1、浅析提高教育行政管理水平的举措 【摘要】教育是综合国力竞争的重要因素之一，我国也正在采取各种措施提高教育教学的水平。教育教学水平的不断提高，离不开高效的教育行政管理。通过营造 “ 以人为本 ” 的组织文化，大力实施民主决策能有效提高教育行政管理水平，从而促进教育事业的发展。 【关键词】组织文化，民主决策，教育行政管理 世界各国的竞争日益激烈，教育越来越成为各国综合国力竞争的重要因素。提升我国的国际竞争力，离不开教育教学质量的提高，离不开创新型人才的培养。教育教学质量的提高，必需有高效的教育行政管理作为保障。 高效的教育行政管理具有良好的服务功能。教育行政是为教与学提供服务的。没有了教师的教、学
2、生的学，教育行政管理也就没有存在的必要了。在过去，我国过分重视了教育行政的领导功能，而忽视了其服务功能。 那么什么是教育行政管理，怎样才能实现高效的教育行政管理呢？ 在谈教育行政管理之前，先来看一 下行政一词的含义。从字面上来理解的话，行就是推行或者管理的意思；政就是政务、众人之事的意思；由此可见， “ 行政就是指推行、管理政务或者众人之事的活动。 ” 对于行政，在这里做广义的理解，可以指国家有关部门对各种事务的管理活动，也可以指企业、学校的管理活动。 教育行政是指在社会关系中，通过相关人员之间的协调以及相互作用，为实现某种教育教学目标，而进行的一种管理活动。 教育行政管理可以分为学校系统内部
3、的行政管理和学校系统外部的行政管理。学校系统内部的行政管理，在这里主要研究校长对学校的 行政管理；学校系统外部的行政管理，主要研究学校上级的教育主管部门的行政管理。 当今社会飞速发展，教师投身于教育事业不再只是一种谋生的手段。教育行政的管理者应更加强调管理中的 “ 服务 ” 职能，我们要相信教师是热爱和忠诚于教育事业的，并努力为教师实施抱负创造必要的条件。我们可以从以下几个方面来强化教育行政管理的 “ 服务 “ 职能，提高教育行政管理的水平。 一、努力营造 “ 以人为本 ” 的组织文化 学校管理中， “ 以人为本 “ 的组织文化的构建，可以从精神文化、制度文化以及物质文化三个方面进行建构。 1
4、.学校精神文化的构建。学校精神文化的构建，首现需要培育正确的价值观念。教育主管部门以及学校的领导者要坚持 “ 以人为本 ” 的价值取向，在管理活动中，理解人，关心人，尊重人，依靠人。充分开发人的潜能，调动教职工工作的积极性。有的学校将自己的价值观念用相应的话语总结出来，以此来动员和激励广大教职工。例如： “ 服务社会、服务师生 ” 、“ 以人为本，激发潜能 ” 等。 我们还要注重团队精神培养。任何一个组织，缺少了团结向上的组织文化，是很难取得重大成就的。在培养学校组织的团队精神时，我们应注意培养教师的热爱教育事 业的精神、团结协作的精神以及创新精神。 2.学校制度文化的构建。学校制度文化是指规
5、范教职工行为的各种规章制度，主要有职业道德准则、职工工作守则、职工奖惩办法等。通过制度文化的构建可以将学校 “ 以人为本 ” 的精神文化，内化为组织成员的素质，使其成为广大教职工的自觉行为习惯。我们要构建起符合广大教职工意愿的制度文化。这样的制度文化，能有效激发教职工的积极性和主动性，使其身心愉悦的、创造性的开展教育教学工作。 3.学校物质文化的建构。学校物质文化是学校内看得见、摸得着的物质化的文化形态。其内容包括 学校的规划布局，学校建筑、绿化、人文景观等等。校园中的绿化、装饰都应体现 “ 以人为本 ” 的价值取向。我们可以把师生中的好人好事、优秀班级的事例、优秀教研组的情况、学校的办学理念
6、等用展板的形式进行展示，使其成为组织成员关注的中心。使组织成员意识到只要贯彻执行学校的价值观念，并为之做出不懈的努力，人人都可以创造出辉煌的业绩。 二、转变决策方式，实施民主决策 社会心理学家卢因提出的领导风格类型理论，对于我们实施民主决策有较大的启发。他将领导风格分为了三种类型。 1.专制型。被管理者只有执行权。 2.民 主型。组织成员有参与权、决策权。 3.放任型。领导者只布置任务，其余由成员个人决定，放任自流。卢因通过实验发现不同的领导风格会对管理活动产生不同的影响。放任型的领导风格生产效率很低，但人际关系好。专制性的领导风格，可以实现管理目标，但员工态度消极，责任意识不强。民主型的领导
7、方式，生产效率最高，即顺利完成了工作任务，员工之间又有着良好的关系。 “ 该研究告诉我们，民主型的领导要优于专制型的领导。 ” 作为领导者要在行政管理活动中，要坚持民主决策。 教育主管部门在制定某项涉及公共利益的决策时，要让教 育组织中的人员、社会相关人员、学校的领导者教师以及学生，都能表达自己的意见和要求，都能参与到决策的制定过程中去。教育主管部门理应实施民主化的管理。在管理中，要悉心听取被管理者的意见和要求，畅通意见反映渠道，使被管理者的意见、要求能及时的反映到上级有关部门。教育管理人员可根据情况，对政策做出相应的调整，尽量满足被管理者的合理的要求。 学校内部的教育行政管理，更应坚持民主决
8、策。学校的管理者要具有民主意识。假若学校的管理者喜欢独断专行，是很难做到民主决策的。学校的管理者胸怀豁达，作风民主，才有可能实现民 主决策。学校的管理者要做到平等待人，要广泛听取教师、学生以及家长的意见和建议。对于教师提出的意见和建议，哪怕有一点合理的成分，也要积极采纳。甚至无法接纳的意见和建议，也要在适当的时机向组织成员作出耐心的解释。 参考文献： 吴志宏 .教育行政学 .北京：人民教育出版社， 1999. 黄作星，苏成栋 .学校领导与管理艺术 .北京：大众文艺出版社， 2008. 成达如 .学校管理的人本意蕴 .北京：北京大学出版社， 2004. 黄志成 .教育管理学 .上海：上海教育出版社， 2000. 黄聪麟 .浅议提高高校行政管理效率的有效途径 J 赤峰学院学报：汉文哲学社会科学版， 2011（ 10） . 贾海军 .高校行政管理现状及对策分析 J.人才资源开发， 2009 ， （ 2） .
