1、浅析档案管理在国土资源中的服务作用 摘 要： ?土资源档案管理能力的表现形式是档案管理人员和工作人员充分利用室藏档案中的各类型档案资源，为国土资源档案用户提供档案信息资源和信息服务的能力。新时期以来， 我国国土资源管理单位以及相关的单位不断重视对档案的管理， 档案管理在国土资源中发挥的作用也越来越重要，对国土资源档案服务工作的要求也越来越高。提升国土资源档案服务，破解服务难题，有助于提高国土资源档案工作的社会影响力和认同感。 关键词：国土资源档案；档案服务；服务能力 1 引言 充分利用各级室藏档案资源提供档案 服务国土资源档案管理服务能力的直接表现，从利用导向上来说，面向用户做好档案服务是档案
2、工作的根本目的，也是推动档案工作发展与进步的出发点和落脚点。国土资源档案作为国土资源相关数据的历史记录，它记录了相关的土地， 森林， 河流等国土资源相关的数据， 是一个当时的数据参考依据， 国土资源工作中， 需要实时对我国的国土资源进行相关分析， 将过去的数据与现在的数据进行相关的比较， 以分析国土资源的动态发展情况。 2 档案管理在国土资源工作中的关键性 2.1 服务于国土资源档案利用 档案利用反 映的是档案工作的服务性质。国土资源档案管理服务能力作为社会档案服务水平和利用水平的直接衡量标准，利用过程中通过原始档案分析哪种资源量在近些年来减少， 找出资源减少的原因， 并提出相应的可行性建议。
3、国土资源的档案记录承载着国土资源单位相关的有价值的历史性记录， 这其中就包括对相关分析数据的记载，直接关系到单位内部和外部档案利用者利用档案制定国土资源政策、制度的合理性程度和决策效率高低。 2.2 服务于国土资源管理单位档案工作转型发展 提升国土资源档案工作者水平，是加强国土资源管理单位档案服 务能力的基础。国土资源局或相关单位的档案工作者根据数字档案形态新需求和网络服务发展对现代档案工作的要求，及时转变观念，才能适应社会的环境变化要求和单位发展的需求，满足新常态下，国土资源工作在供给侧结构性改革方向的发展需求，实现档案工作可持续的发展。 2.3 服务于国土资源工作科学发展 国土资源档案管理
4、的优化可以作用于较高效的指导相关工作人员的工作， 提高工作人员的工作效率。在档案的资料记载中， 一般都会对一些自然灾害处理， 以及相关天气紧急情况等问题的处理方法提供相应的参考数据， 因此， 这些档案中的相关经验， 以及档案发展过程中的相关数据可以对国土资源的工作人员提供一个较为良好的参考数据， 为相关的工作人员提供一个工作经验， 从而为工作人员在抗灾救灾， 解决资源浪费等问题上有很好的参考性意义。所以可以说， 做好相关的档案管理工作， 对国土资源管理部门的工作人员在实际的工作中科学高效发展具有积极意义。 3 提高档案管理在国土资源中服务能力的方向思考 3.1 基础层面：巩固国土资源档案信息化
5、管理基础 国土资源档案规范化管理是国土资源档案信息化建设的基础。传统的国土资源档案工作在设备、管理、技术等方面相对落后，属于经验管理和手工操作。不利于信息化开发利用，这也不利于知情权的实现。在信息化环境下，国土资源档案的规范化管理是最重要的。从收集、整理、分类、储存等方面着眼，与国土资源档案改革同步，规范新术语，收集新信息，及时调整旧程序和数据，推进档案的规范化和科学化管理。 3.2 利用层面：优化利用环节、高效服务用户 首先，简化档案利用的审批权限。国土资源管理部门室藏国土资源档案来源于各个部门，关系到每个人，对于利用频次较高的非密档案，将审批权限一部分转 移到归档环节，在归档档案目录上增加
6、 “是否开放使用 “或相关条目，减少审批环节，可以较好的提高使用效率。其次，大力推进国土资源档案数字化和文档一体化建设。国土资源档案中的纸质材料和电子文件，档案管理部门需要按照存量数据化、增量电子化的思路，对国土资源档案进行信息化扫描，旧的档案实现全文数据化，新增的国土资源档案按照电子化管理的方式实现标准统一、管理科学，并统一进入国土资源档案信息化系统，并通过信息维护系统将原始扫描的档案信息和档案资料录入系统，实现国土资源档案信息资源的数据化，方便信息的共享。国土部门按照 “存量 数字化、增量电子化 “的思路，大力推进室藏国土资源档案全文数字化、文档一体化建设，有利于实现档案利用优化，高效服务
7、内外部用户。 3.3 优化层面：基于利用需求完善国土资源档案体系建设 党的十九大报告把深化供给侧结构性改革摆在重要位置，提升国土资源档案管理服务能力，需要深化档案服务的供给侧结构性改革。要在围绕中心、提升服务上做文章，以利用为导向，做好国土档案资源体系建设，提供更多、更好的档案公共产品，推进档案工作转型升级。抓好国土资源文件材料收集管理和档案规范化建设。紧贴政策导向，完善档案信 息资源体系。此外，加强档案信息的被利用及高效供给能力。国土资源档案信息是通过各种利用方式最终面向用户来实现价值的传递和表达的，关系到的是档案服务的水平及利用国土资源档案后的政治制定水平或工作水平。提升国土资源档案管理服
8、务能力，可以从档案能力建设、档案工作知识普及、方面着力。国土资源管理部门档案能力建设层面，着眼于档案部门自身业务水平提升。强化档案业务素质和技能更新，不断适应国土资源工作的复杂形势和动态过发展需求。国土资源工作所面临的服务需求在拓展，广大社会公众对相关工作的科学化水平认知性和重视性程度也在提升 ，这就一定程度上增加了国土资源档案服务能力提升的需求。因此，档案部门应创新服务方式，将传统的服务方式向国土档案信息交流传递、档案二次开发利用、决策咨询等方面扩展。档案整体宣传层面，着眼于加强档案工作在服务国土资源管理工作上的主动性，突出档案资源的特殊性和关键性，充分利用微信、微博，单位内部宣传平台等工具
9、进行宣传。 随着档案事业的不断发展，面对客观形势的诸多要求，加强国土资源档案信息资源的服务能力，重视档案管理在实际操作过程中的要点， 不断提高档案管理的智能化科学性的操作过程， 同时在国土资源档案管 理过程中将每一个环节， 都做到细致化， 准确性，不断提升国土资源档案工作水平是当前和未来必须坚持的一个重要课题。 参考文献 唐立 .浅谈如何提高国土资源档案管理 J.中国外资， 2011（ 23）： 91-91. 曲敏，高华 .浅析基层国土资源档案管理 J.合作经济与科技， 2011（ 16）： 51-52. 彭健 .浅谈提高国土资源档案管理水平的对策 J.浙江国土资源， 2008（ 4）： 33-34. 高金莲 .浅析提高国土资源档案管理的重要性 J.才智， 2012（ 2）： 336. 蔡元侠 .国土资源档案管理存在问题及对策 J.档案与建设， 2013（ 7）：68-69. 孟翠玉 .构建国土资源档案信息化管理与服务问题探讨 J.商品与质量，2017（ 42） . 马欣 .云 GIS在国土资源档案管理中的应用 J.环球人文地理， 2017（ 10） . 作者简介 刘园园（ 1986.03.03）女 籍贯：广西来宾，学历：本科，毕业于西安交通大学；现有职称：初级助理馆员 研究方向：档案系列
