1、浅析我国环境保护的形势及对策 摘要：我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科技发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保政经济策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实 环境保持责任制，强化环境保护成果效应。 开题报告 关键词：
2、环境保护； 战略位置； 环境污染； 生态破坏； 污染治理； 生态保护 环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“ 十一五 ” 规划建议提出： “ 加大环境保护力度 ” ， “ 切实保护好自然生态 ” 。这是 “ 十一五 ” 时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。 一、做好环境保护工作势在必行 （一）环境形势依然十分严峻 “ 十五 ” 环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比 2000年增加了 27.8%，化学需氧量仅减少 2.
3、1%，未完成削减 10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称 “ 三河三湖 ” ）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的 60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国 26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境 V类标准， 62%的断面达不到 III类标准；流经城市 90%的河段受到不同程度污染， 75%的湖泊出现富营养化； 30%的重点城市 饮用水源地水质达不到 III 类标准；近岸海域环境质量不容乐观； 46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积 161 万平方公里，沙化土地
4、 174 万平方公里， 90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境 问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。 （二）加强环境保护具有重要意义 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近 20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和
5、环境安全。未来 15 年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内 在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代
6、留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。 二、加强环境保护的对策措施 加 强环境保护是落实科学发展观的重要举措，必须用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。 （一）健全环境保护法律法规，加强执法力度 一是要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，修改并完善中华人民共和国环境保护法，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决 “ 违法成本低、守法成本高 ” 的问题。二是要强化依法行政意识，加
7、大环境执法力度， 对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施 “ 三同时 ” （同时设计、同时施工、同时投产使用）制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。三是要加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。四是要完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。 （二）健全环境管理体制，完善环境监管制度 一是建立健全 “ 国家监察、地方监管、单位负责 ” 的 环境监管体制，加大国家对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监
8、察力度，强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力，督促检查突出的环境问题。二是要地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。 （三）建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入 一是要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入 ，要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。二是要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营，支持有条件，具备专业化经营管理的环保企业发行债券、股票上市等，也可以借助体育彩票、福利彩票等融资方式，广泛募集社会资金投资建设污染治理设施。 参考文献 : 赵永新 .我国进入环境污染高发期 N.人民日报， 2005-12-02（ 6） .
