1、浅析提高我国资产评估质量的几点建议 作者：尉京红王淑珍魏道宁 论文关键词 :资产评估评估质评估风险 论文摘耍 :通过分析资产评估质对市场经济发展的影响，探讨了我国目前资产评估领域中存在的质问题，指出提高我国资产评估质应当从外挪环境建设、资产评估机构管理和资产评估人员素质培养三个方面着手 .并提出了相应的具体措施。 一、问题的提出 我国的资产评估业自 80 年代来诞生以来，经过十多年的发展，逐步发展壮大起来，为维护社会主义市场经济秩序，保障各类产权主体合法权益等方面发挥了不可替代的作用。资产评估在社会主义经济中的作用将会越来越重要 .资产评估作为一种公正性的咨询行业，其质量好坏是其存在的生命线，
2、能否为社会提供公允的可信赖的资产评估价值信息是其立足之根本。随着市场经济的不断发展，随着世界经济的一体化和我国加人 WTO,资产评估业也加入到国际竟争的行列中，对资产评估质量又提出了新的更高的要求，面对新的形势 .我国的资产评估业如 侗提高自身的质量，在激烈的竞争中立于不败之地是摆在我们面前一个急待解决的问题。 近年来，由于我国资产评估机构的迅速增长，评估人员规模的迅速扩大 .而相应的评估理论规范却严重滞后，行业管理不协调，与迅速发展的评估业务不相适应，造成资产评估市场处于一种无序竟争的 “ 混乱 ” 状态，一些评估机构和评沽人员无视职业道德，不按操作程序执业，评沽结果严重偏离客观。有的评枯人
3、员则完全按照委托方的意愿去评估 .致使有些企业委托方称资产评估为 “ 皮筋 ” 要长就长，要短就短，一些用户对评估结果要“ 打折 等等，使资产评估在社会公众中的形象严重 受损。目前，在我国资产评估领域出现的质量问题既有市场不完善，执业环境不规范，管理体制不健全等客观方面的原因，也有我们评估人员自身素质低、风险意识不强、执业水平不高等主观方面的原因。这些因素之何往往相互影响、交织在一起发挥作用，影响着行业的生存和发展 : 二、资产评估质量对市场经济发展的影响 资产评估业是一种带有鉴证功能的管理咨询性质的服务行业 .在产权转让、企业重组、资产流动等方面发挥了重要的作用，是我国国民经济中的重要行业，
4、在促进国民经济市场化进程中占有重要的地位。资产评估质量是资产评估行业的生命 (一）资产评估质量是资产评估行业自身发展的客现要求 资产评估是由专业评估人员对委托评估的资产在某一时点的价值做出的专业判断，是为委托方提供有关被评枯资产价值的意见 .而资产评估结论的可信度在很大程度上取决于评估人员的职业判断，这种判断又依赖于评估人员的业务素质、职业道德水平和执业经验的积累。评估人员所做的评估意见的可信度是这个行业存在的客观基础，当这种惫见的可信度降低到一定的程度时，它也就失去了其存在的价值，因此，作为提供专业价值咨询意见的资产评估中介机构，必须向社会提供可以信赖的价值判断，这是社会 对资产评估行业的客
5、观要求。 (二 )资产评估质，直接影晌优化资产配量和径曹 通过资产评枯确定的资产实际价值量 .是资产管理最重要的基础资料，无论是宏观上资产优化配量，还是徽观上资产有效运营，都需要切实掌握资产价值的基础资料和反映资产保值、增值及其收益状况，对不同行业、地区、企业的资产收益率进行比较分析。所以，资产评沽质量的高低对优化资产配和经营起着决定性作用。 (三 )提离资产评估质是宪公和岌展魏日杜会主义商品市场的客观姗要 在商品经济条件下，不仅是企业的产品进人市场进行交换 .而且企业的劳动对象和劳动手段也进人商 品市场进行交换，在这种情况下，如果不注重资产评估质量，会造成大量的资产流失，严重损害资产所有者的
6、权益。因此，在企业的资产整体进人商品市场前 .必须认真进行评估，确保资产评估质量，这是社会主义商品市场发育、完善和发展的客观需要。 三、提高我国责产评估质量的儿点建议 (一 )宪 .资产评估法制，统一立法理 我国资产评估立法现状与评估业迅速发展的要求相比，在很大程度上存在滞后现象 .因此，国家应尽快修改 (国有资产评估管理办法 )，打破所有制局限，制定资产评估行业统一的法律法规，尽快出台资产评估准则以及与此相关 的一系列规范指导意见 .对评枯质量控制、评估方法运用、评估报告等方面的问题进行统一规范 通过统一立法管理，将资产评枯纳人法制轨道 .以避免和减少评估风险 .提高资产评估质量 .为资产评
7、估的发展创造良好的执业环境。 (二 )加强评估理论与方法研究 按照事物的发展规律，资产评估行业的发展客观上要求评估理论与方法能够及时地指导评估实践 .甚至在某些方面超前于评估实践。而我国的资产评估是在实践中摸索着前进的 .资产评估理论滞后于评估实践，评估理论发展的迟缓已经严重地影响了评估实践的发展。要从根本上解决我国目前评估业的现状，提高资 产评估的质量 .必须从资产评估理论与方法研究人手。 (三 )建立一套完着的资产评估质控制系统 我国目前对资产评估往往侧重于事后控制，如对评估机构的年鉴、评估出现问题时对机构和人员的处罚等。这种事后的控制对于提高整个评估行业的质量是非常必要的 .但如何不让问
8、题出现 .防患于未然是现代控制论所强调的。因此 .应当将资产评枯活动视为一个完整的系统，建立一套从国家评枯协会、地方评估协会到资产评估机构，从不同角度、运用不同方法、从事前控制、事中控制到事后控制的一套完整的质量控制体系。 (四 )加强资产评估机构自身建设，建立一套全 面的质控制体系 建立和完善资产评估机构的质量控制体系是保证评估业务质量的关键，合格的质量控制体系应贯穿于整个项目管理工作，重点是在评估过程的控制方面。即项目的计划、组织、协调、监控的始终。 项目的计划阶段是评枯质量控制的重要阶段，在这一阶段，评估机构首先应详细了解评估项目的基本情况，对评估项目的风险程度做出合理的判断。其次应当拟
9、订一套较为详尽的资产评估方案，对评估的事项做出整体安排，包括评估方法的选用、人员分工的安排、时间进度计划、可能发生的风险等，良好的评估方案是保证评估质量的前提 :在项目的实施阶段应重点 做好与项目负责人的双向沟通，充分发挥项目负责人在评估过程中的重要作用，通过完善评估工作底稿加强对评枯人员的质量监督和控制。在项目的报告阶段 .应建立完善的内部审核制度 .通过三级审核。把好评估工作过程的最后一道关。 （五）增强资产评估人员的质和风险派识 评估人员在执业过程中，应牢固树立质量意识和风险意识，对于没有能力完成的项目，不应接受 ;对于没有经过现场勘察、分析的项目不能出具评估报告 ;在评估具体项目时，应
10、当严格按照评估准则和规范执业，认真撰写工作底稿和评估报告 .充分利用评估报告中的 “ 重要事项说明，等项内 容，合理规避风险。 (六 )提离资产评估人员业务班质 中国资产评估行业与西方发达国家资产评估行业相比，诞生的时间短，起步比较晚，且行业组成人员由于受历史条件所限，知识结构不尽合理，人员水平参差不齐。提高评估人员的业务水平是提高资产评估质量的关键。针对我国评估人员的现状，应当加强评估人员的后续教育，建立一套适合我国国情的资产评估职业教育培训体系。 (七 )进一步加强资产评估职业道 .建设 为提高资产评估质量，应逐步加强评枯职业道德规范，促进评估人员整体素质的提高。加强资产评枯职业道德建设 .应采取具体措施如下 : 首先 .应当加大资产评估职业道德宣传教育力度，使从事评估行业的每一个人都能认识到职业道德是作为一个评估人员最基本的要求，同时也营造一种氛围，使社会各界加强对评估人员的监督。应当将资产评估职业道德列人有关教学计划，编入评估教材，在注册资产评估师考试题中增加资产评估职业道德内容，以提高人们的注意力。 其次，制定具有法律效力的约束措施，加强对违反职业道德要求的评估人员的处罚力度。目前，对于资产评估机构和资产评估人员的越轨、失职行为，虽然在不少有关法律、法规文献中都做出了一些规定，但是过于原则化，缺乏系统化、具体化。应建 立一套比较系统、具体的法律规定，做到有法可依。
