1、 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式 专业咨询服务项目 招 标 文 件 招标编号： 郑上财公开 2016 32 号 采 购 人： 郑州通航建设发展有限公司 招标代理： 河南招标采购服务有限公司 二零一六年 七 月 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 2 目 录 第一章 招标公告 . 1 第二章 投标人须知 . 4 1. 总体说明 .8 2. 招标文件 .10 3. 投标总则 .11 4. 授予合同 .15 第三章 任务书 . 16 第四章 合同（样本） . 18 第 1 条 定义及解释 .18 第 2 条 项目委托范围和内容 .19 第 3 条 项目进
2、度与管理 .19 第 4 条 成果交付、项目验收 .19 第 5 条 合同价格及支付 .20 第 6 条 单价包干合同变更（如有单价包干项目） .21 第 7 条 甲方责任 .21 第 8 条 乙方责任 .21 第 9 条 人员配置 .22 第 10 条 项目服务考核评价 .22 第 11 条 信息和保密 .23 第 12 条 项目调整 .23 第 13 条 违约与赔偿 .23 第 14 条 合同终止 .24 第 15 条 争议的解决 .24 第 16 条 合同语言 .24 第 17 条 适用法律 .24 第 18 条 合同生效 .24 第 19 条 其他 .24 第五章 投标文件格式 . 2
3、6 一、投标函及投标函附录 .28 二、法定代表人身份证明 .30 三、授权委托书 .31 四、投标保证金 .32 五 .方案文件 .33 六 . 项目管理机构表 .34 七 . 资格审查资料 .36 第六章 评标办法 . 40 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 1 第一章 招标公告 河南招标采购服务有限公司 受 郑州通航建设发展有限公司 的委托，就 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。 一、项目 编号： 郑上财公开 201632 号 二、项目名称： 上街区基础设施及公益事业项目
4、PPP 模式专业咨询服务项目 三、 项目 概况： 1.建设地点：郑州市上街区； 2.工程概况： 上街区基础设施及公益事业项目总投资约 94629.13 万 元 ， 包含 9 个子工程，具体情况如下： （ 1） 新安西路改建（物流通道）工程 （ 2） 汝南路立交桥扩建工程 （ 3） 黄山路（纵一路）工程 （ 4） 上街实验高中艺术楼工程 （ 5） 市民服务中心工程（一期） （ 6） 郑州市第十五人民医院急救站、门诊医技综合楼、病房楼工程（一期） （ 7） 殡葬服务设施建设工程 （ 8） 机场改造工程（排水改造、电力升级、机库建设） （ 9） 机场助飞工程 3. 项目预算： 175 万元 四、招标
5、范围： 主要负责协助确定适合本项目实际情况、可操作的投融资模式；协助编制本项目物有所值评估及财政承受能力评价；根据确定的投融资模式编制本项目实施方案，协助起草 PPP项目合同及合同谈判。职责具体内容包括：（ 1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据；（ 2）确定社会资本采购方式、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算；编制项目初步实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证；（ 4）制定 PPP 项目 实施方案；（ 5）协助和社会资本谈判并做好谈判备忘录，拟定 PPP 项目合同，协助政府方和社会资本或其项目公司完成相应的 PPP 合同签署；（ 6）协助拟定绩效考核办法，对项目定
6、期进行评估，发现问题和风险及时向有关部门报告；（ 7）应要求，就 PPP 项目所涉及的其他商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议等服务。 五、投标人资格要求： 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 2 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.具有工程咨 询甲级资质，同时具有工程设计 乙级 及以上资质； 6.承接过 PPP 项目咨询业绩合同，单个项目投资金额不少于 10 亿元； 7. 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有
7、重大违法违规记录的书面声明。 8.具有检察机关出具的“检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函”（包含法人和投标人代表在内）（时间自出具之日起两个月内有效）； 9. 投标人是河南省财政厅政府和社会资本合作（ PPP）管理中心的推荐咨询机构（以网上公布的为准）； 10.本项目不接受联合体投标。 六、报名及发售招标文件信息： 1.报名及发售招标文件时间： 2016 年 7 月 15 日至 2016 年 7 月 21 日，每天上午 9： 00至 12： 00，下午 15： 00 至 18： 00（法定节假日除外）。 2.报名及发售招标文件地点： 郑州市纬四路 13 号河南招标采购服务有限公司 320 室
8、。 3.招标文件售价： 300 元 /份（售后不退）。 4.报名时必须携带：（ 1）法人身份证或法人授权委托书及受托人身份证；（ 2）营业执照副本；（ 3）企业银行开户许可证；（ 4）工程咨询甲级资质和工程设计资质；（ 5）企业 2015 年度财务审计报告；（ 6）类似业绩证明文件（单个项目投资金额不少于 10 亿）；（ 7）提 供企业缴纳税收和社保证明文件；（ 8）检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；（ 9）投标人是河南省财政厅政府和社会资本合作（ PPP）管理中心的推荐咨询机构的网页截图；（ 10）投标人资格要求中须提供的承诺书（详见附件）。 (以上证件须携带原件及壹套复印件，复印件须
9、按上述顺序编制目录采用胶状方式装订成册并逐页加盖本单位公章。 ) 七、投标文件接收截止及开标时间、地点： 时间： 2016 年 8 月 4 日上午 9： 30 整； 地点： 郑州市上街区孟津路 2 号银都宾馆 1 号楼 4 楼会议室 。 八、发布公开招标公告媒体： 中国政府采 购网、中国采购与招标网、河南省政府采购网、河南招标采购综合网、上街区政府采购网、上街区政府网等相关网站。 九、本次招标联系事项： 采 购 人：郑州通航建设发展有限公司 地 址：郑州市上街区中心路 81 号 联 系 人：潘 登 采购代理机构：河南招标采购服务有限公司 地 址： 郑州市纬四路 13 号 联 系 人：贾海洋 上
10、街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 3 联系电话： 0371-65900691 十、监督部门联系事项： 监督部门：郑州市上街区财政局政府采购监督管理办公室 监督电话： 0371-68937437 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 4 第二章 投 标人须知 投标人须知 前附 表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.2 采购人 名 称 ： 郑州通航建设发展有限公司 联 系 人： 潘 登 联系电话： 0371-68006018 1.1.3 招标代理机构 名 称 ： 河南招标采购服务有限公司 联 系 人： 贾海洋 联系电话
11、： 0371-65900691 1.1.4 项目名称 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 1.1.5 建设地点 郑州市 上街 区 1.2.1 资金来源 财政资金 1.2.2 出资比例 100% 1.3.1 招标范围 主要负责协助确定适合本项目实际情况、可操作的投融资模式；协助编制本项目物有所值评估及财政承受能力评价；根据确定的投融资模式编制本项目实施方案，协助起草PPP项目合同及合同谈判。职责具体内容包括：（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据；（2）确定社会资本采购方式、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算；编制项目初步实施方案、物有所值评价
12、和财政承受能力论证；（4）制定PPP项目实施方案；（5）协助和社会资本谈判并做好谈判备忘录，拟定PPP项目合同，协助政府方和社会资本或其项目公 司完成相应的PPP合同签署；（6）协助拟定绩效考核办法，对项目定期进行评估，发现问题和风险及时向有关部门报告；（7）应要求，就PPP项目所涉及的其他商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议等服务。 1.3.2 成果提交期 25日历天 。 自合同签订之日 起 ，中标人 按照工作进度 向招标人提交咨询服务成果报告 ， 25 日历天内完成所有成果提交 。 1.4.1 投标人资质条件 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制
13、度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收 和社会保障资金的良好记录； 5.具有工程咨询甲级资质，同时具有工程设计壹级及以上资质； 6.承接过 PPP 项目咨询业绩合同，单个项目投资金额不少于 10 亿元； 7. 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法违规记录的书面声明。 8.具有检察机关出具的“检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函”（包上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 5 含法人和投标人代表在内）（时间自出具之日起两个月内有效）； 9. 投标人是河南省财政厅政府和社会资本合作（ PPP）管理中心的推荐咨询机构（以网上公
14、布的为准）； 10.本项目不接受联合体投标。 1.9 踏勘现场 不 组织 1.10 投标预备会 不召开 1.10.2 投标人提出问题的截止时间 投标截止时间1 7天前 1.10.3 投标截止时间 2016 年 8 月 4 日 9 时 30 分 1.11 分包 不允许 1.12 偏离 不允许 2.1 构成招标文件的其他材料 根据招标文件第2.2款和第2.3款所作的澄清修改 3.1.1 构成投标文件的其他材料 / 3.3.1 投标有效期 60 天 3.4.1 投标保证金 投标保证金的形式：银行转账或电汇形式从其基本账户转出。 投标保证金的金额： 人民币叁万元整 收款单位： 河南招标采购服务有限公司
15、 开户行： 广发银行郑州行政区支行 帐号： 8898516010005452 投标保证金截止时间： 2016 年 8 月 3 日下午 17:00 时（北京时间） 3.5.2 近 3年完成的类似项目的年份要求 近 3 年（2013年1月1日至今） 3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 6 3.7.3 签字或盖章要求 投标文件正副本均应按招标文件要求加盖单位公章和法定代表人或授权委托人签字。 3.7.4 投标 文件份数 正本 1份，副本 4份， 电子文档1份 3.7.5 装订要求 左侧胶结方式，不得采用活页等可拆除方式 4.
16、1.2 封套上写明 采购人 名称： (项目名称)投标文件 在 年 月 日 时 分前不得拆封 投标人名称(加盖单位公章)： 投标人地址： 4.2.2 递交投标文件地点 郑州市上街区孟津路 2 号银都宾馆 1 号楼 4 楼会议室 4.2.3 是否退还投标文件 否 4.7 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点: 郑州市上街区孟津路 2 号银都宾馆 1 号楼 4 楼会议室 4.7 开标程序 详见本须知5.2款 4.8 评标委员会的组建 评标委员会构成: 5 人，由相关技术、经济专家组成： 评标专家确定方式：开标前在相关评标专家库中随机抽取 4.9 是否授权评标委员会确定中标人 否,推荐的
17、中标候选人数：1 -2名 5.2 履约担保 合同 金额 的 5%，合同签订五个工作日 内 由中标人支付到招标人指定 账户 。 需要补充的其他内容 项目预算 本项目 预算价 为： 175万元； 投 标人投标报价高 于 预算 价的， 将按照无效投标处理 。 招标代理费 中标人在领取中标通知书时应向招标代理机构缴纳代理服务费人民币贰万 伍仟 元整。 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 7 11 政府采购政策体现 为贯彻执行国家的政府采购政策依据财库【 2011】 181号第五条 的 规定本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 上街
18、区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 招标文件 8 投标人须知 投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。 1. 总体说明 1.1. 定义 1.1.1. “ 采购人 ”系指依法进行招标的单位，本项目的 采购人 是 郑州通航建设发展有限公司 。 1.1.2. “招标代理机构”系指 河南招标采购服务有限公司 。 1.1.3. “招标项目”：指 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 。 1.1.4. “招标文件”：指由 （ 采购人 及招标代理机构 ） 发出的本文件，包括全部章节、附件及修改补充文件，招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内
19、容的理解和解释。 1.1.5. “投标文件”：指投标人根据本招标文件 要求编制 向 采购人 提交的 响应 文件。 1.1.6. “实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。 1.1.7. “重大偏离或保留”系指影响到招标文件规定的范 围、质量和性能或限制了 采购人 的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。 1.1.8. “服务”系指中标人按招标文件规定，须承担并向 采购人 提交的有关实施方案等成果。 1.1.9. “联合体”是指以两个或两个以上的响应招标、参加投标竞争的依法成立的公司或其他
20、组织组成的一个投标人的身份共同投标的投标人（如允许联合体参与投标）。 1.1.10. 本招标文件所涉及的日期时间，没有特别说明时系指北京时间，天数为日历日。 1.1.11. “合同”：指由本次招标所产生的合同或合约文件。 在本招标文件中，除非上下文另有要求，否则单数将包括 复数，反之亦然。 1.2. 项目说明 （ 1）项目： 郑州通航建设发展有限公司 （ 2）项目名称： 上街区基础设施及公益事业项目 PPP 模式专业咨询服务项目 （ 3）资金来源： 财政资金 （填 财政性资金、政府出资或企业自筹资金等） （ 4）项目地点： 郑州市上街区 境内 1.3. 项目要求 （ 1）关于投标价格： 对于总价包干项目 :投标人的投标总价必须是人民币固定价，投标人所报价格应包括履行本
