1、浅析我国科研支出中存在的问题和对策 关键词：科研支出；问题分析 RD 经费支出占国民生产总值（ GDP）比重，是一组国际通用的、用于衡量一个国家科技活动规模及科技投入强度的重要指标，并在一定程度上反映国家经济增长的潜力和可持续发展能力。 一、中国科研支出中存在的问题 （一）科研投入少 当今世界各国都非常重视科学技术的发展，不断调整科技政策和发展战略，促进科技事业的发展。据统计，美国的研究与开发总投资居世界首位，近年来其投资情况分别为： 1995年为 1786亿美元， 1996年为 1843亿美元，其投资额超过日、德、法、英科技投入之和。从研究与开发总投资占 GDP的比例看，一些主要工业化国家均
2、超出 2%。即使一些新兴工业化国家和发展中国家，也十分重视这方面的投资。 思想汇报 然而反观中国，情况却不容乐观。虽然 RD经费支出逐年上升，占 GDP的比重也从最初的 0.6%上升至 1.34%，但 是与发达国家相比依然落后。从历史数据中可知， 1969 年至 1978 年，由于文革等原因，我国科研支出仅 371 亿；而改革开放后的 1979年至 1988年，由于经济增长等原因，科研支出增加到877亿，比前十年增长了一倍。 1989至 1998年，科研支出达到 2609亿，比前十年又增长了一倍。第二个十年里，总支出增长了近二倍，但每年的增长极不稳定，波动较大。科研支出占财政支出的比例除 19
3、81至 1984年有所提高外， 1985 年以来均呈连续下降趋势；占 GDP（国内生产总值）的比例更是基本保持连年下降趋势。改革开放以来的二十年， 科研总支出不断增加，从 1978 年的 52 亿，增加到 1998 年的 438 亿元，增长了 8 倍多，但 GDP 从1978 年的 3624 亿增加到 1998 年的 79395 亿，增长了 21.9 倍，说明科研支出增长的速度仍然远慢于经济增长的速度。 （二）科研投入的结构问题 不仅速度，比例上存在问题，科研支出的结构也存在很大问题。我国在基础研究的比重和应用研究的比重偏低，并且基础研究的比重一直都在 5%附近波动。 与国际相比，我国的应用研
4、究比例接近创新型国家的平均水平，基础研究的比例不仅远低于发达国家的水 平，还低于追赶国家的水平。如韩国1983年 RD占 GDP的比例为 1.1%，基础研究投入占 RD的比例为 18.2%； 1985年 RD 占 GDP 的比例为 1.58%时，基础研究支出占 RD 的 16.9%，应用研究占29.2%。 基础研究的重要性不言而喻，但从历史资料中我们却清楚地发现我国对基础研究的投入严重不足，这严重制约了我国科研的发展。基础研究是理论基石，没有基石的支撑，我国的科研发展难以有跨时代的发展。 （三）科研成果的转换效率低 不仅是投入多少和结构上的问题，科研成果的转换效率也很低。大 学和科研机构拥有较
5、多知识产权资源，但利用率较低。目前，大学和科研院所是基础研究的主体，拥有大量的科技资源，在某种程度上仍存在科技与经济脱节，科研与企业脱节的现象。造成这种现象的原因有以下几点： 一方面，大学和科研机构的功能与运行机制不匹配，不能很好地发挥公共平台的作用。另一方面，技术扩散和转移机制不畅，大学和科研院所的研究成果利用率较低。据统计，截至 2006年 10月，大学和科研院所拥有的有效知识产权的数量占全社会的份额为 18.7%和 12.2%。第三，相当一部分本来为了应用的技术成果，因为在科研 立项的时候就脱离了实际，成果鉴定之后，只能束之高阁。我国每年取得的科技成果，大约有一半是不可转化的虚假成果，这
6、就自然造成转化率低。 （四）科研浪费 一方面，我国科技投入长期不足，另一方面，我国有限的科研经费经常跑冒滴漏，利用率低下，浪费现象十分严重。对于科研院所实验设备闲置和浪费的现象，近年来社会舆论批评的声音不断。一些大型科研基础设施和昂贵的仪器设备存在的所谓三低现象就是明证：管理水平低、共享程度低、使用效率低。并且，每年两会上也有人大代表和政协委员的批评声音发出。 思想汇报 （五）科研资金投入体制的激励重心错位。 从项目申请和立项来看，往往是以资格被审查者发表论文数量的多少、学历的高低、职称和职位的高低为衡量标准。课题申报中出现了论资排辈，以科研资金多少论英雄等现象。由于缺乏公平、公正、平等竞争的
7、激励机制，一些科研单位和个人不是把精力用在研究上，而是把精力放在项目申请上。科研工作者自然热衷于申请科研项目，而无暇顾及能否取得科研成果。激励机制的扭曲是造成科研浪费的主要原因之一。 总结大全 不可否认，我国财政支出在科研支出上还存在很大问题，但令人欣喜的是我 国在科研领域取得了长足的进步。根 转自 据 IMD世界竞争力年鉴的排名，我国科技国际竞争力在 46 国中的综合排名从 1995 年的 28 名提高到 1997 年的 20 名，到 1998 年则提高到 13 名。说明改革开放以来，随着经济增长，科技投入增加以及科技体制逐步健全，我国科技事业取得了一定的进步，对经济增长发挥了一定作用，尤其是 80 年代大规模的技术引进提高了我国的技术水平，缩短了与世界先进水平的差距。 开题报告
