1、浅析环境监测管理存在的问题及对策 摘要： 随着党和政府对环保事业的日益重视 ,环境监测工作被提到了新的高度 ,各级环境监测部门一直将其当作一项重要系统工程来抓 ,取得了一定的成绩和效果。然而 ,环境监测管理工作依然存在诸多问题 ,需要我们进一步关注和探索并提出对策。 关键词：环境监测，问题，对策 一、环境监测管理的重要性 进入新世纪以来，党和政府更加重视环境保护事业，中央提出建设环境友好型、资源节约型社会使得环境保护事业进入了加快发展的新时期 ,环保部门已成为政府的职能部门 ,参与同级政府的综合决策。我国环境保护法第十一条规定 “: 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度 ,制定监测规范 ,会
2、同有关部门 ,组织监测网络 ,加强对环境监测的管理。 ” 环境监测管理是环保部门重要的职责，环境监测管理工作是环境保护的基础 ;是实施环境监督管理的重要手段 ;是制定环境保护政策和法规的重要依据，对整个环境保护工作具有十分重要的作用。可见， 加强职能部门环境监测管理能力意义重大。 二、环境监测管理的目的及范围 环境监测管理的目的就是清醒了解环境现状，以更好地服务于环境保护，其要协调环境监测系统内部各子系统间的关系，保证环境监测数据的可比性、代表性、精密性、准确性和完整性，实现监测数据在整个环境管理乃至于环境保护事业中的效能，提高环境监测为环境管理服务的质量和水平。 环境监测管理按不同的标准有不
3、同的分类。 2007 年国家环保总局颁布的环境监测管理办法将我国环境监测管理工作划分为环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境污染事件应 急监测、为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。 总结大全 三、环境监测管理存在的问题 （一）缺乏配套环境监测管理法制体系 2007 年国家环保总局颁布的环境监测管理办法是统一的、专门的环境监测法律、法规，办法共计 23 条，宏观规定了环境监测管理部门的职责、规范标准的制定、环境监测数据的效力等。但是，办法缺乏程序与细化规则。例如，办法第 3 条规定县级以上环境保护部门有建立环境监测工作质量审核和检查制度的职责，那么这项制度审核标准
4、与检查内容包括什么，制度建立 后是否需要报批、备案等没有规定。环境监测作为环境保护工作的重要组成部分，在法制化建设进程中明显滞后。 （二）环境监测质量管理存在诸多问题 在质量体系建设方面，计量认证和实验室认可促进了我国环境监测质量体系建设 ,但运用和完善这一体系却需要长期的学习、提高和磨合。目前尚存在建立和执行体系脱节的情况 ,不能充分发挥体系作用 ,浪费了人力、物力与财力；在制度建设方面，与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比 ,质量管理制度的发展不够完备和及时。另外，少数上级主管部门缺乏对环境监测工作的认识和理解 ,对监测工 作施加不正当的行政干预 ,或是在审核监测站出具的监测数据过
5、程中 ,变更、修改数据。 （三）环境监测管理工作经费缺口大、专业人才缺乏 简历大全 环境监测管理办法第十二条规定环境保护部门所属环境监测机构应当具备与所从事的环境监测业务相适应的能力和条件，专业技术人员，应当进行专业技术培训，并经国家环境保护总局统一组织的环境监测岗位考试考核合格，方可上岗。但是，一方面由于地方财力不足 ,环境监测正常的业务经费不能保障 ,个别省辖市和大部分县级财政根本没把监测工作正常经费纳入财政预算，有些部门只布置监 测任务、向下级要基础数据 ,却未安排完成任务所需的监测经费；另一方面，由于监测管理部门是事业性单位 ,单位用人机制、工资待遇沿袭旧有的事业单位人事福利制度 ,很
6、多监测部门没有人事自主权 ,急需的专业技术人员进不来 ,对口的大学生由于缺乏关系而被排斥在监测系统的大门之外 ,内部缺乏竞争与活力。 四、提高环境监测管理能力的对策 （一）加强环境监测管理法制程序化与可操作性建设 规范的运行程序，能有效的提高环保部门的环境监测管理能力。我国已经颁布实施的监测技术规范和管理规定由于其实际操作性较差和规范化、系统化 不够，部分规范互相矛盾，衔接不严谨，仍然不能满足实际工作的需要。因此，国家和地方必须迅速及时的修订和完成操作应用性较强、规定较为明确、细化的各类规范和制度，使环境监测管理迈上以规范制度运作的轨道。 （二）提升环境监测质量管理能力 制定科学合理的环境监测
7、目标和工作计划，环境监测目标必须体现综合性、可行性、时序性。建立和实施质量体系的关键 ,是监测机构领导要有深刻的认识 ,正确决策。以质量管理综合部门为主 ,挑选精干的工作班子 ,在领导的直接领导下开展工作；要在深入学习、广泛宣传标准的基础上 ,制定详细 可行的体系工作计划，工作计划的目标要明确 ,进程要有控制 ,重点要突出；加强教育、强化监督，建立环境监测工作评价体系，防止篡改监测数据现象的出现。 （三）增加财政支持、提高专业素质 政府预算留出支持环保部门开展环境监测管理工作需要的经费，不断加大对监测所需仪器、设备的投入 ,同时对监测仪器、设备进行检定、更新；改革低效的人事福利制度，增强用人单位人事权。监测单位加强对工作人员的业务技能培训。在业务学习方面 ,以站内业务培训学习为主 ,积极组织职工参加站内外各种形式的业务训练 ,进行环境监测方面的课题研究 ,并 根据需要邀请专家、学者进行技术辅导。对新参加工作人员 ,采取老技术员一对一帮带方式 ,进行岗前培训指导。通过培训学习 ,切实提高监测人员的综合素质。
