1、浅析村级财务管理 摘要：农村集体财务管理历来为广大群众所关注，它关系到农民利益和农村社会的稳定。进一步提高农村财务管理水平，防止农村腐败问题的发生，减少农村财务上访，是当前农村工作的重点之一。本文分析了农村财务存在的问题：历史遗留 “ 呆帐 ” 较多；会计帐目混乱；村级财务公开没有真正落实到位；非生产性开支严重；财务人员素质低。提出了解决问题的对策：加强法制宣传；建立健全规章制度；提高财会人员素质；推行农村审计。 关键词：农村 财务 管理 村级财务问题涉及千家万户农民的切身利益，村级财务管理是农村经济管理的一项重要内 容。近年来，随着农村经济体制的不断改革、深化，村级财务管理方式一直处于不断探
2、索和适应的进程中。先后实行了村帐村管、村帐乡管、会计委托代理等管理方式，并先后推行了帐前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等制度，取得了一定成效。但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。 一、农村财务管理存在的问题 (一 )历史遗留 “ 呆帐 ” 较多。长期以来 ,村级债务沉重已成为困扰农村发展和稳定的一个突出问题。由于债务问题是历史形成和长期积累下来的 ,量大面广 ,成因复杂 ,解决难度很大。债权债务得不到及时清理，形成 “ 呆帐 ” 、 “ 死帐 ” ，制约着村级集体经济的发展。 (二 )会计帐目混乱。会计处理不及时，有的半年甚至隔年做帐；原始凭证不规范，单据审核把关不
3、严，劳务用工等一些费用用 “ 白条子 ” ，造成白条抵库现象。 (三 )村级财务公开没有真正落实到位。虽然各级政府对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村担心财务公开影响工作，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻、避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到 “ 其他 ” 支出栏目中，使村民无法了解 资金的详细用途和去向。另外，有的村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈，沟通渠道不畅通，财务公开的实际效果并不理想。 思想汇报 (四 ) 集体资产出租和发包不规范，村集体收入算
4、不清，有的项目应收未收足，有的项目漏收 ,造成村集体资产的流失。 (五 )非生产性开支严重。部分村为 “ 跑项目 ” 、 “ 要资金 ” ，请客送礼，将一些不明了的开支列入招待费中，致使招待费虚高。 (六 )少数村干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村干部利用职务之便，贪污挪用集体资金。如收入不交帐，多收少交 ，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报帐等。 (七 )物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。 (八 )财务人员素质低。绝大部分村级财会人
5、员未受过专业知识培训，不懂财务管理的基本知识。部分会计人员年龄老化，学历偏低。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是凭个人好恶、凭感情办事，致使一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。 二、解决农村财务管理问题的对策 由于目前村级财务管理中存在着以上问题，影响村里工作的正常运转，既损害政府形象，又影响干群关系乃至农村稳定，如何解决好这些问题刻不容缓。要切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，我认为必须从如下几方面入手： 开题报告 (一 )加强法制宣传，提高认识，做到依法治村 首先，要充分认识农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重
6、要内容，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高 村干部的综合素质。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。 (二 )坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度 村集体要严格按照村集体经济组织财务公开暂行规定要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。一是公开内容要全面完整。财务公开的内容应包括：各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、群众要求公开的其它财务事项。二是公开时 间要
7、及时，对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布，重要财务活动应逐笔公布。三是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当予以纠正。 简历大全 (三 )建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循 建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。村集体经济组织要在国家农业部、财政部颁布的村合作经济组织会计制度和村合作经济财务制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务 管理制度，如 “ 报帐制度 ” 、 “ 列支审批制度 ” 等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以
8、收抵支、差额入帐、坐支现金等现象。 (四 )稳定财会人员队伍，提高财会人员素质 农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。首先，财会人员要持证上岗，其次要加强对财会人员的培训和继续教育。通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。 (五 )规范村组集体资产管 理，化解村组不良债务，力求集体资产的保值增值 首先要明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台帐。其次要切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包等问题，以防集体资产流失。再次
9、搞好资本营运，盘活资产，根据不同类型的资产特点，搞好资产经营，使集体资产的保值增值。 (六 )要加强对村级财务工作的监督检查，推行农村财务审计 乡镇农经站要定期组织有关部门，对村级财务进行检查，以便及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规地执行政策和管 理财务。 总之，加强农村村级财务管理是维护集体经济利益的重要保障，也是保障农民主 人翁地位的有效载体。在新形势下，只要我们严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，一定能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。 参考文献： 1战树毅 .开拓创新，全面做好新形势下农村财务管理工作 J.农村经营管理， 2005，（ 03） . 2李容根 .提高认识，开拓创新，切实加强 农村集体资产和财务管理 J.农村经营管理， 2005，（ 03） . 3王瑞芝 .如何化解村级债务 . 辽宁人民出版社 .农村财务与会计 ,2007，（ 09） .
