1、浅析永平县发展高原特色农业的问题及对策 摘要：本文从产业基地建设、新兴特色产业发展、提升农业生产组织化水平、龙头企业培育、健全市场服务体系、融资支持等方面，对永平县发展高原特色农业现状进行了详细阐述，找出了发展高原特色农业存在的困难和问题，并结合实际，提出了其发展的对策和建议。 关键词：农业；高原特色；问题；对策 1 永平县发展高原特色农业存在的问题 1.1 农业产业发展层次低。全县多数产业是传统的资源型产业，资源型产业主要以初级加工为主，初级产品居多，技术含量不高，精深加工高附加值产品少，产业链条短，处在低增长、低水平、低效益发展阶段，产业层次低。存在产业分散，产品雷同，集中度、知名度不高，
2、市场占有份额不大等问题。 1.2 龙头企业辐射带动力不强。部分高原特色农业龙头企业缺乏流动资金，不能满负荷运转，不能达产达标；龙头企业产业链短，深加工能力不强，附加值偏低，对农业的支撑带动作用还不够强。 产业化市场运作机制不够规范，企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不完善，推进产业化经营的多元化投入机制有待进一步健全。 1.3 特色产业发展观念滞后。部分县乡干部群众对加快发展特色农业产业思想认识不到位，畏难情绪严重，决心不大，积极性不高，总是 “ 怕 ” 、“ 难 ” 二字当头。部分群众存在着等、靠、要的思想。 1.4 市场开拓缺乏主动性。尽管永平县现有的几个绿色食品独具特色，但营销工作
3、与市场脱节，基本上还处于坐门等客阶段。不仅缺少配套功能较为完善的集农产品收购、贮藏、打包、批发为一体的农产品交 易市场，而且农产品市场价格信息闭塞，州内外、省内外、国内外农产品价格信息无法知晓，市场带动的作用不明显。 1.5 科技创新人员匮乏。目前，高原特色农业发展中部分品种不适宜本地生态环境和栽培模式，产量低、品质差，老化问题突出。近几年来，从大专院校毕业充实到一线的科技人员较少，县、乡技术人员由于缺乏经费，进修学习，参观考察的机会较少，知识更新慢，新技术、新知识知道不多，科技推广有心无力，新技术推广力度不够，科技辐射范围窄，难以适应发展需要。 2 发展高原特色农业的对策及建议 2.1 抢抓
4、发展机遇，夯实高原特色农业发展基础。高度重视农业基础设施建设，围绕 “ 项目围着产业走 ” 的思路，抢抓中央和省、州加大对农业基础设施投入的机遇，紧紧把握国家投资政策导向，突出以骨干水源、五小水利、农田排灌、农田林网、土地整治、机耕道路、电力设施和通讯信息为重点的基础设施建设。要加大抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，并积极争取并组织实施好中低产田地改造、农业综合开发、扶贫开发、巩固退耕还林成果基本口粮田建设等项目，不断改善农田地生产基础条件，提高地力培肥水平，扩大高稳产农田地面积，不断提高农业综合生产 能力。 2.2 完善服务职能，实现高原特色农业发展与市场有效对接。一是从思想上加大对
5、农民市场经济的宣传教育培训力度，使农民认识到改变传统生产方式。二是从特色上引导农民大力发展泡核桃、生猪、肉牛、黑山羊、食用菌、生态茶、中药材、特色禽、林下产业、大棚蔬菜等特色优势产业。三是从技术上加强劳动力转移培训、阳光工程等活动，加大农民培训力度，通过典型示范，以点带面，全面带动。四是从信息上服务高原特色农业发展，信息决定市场、销路、收益，通过完善农信通、电子政务等服务平台，为农民提供详细及时的信息。五是从组织上 引导群众积极参与各具特色的农民专业合作社、协会，并大力支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、农业科技服务等单位的建设。 2.3 搭建工作平台，加快发展高原特色农业。加大对农民专业合
6、作经济组织的扶持培育力度，建立健全有利于农民专业合作组织发展的信贷、财税和登记等制度，支持农民专业合作社开展信息、技术、培训、质量标准认证、市场营销等服务。依托核桃、烤烟、生猪、香菇、果蔬等特色产业，全面推行农民专业合作社的生产经营方式，进一步提高全县农民的组织化经营程度，加快形成 “ 农民专业合作组织 +基地 +农户 ” 、 “ 企业 +农民专业合作组织 +农户 ” 的组织形式。大力扶持发展以生猪、特色鹅养殖为重点的畜牧 ?I，以香菇、中药材、生态茶为重点的高原特色农业发展，推进规模化、标准化、商品化生产。 2.4 规范土地流转，促进高原特色农业集约化经营。在稳定农村土地承包关系的基础上，建
7、立健全农村土地流转市场，加强农村土地流转的管理和服务，促进农村土地承包经营权规范流转，是现代农业发展的客观要求，也是加快高原特色农业发展的必然选择。对于促进农业结构调整，提升现代农业发展步伐，推动农民向二、三产业转移，加快统筹城乡发展，促进农业增效、 农民增收和农村经济发展具有十分重要的意义。根据各地实际，进一步优化产业结构和区域布局，因地制宜发展种植核桃、生猪、烤烟、香菇、生态茶、冬早玉米、冬马铃薯等产业，走 “ 规模化生产、市场化引导、集约化经营、标准化管理、集群化发展 ” 的道路，促进特色农业连片开发，多渠道促进农民增收。 2.5 培育龙头企业，实现高原特色农业产业化发展。加快龙头企业发
8、展。营造农业招商、亲商、安商、富商的氛围，加大龙头企业扶持发展力度，鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，合理开发核桃、香菇、生猪、畜禽产品、生态茶、大棚作物等 农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值；通过发展连锁店、直营店、农超对接、配送中心和电子商务，积极开展直营直供，提高流通效率，并改善农产品贮藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备，发展新型流通业态，为农业产业化发展开辟新的市场空间；积极引进先进适用技术和装备，加强种子、种苗、花卉等基地建设，加大新品种、新技术引进和推广力度，运用现代技术改造传统农产品；坚持企业化品牌运作，引导龙头企业加大投入，积极申报和推介驰（著）名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，培育一批拥有自主知识产权的名特优新产品，提高 品牌竞争力。 参考文献： 永平县经济社会发展 “ 十三五 ” 规划 政府工作报告（ 2015 年、 2016 年） （作者单位：云南省永平县综合检验检测院）
