1、浅析我国高校财务困境的成因 摘要：财务困境问题在我国高校一定程度上存在，目前对财务困境的研究大多数局限于企业的财务困境，很少对高校财务困境相关问题进行研究，所以研究高校财务困境问题具有重要的理论和现实意义。本文选择高校财务困境问题的一方面即高校财务困境成因进行分析，以期为高校在分析自身财务困境成因时提供一些借鉴，使其尽快摆脱财务困境的不利地位。 关键词：高校 财务困境 成因 一、我国高校财务困境概述 1.高校财务困境含义 在学术界对财务困境有着各种各样的定义，但是现金流量发生困难、不能如约支付按期债务是大多数学者采用的 “ 财务困境 ” 标准。 1.高校财务困境层次 财务困境的发生是一个循序渐
2、进的过程。如果一个高校现金流量发生困难，会依次出现以下五种逐渐加重的财务困境层次： 银行贷款到期后，因无法归还贷款本金，出现 “ 借新债还旧债 ” 、 “ 展期 ” 或与银行谈判进行债务重组等情况； 延期支付工程建设的工程款； 不能 按时如约支付正常采购的应付款项 (如煤水电气费用，购买设备、设备维护 )； 不能按时如约支付贷款利息； 学校内部正常运转所需费用的支付情况异常，例如由于支付能力不足，对日常教学、科研所需费用采取延期支付、限制报销等措施。 这五个层次是依次加深的财务困境层次：例如当困境 出现时，高校的正常运作一般并不会受到影响，而当困境 出现时，高校的正常运作往往会受到不利影响，但
3、影响面较小，当困境 出现时，高校运作将陷入全面混乱。因此，随着每一个层次的状态出现，说明高校的财务困境状况越来越严重。 简历大全 二、我国高校财务困境现状分析 由于高校过度负债，贷款数额巨大，并且主要用于固定资产投资，所以拖欠工程款、不能按时如约偿还贷款利息和本金的例子比比皆是。有的高校只好压缩正常的教学和科研经费，减少或取消正常的科研项目支出，缩减学术交流活动的开支，导致大学教育资源不足。有的学校甚至降低教职工的待遇，连续数月冻结财务报销。纵观全国各地高校的财务困境现状，现分析总结如下： 首先，学校面临着付息压力。以某大学为例，该校 2006年末银行贷款余额为 10.7 亿元，年付利息 65
4、48 万元。截至 2007 年 4 月底，该 校银行贷款为 11.2亿元，年付利息需 7000余万元目前该校为偿还贷款利息，财务状况已经恶化，采取了力保人员经费不受影响，教学科研经费限额报销的非常措施。 其次，学校面临着巨大的还本压力。据调查， 2007 年各学校累计将有8.6亿元贷款到期。如某大学 2007年有 2.2亿元银行贷款到期。在该校的新校区建设可行性规划报告中，有 6亿元的建设资金来源于校区置换，但由于校区置换工作的迟滞，导致该校扩大了银行贷款规模。如果 2007 年在银行贷款到期前没有校区置换资金的注入，该校将无法偿还到期的银行贷款，从而面临违约的 风险。 再次，学校面临着偿还基
5、建欠款的压力。某大学新校区已基本建成，总投资规划 18 亿元，己基本实现，但截至目前尚欠基建工程款近 5 亿元。学校在勉力维持运转的状况下，根本无力偿还基建欠款。 由以上对全国各地高校财务困境现状分析可以看出，高校财务困境己经是不争的事实，只不过有轻重缓急之分，所以很有必要对高校财务困境进行原因分析。 三、我国高校财务困境成因分析 1.高校过度负债方面的原因 (1)高校资本结构方面的原因 高校资本结构是指高校债权资本比例。高校的负债 规模过大，一个学校贷款几个亿甚至几十亿， 2005 年， 76 所央属高校的现有贷款规模相当于高校收入的 51.1%，所以高校的资本结构中的负债数量是很大的，增加
6、了高校的财务风险，即狭义的财务风险。财务风险和财务困境之间有着密切的关系，高负债很容易导致财务困境。随着高校债务比例的提高，高校的风险也会上升，因而高校陷入财务危机可能性也就越大。 (2)高校支付压力与支付能力的脱节 高校的支付压力是高校巨额债务 (主要是贷款 )的偿还压力。而高校偿还贷款主要通过以下主要途径 :配套服务经营、后勤社会化服务、教师与 学生公寓的出售和出租、校本部土地的置换、学生学费收入等，其中学生的学费和住宿收入是主要来源气高校作为非营利组织，不可能像企业一样可以用利润来偿还债务，其收入来源主要是财政拨款、学费收入和科研经费收入，而财政拨款中又被人员费用占去大部分，主要用来偿还
7、债务的只能是学费收入了。所以，高校的支付压力和支付能力出现严重的脱节并将持续下去，高校必然会出现由于收不抵支而引起不能偿还到期债务本息的风险，即收支性财务危机。 2.外部因素对高校治理的影响 (1)高校管理体制造成的所有者缺位 由于 “ 政校不分 ” 的管理体制造成了我国高校制度突出缺陷是 “ 所有者缺位 ” ，高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。这种缺位是导致高校财务困境的一个制度根源。 (2)本科教学评估的影响 近年来，政府为了保障高校的教学质量，多次调整和提高了高校教学评估
8、标准。高校为了取得一个好的评估结果，不仅在教学质量上要不断提高，而且在学校环境等硬件设施上也要加大投入，如扩大学校面积、建设实验室、盖宿舍等。为了 有足够的资金投入，不得不向银行贷款。目前各个高校接受教学评估，基本要求是软件条件、硬件条件一起上，有的高校对于这样的压力难于承受，这无疑给高校造成沉重的财务负担，加快了高校陷入财务困境的步伐。 3.高校内部管理方面的原因 除了上述外部因素对高校治理的影响之外，高校的内部管理很混乱，财务决策制定不科学，财务控制不力，也是导致高校财务困境的重要原因。 作文 (1)高校筹资决策不科学 高校的筹资决策没有严格审批的制度，资本结构决策失控和采用冒险的筹资组合
9、策略导致了高校的资本结构 中负债数量过大以及债务期限结构不合理。其中除了政府的原因之外，高校自身也应该负很大的责任。至少在负债的数量、贷款的数量以及债务期限结构的选择上，是属于高校自身管理范围之内的，而高校负债的数量尤其是贷款的数量之巨大，债务期限结构的不合理就证明了高校筹资决策的不科学，从而导致了高校的财务困境。 (2)高校投资决策不科学 高校在投资特别是基建投资之前没有进行 开题报告 t 科学的可行性论证，造成盲目投资、过度投资，甚至非常奢侈。另外，有些高校基本建设项目存在违反基本建设程序，项目 设计深度不够、漏项错项较多，项目法人责任制、招标投标法、工程监理制、合同法的执行不够严格等问题
10、，最终导致某些建设项目造价难以控制，超概算问题严重，导致部分高校基本建设项目工期延误，投资膨胀，固定资产交付使用率低下。 4.高校运营理念的原因 有些高校在运营理念方面存在误区，认为硬件设施比如 “ 盖大楼 ” 更能展现一个高校的实力，把很多资金都用在了盖大楼上面。而高校的主要任务是搞科研、引进高素质教师和培养高素质人才，不是 “ 盖大楼 ” ，好钢要用到刃上，资金应该主要用到 “ 大师 ” 而非 “ 大楼 ” 上。 综上所 述，高校财务困境并非单个原因所致，而是由高校过度负债、外部因素对高校治理的影响、高校内部管理原因这些原因共同作用而引起的。 参考文献 : 崔邦焱 . 关于当前高校财务方面几个问题的思考 J.中国高等教育 , 2007,(17) 朱荣、张向达 . 高校财务危机的根源分析和预警研究 J.教育财会研究 , 2009,(03) 谭德旺 . 对中国高校财务危机的理性思考 J. 社科纵横 , 2007, (07) . 俞丽锋 . 新形势下高校贷款办学的财务风险与防范 J. 中国科技信息 , 2009, (07) . 黄文德 .高校财务危机探究 J.审计与理财， 2007（ 8） 作文
