1、浅析施工企业如何加强财务内部控制建设 【摘要】财务内部控制是对企业一切财务活动的约束和指导，并使企业按照既定财务指标实施的一整套管理措施，是企业内部控制的重要组成部分。预算是财务内部控制中目标管理的有效手段。本文具体探讨了现代施工企业内部财务控制存在的问题与对策。 【关键词】施工企业，内部控制，预算制度 有效的内部控制可以提高企业管理水平、经济效益，可以保证各项制度的有效贯彻执行，保证会计资料的真实、合法、完整，规避经营风险。建筑业是微利行业，毛利率普遍低于社会平均水平。随着工程量清单报价的执行，综合单价固定，企业风险加大，盈利空间越来越窄甚至亏损，给施工企业生存和发展带来巨大的挑战。 一、施
2、工企业内部财务控制的现状 1、内部会计控制的作用范围有限。施工企业多把内部会计控制的范围局限于财务部门。这种以财务部门为主的控制程序作用范围非常有限，常常是为一些细节性的、具体的活动提供保证， 如记录是否真实、授权是否恰当、牵制是否有效等，很难与治理机制、创新能力、竞争机制等具有前瞻性和全面性的领域产生复杂的非线性作用，难以为施工企业的改进提供内部动力。 2、企业缺少一套完整控制机制。内部财务控制既然是施工企业财务管理系统中一个非常重要而且相当独特的系统，为使其更能充分发挥其职能作用，施工企业不仅应该设置独立的组织机构，更重要的是要根据本企业的特点，建立起一套比较完整的、系统的、强有力的内部财
3、务控制制度，才能保证企业内部财务控制系统的高效运行。目前我国施工企业也在有意识地建立适合自己的内 部财务控制体系，但内部财务控制相对于施工项目点多面广、地域条件不同等复杂多变的施工环境显得有些执行无力。 3、业务人员素质有待提高。任何系统的运行，人都是非常重要的条件，高素质的财务人员，更是施工企业不可多得的财富，就目前的情况看，我国施工企业的财务人员受外部环境、经营管理者的影响和受专业教育的程度限制，其综合素质和业务素质都有待提高，他们的风险意识和执业独立性，特别是职业判断能力，影响其会计监督职能的发挥。 4、内部会计控制措施的滞后性。内部会计控制一般都是针对经常而且重复发生的经济业 务或会计
4、事项设计的，具有相对的稳定性，一旦出现各种未预计到的经济业务和会计事项，原有的控制措施就会失去控制力。在现代市场经济中，单位的外部环境处于经常变化之中，施工企业为了生存和发展，势必要不断调整经营战略。这样，就会导致原来的控制程序对新增加的经济业务失去控制作用，在变化过程中就有可能出现差错和不合规行为，给企业带来损失。 二、施工企业内部财务控制存在的问题 1、对加强内控管理的重要性认识不够。长期以来，大多数施工企业普遍存在重经营开拓、重施工生产、重技术管理；重施工技术人才，轻经济管 理人才的情况，致使专业管理人才干劲不足或流失。有的企业认为内部控制只是内部会计控制、只是简单的几份公司内部文件，没
5、有把内控看成是高层次的管理策略。也有部分员工认为管理是浪费时间，敷衍检查。这些观点均直接影响内部控制的有效发挥。 2、有内部管理制度但没成体系，存在不合理现象且执行力度不够： 大部分施工企业都制订了相应的内部管理制度，如内部会计制度、资金管理、人力资源管理、成本管理等内控制度，但或多或少存在各自独立且管理理念落后的问题，不能适应日益激烈的竞争环境。 3、企业治理结构有待完善。 大多数小型施工企业还存在 “ 家族式 ” 的管理模式，企业负责人权利过大，责任过重，一人说了算，一支笔签字，缺乏民主决策机制，不能很好地发挥经营管理权和监督权，这样就无法充分调动项目人员工作积极性；有些企业项目经理权利过
6、大，内控意识淡薄，项目管理失控。 4、内部监督不力。主要表现在对内部控制缺乏科学有效的监督评价体系。企业内部审计部门，作为公司的一个职能部门，独立性不强，人员偏少。对查出的问题不能坚持原则据实反映，无法发挥真正的内部监督作用。且内部审计多以效益审计和离任审计为主，很少对企业管理、各项内控制度的完善和有效落实进行检查和评估。 5、奖励不能兑现，内控流于形式。在内控的实施过程中，施工企业由于资金的严重匮乏，业绩考核与奖励制度往往得不到兑现，影响员工参与内部控制的积极性，最终使内控制度流于形式。 三、完善施工企业内部财务控制的对策 1、完善现代企业治理结构。首先，建立和完善以市场竞争机制为基础的企业
7、外部控制机制。其次，建立和完善代理人市场，健全施工企业经理人员竞争机制。 2、建立企业全面预算制度。预算控制作用的发挥，首要的环节在于预算的编制，更重要的在于落实 。财务预算要通过不同主体在财务预算上的分工，强化预算的全过程控制。其次是建立完善的财务预算监控系统，实施动态监控。建立预算信息反馈系统，对预算执行的情况进行跟踪监控，不断调整执行偏差，确保企业预算目标的实现；建立财会核算管理系统，将企业的资金流转和预算执行情况都汇集到该系统中，财会主管可以在系统中随时查询企业的资金流转和预算执行情况，从而建立企业资金流转和预算执行评价管理系统。事后对执行结果进行综合分析，确定企业经营者的业绩，为下年
8、的预算编制积累资料。 3、健全企业业绩评价体系。企业业绩评价在财务 内部控制中发挥重要作用。一方面，在财务活动、预算执行过程中，通过业绩评价信息的反馈及相应的调控，随时发现和纠正实际业绩与预算的偏差，从而实现对财务经营活动过程的控制；另一方面，预算编制、执行、评价作为一个完善的系统，相互作用，周而复始的循环以实现对整个企业经营活动的最终控制。而业绩评价既是本次财务管理循环的总结，又是对下一次财务管理循环的开始。 4、加强财务信息化建设。加强财务信息化平台建设，通过信息系统里的规范的预控流程及远程监控，能够快速、有效地达到企业内控的目的，同时也可以让各个相关部门、人 员参与系统里的审批流程和环节，真正参与到企业的经济管理活动中来，可以将风险识别的范围和控制措施传递到相关部门的人员，以便相关人员共同参与企业内部财务控制，降低企业财务风险。 5、优化会计队伍结构。第一、加强对会计人员的思想政治教育；第二、不断提高会计人员的业务素质；第三、重视高学历、高层次会计人员的引进，不断提高会计工作队伍的整体素质。 总之，随着经济体制改革的深入进行，人们在生产经营活动中，越来越注重提高经济效益。施工企业内部财务控制制度作为提高企业经济效益的重要手段也越来越显得重要， 因此，我们必须要进一步加强施工企业内部财务控制，只有这样才能在未来市场中立于不败之地。
