6 最后政府制定政策、安排专项资金引导和推动，高职高专院校自主实施需、特、强专业建设。 （ 五 ） 推进 措施 除了学校层面的工作以外，在政府层面，上海正积极从三方面着手推动专业布局的优化： 3 1 形成与上海需要相匹配的高技能人才培养专业结构，在专业品种、专业承载数量、专业培养质量上满足社会需要。 （ 1） 在专业设置上重点发展先进制造业专业和现代服务业专业，大力减少没有社会需求的专业点重复； （ 2）在专业口径上，根据社会需求决定专业宽窄，以增强学生的社会适应性，满足各种需要； （ 3）在专业承载量上控制在 80 人左右一届
5、的规模（特殊专业除外），保证必需的教学空间和教育效益； （ 4）在专业建设上重点改革人才培养模式，提升专业人才培养质量。 2 建立专业评估制度 在新一轮评估中将高职高专院校的评估从全面性评估逐渐向专业评估转移；利用教学状态监控平台，加强不同院校相同专业的横向比较，杜绝高职高专院校专业的盲目设置。 3 集中所有专项资金，全力用于上海高职高专院校需、特、强专业建设。从 2010 年起财政专项全部向高职高专专业布 局结构调整优化工作集中， 2011年投入的资金已达到 1.5亿元。 （ 六 ） 工作成效 目前上海高职高专专业布局结构调整优化的工作正在进行中，取得了阶段性的成果，从 2010 年准备招生
6、的专业来看，全市专业点总数从近 1100 个回落到 936 个，专业重复率开始降低 ，单个专业的水平开始提升。 4 二、 上海市高职院校央财支持 “提升专业服务产业能力 ”项目 总体思路 （一） 上海市产业布局 状况 改革开放以来，上海产业结构 经历 三次 大的 布局结构 调整： 第一次调整：上世纪 80 年代，着眼于传统工业基地向经济中心城市转型，推动产业结构从轻纺工业为主向重化工业转变。改革开放前，上海是一个以轻纺工业为主的老工业基地。上世纪 80 年代中期，中央审议批准了上海经济发展战略汇报提纲，明确提出上海要从工业基地城市向经济中心城市转型。为此上海加快传统工业改造，着力培育钢铁、石化
7、等重化工业，推动产业发展重点从轻纺工业向轻重工业协调发展转变。 第二次调整：上世纪 90 年代，上海抓住浦东开发开放机遇，围绕建设 “一个龙头、三个中心 ”，提出 “三、二、一 ”产业发展方针， 加快产业结构和布局结构调整。优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业。同时，积极调整产业布局结构，在中心城区实行“退二进三 ”，重点发展金融保险、商业贸易、交通通讯、房地产等现代服务业；在郊区建设大型现代化工业基地，重点发展轿车、电子和通信、电站设备、钢铁、石化和精细化工、家用电器等制造业。 第三次调整：新世纪以来，上海按照建设 “四个中心 ”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，着眼于提
8、升产业能级，培育二、三产业融合发展的新型产业体系。 2001 年 5 月，国务院批准了新的上5 海市城市总体规划，明确提出 要把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。按照中央要求，大力发展附加值高、关联带动大的信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产等六大支柱产业，着力培育二、三产业共同发展、融合发展的新型产业体系。 30 年来，上海以结构调整提高发展质量，以产业升级增强发展后劲，以布局优化拓展发展空间，推动经济持续平稳较快发展。城市功能定位从工商业城市向经济中心城市转变，产业结构不断优化，产业能级不断提升，产业竞争力不断增强，初步建立起了符合国际大都市发展
9、特点的产业体系：一是第三产业加快发展。 金融、现代物流、信息服务和专业服务等现代服务业迅速成长，服务业占全市生产总值的比重从改革开放之初的不到 20%提高到现在的近 60%。二是第二产业优化升级。电子信息、汽车、石油化工及精细化工、精品钢材、成套设备、生物医药等先进制造业加快发展，六大支柱产业在全市工业产值中的比重从 90 年代初的 30%上升到 60%以上。三是农业结构调整加快。上海农业逐步从郊区型农业转向都市型农业， 生态农业、科技农业、种源农业等现代农业进一步发展。 （二） 上海 高职院校央财支持 “提升专业服务产业能力 ”项目 指导思想 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深
10、入贯彻落实科学发展观，主动适应 上海 加快经济发展方式转变、产业结构调整和优化升级、主体功能区定位的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，6 走产学研结合的发展道路，以提高质量为核心，创新体制机制，校企合作、工学结合、订单培养，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，全面提升 上海 高等职业学校专业建设水平、条件装备水准和 服务上海经济社会发展的能力 ，大力培养高端技能型专门人才， 实现上海高等职业教育资源优质化的目标，提升高 等职业教育对上海城市发展的直接支撑力 。 （三） 上海 高职院校央财支持 “提升专业服务
11、产业能力 ”项目 建设的 对象 经过两年建设 ，推动央财支持的 17 所院校 共 24 个 专业建设 （见表 1） ，提升高等职业教育服务 上海 经济社会 发展的 能力 。 表 1 17所院校 重点建设 专业一览 序号 院校名称 专业名称 1 上海医学高等专科学校 涉外护理 2 上海公安高等专科学校 刑事技术 3 上海工艺美术职业学院 广告设计与制作（传播策划方向） 4 上海旅游高等专科学校 餐饮管理与服务、旅游英语 5 上海医疗器械高等专科学校 医疗器械 制造与维护、食品药品监督管理 6 上海电子信息职业技术学院 机电一体化技术 7 上海出版高等专科学校 数字出版 8 上海城市管理职业技术学
12、院 工程监理 9 上海海事职业技术学院 航海技术、国际航运业务管理 10 上海行健职业学院 飞机制造技术、学前教育 11 上海建峰职业技术学院 建筑工程管理 12 上海科学技术职业学院 安全防范技术 13 上海体育职业学院 运动休闲服务与管理（体能训练方向） 14 上海工会管理干部学院 文物鉴定与修复、社会工作 15 上海健康职业技术学院 助产、康复治 疗技术 7 序号 院校名称 专业名称 16 上海交通职业技术学院 汽车运用技术（新能源汽车）、报关与国际货运代理 17 上海农林职业技术学院 动物医学 -上海医 学 高等专科学校 涉外护理专业 2020 年上海 要 基本建成国际经济、金融、贸易
13、、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市 。 截至 2010 年底，上海的外资企业数量累计达到 7万多家。上海市拥有居留许可、永久居留和持半年以上签证的外国人达 15.2万人，在上海长期居住的港澳台台商及家属超过 50 万人。外籍人士和国内高端人群的增加，对高端医疗服务的需求也在持续增加，需要大量知识与技能发展 与国际接轨的护理专业人员。 2010 年全市共有 34 家三级医院和 50 家二级医院开设了特需门诊，核定设置特需病床 4251 张，业务总收入约 19.8亿元。仅能满足市场需求的 1/5。对照国际医疗较为发达的城市，上海将高端医疗服务作为现代服务业的一个新兴领域，有很大需求空间和广阔
14、的拓展领域。 因此上海加快涉外护理人才的培养任务十分紧急，从已经招生的情况看，毕业生供不应求。 -上海公安高等专科学校刑事技术专业 上海正处于加快推进国际化大都市和 “四个中心 ”建设步伐的战略机遇期，但 社会治安形势也处于各种矛盾集中凸显期，刑事 案件总量居高不下、新型犯罪案件层出不穷，公安刑事侦查部门正面临着侦查任务及侦查难度不断加大 的严峻形势 。 2011 年 3 月，上海市公安8 局在关于进一步加强上海公安刑侦工作的意见（沪公发【 2011】32号）文件中明确提出了 “依托上海公安高等专科学校探索建立侦查高层次应用型人才培养机制 ”的要求。作为上海市唯一一所培养应用型警务人才、服务上
15、海平安建设的高等职业院校，该专业的建设将有效支撑上海公安刑事侦查战线的人才培养战略， 为 维护社会治安秩序发挥重要作用。 -上海工艺美术职业学院广告设计与制作（传播策划方向）专业 基于城市转型和产业结构升级的考虑，上海市政府 正在 推进文化创意产业的融合发展，作为上海未来发展重要的方向和路径。 根据规划 ，上海 重点发展媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信 息业、软件业、咨询服务业、广告会展业、休闲娱乐业等十大产业领域。 人才的培育和集聚对于推动整个 “十二五 ”期间上海文化创意产业的发展具有举足轻重的作用。 要吸引、凝聚、培养一批文化创意产业发展的带头人、优秀人才和团队，
16、为上海整个文化创意产业的发展提供更多的人才支撑和智力支持。广告设计与制作（传播策划方向）专业正是基于对上海社 会发展的把握，以国际合作、校企合作 方式，培养具有国际视野的广告设计与制作（传播策划方向）人才。 -上海旅游高等专科学校餐饮管理与服务 、旅游英语 专业 国际化大都市、上海旅游目的地的战略定位以及上海轨道交通和9 商业地产的建设成果大大推动了餐饮业 和旅游业 的发展，上海已把发展 旅游 餐饮业作为经济增长点之一 。旅游业、 餐饮业的飞速发展加大了 对 旅游专业人才及 餐饮管理与服务专业人员的需求 。 目前，上海餐饮业高级烹饪人才与高级服务人才的比例大约是 8： 1，餐饮业高级服务人才的
17、缺口相当大， 同时上海导游的数量质量难以满足人们不断提升的对高质量旅游的要求， 迫切要求 一大批兼具旅游专业理论知识和熟练英语技能的 具有国际视野的 旅游从业人员 以及 餐饮管理与服务人才。 -上海医疗器械高等专科学校医疗器械制造与维护 、食品药品监督管理 专业 随着新医改投入、人口老龄化和健康保健服务重视程度的提高，我国医疗器械市场规模将维持快速增长态势。预计到 2015 年，我国整个医疗设备市场将达 537 亿美元，医疗器械行业复合增长率将维持在 20%-30%。生物医药产业已列入上海市重点推进的高新技术产业，上海现有医疗器械生产经营企业 3000 余家， 约占全国生产企业数的10%，已成
18、为本市现代化生物医药领域的重要组成部分，是全国重要的医疗器械生产基地。 要确保医疗器械行业高效有序运行，实现上海医疗器械产业持续发展的战略目标，上海迫切需要大批高素质的医疗器械生产、检测、临床使用 、 技术管理 、 质量控制与市场监管应用性人才。 上海医疗器械高等专科学校是全国唯一一所独立设置的专门培养医疗器械类高技能人才的普通高等职业院校，重点建设医疗器械制造与维护 、 食品药品监督管理专业， 将为上海乃至全国医疗器械产业10 健康有序发展提供高质量的人才保障。 -上海 电子信息职业技术学院 机电一体化技术专业 上海市中长期发展目标明确指出要确立上海先进制造业的高端优势，优先发展先进制造业。
19、 “十二五 ”期间，上海将加快发展先进制造业，着重提升汽车、装备、船舶、电子信息等优势制造业的研发能力和核心竞争能力。推进国家微电子产业基地、精品钢铁基地、海洋装备基地、国际汽车城、临港装备产业基地等重大产业基地建设。上海的先进制造业对掌握机电一体化技术的综合技能型人才需求量巨大，急需一大批高端技能型专门人才作支撑。机电一体化技术专业自开设 以来，一直坚持为地方经济服务，以培养生产、建设、管理、服务一线高端技能型专门人才为目标。毕业生 遍布先进制造业，深受企业欢迎，因而有着长远而广阔的适应社会需求的发展空间。 -上海 出版高等专科学校数字出版 专业 数字出版是一种运用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的文化产业 。 近年来，我国数字出版产业发展迅猛，总产值超过 1000 亿，年平均增长率达 50%。 上海数字出版产业 已 步入了快速发展期， 2010 年全市销售额超过 220 亿元，占全国 20%，上海市 “十二五 ”规划提出，要加快发展文化创意产业，使该产业增加值占全市生产总值的比重达到 12%左右，而其中要重点发展的是数字出版等新兴业态，并把浦 东张江国家数字出版基地二期、三期建设及虹口园区建设，开展沪版图书内容数字化工程，开展新一代电子书研发等，专门列为重点项目。该产业的发展需要大量的 既熟悉各类出版
