1、浅析经济全球化进程中国家经济主权的让渡 论文关键词 经济全球化国家经济主权国家经济主权的让渡 论文摘要 国家经济主权原则是国际经济法的首要基本原则，然而在经济全球化进程中，出现了国家经济主权让渡的现象，实际上让渡并没有弱化国家的经济主权，相反是国家行使经济主权方式的变化。本文在分析这一现象的同时，提出我们应积极应对并坚持国家经济主权。 国家经济主权原则是国家主权不可分割的部分，在国际经济领域表现为国家对自然资源的永久主权，是国际经济法基本原则中的首要原则。在经济全球化的进程中，国家经济主权原则出现了让渡的现象，这并不说明国家在经济上对主权的否定，相反，这是国家在同意的基础上经济主权行使方式的变
2、化。因此，我们要正确对待这一变化。并坚持经济主权原则，以维护我国的经济利益。 一、国家经济主权原则的基本理论 (一 )国家经济主权原则的产生 二战后。亚非拉广大发展中国家取得了国家独立，在政治上享有独立的自主权。但是 ，经济上还处在受剥削和掠夺的地位。自然资源掌握在外国跨国公司手中，经济发展受到严重阻碍。为了维护国家的经济主权，广大发展中国家进行了长期的斗争。为此， 1962年 l2月联大第 l7届会议通过的关于自然资源永久主权的宣言，正式确立了国家对自然资源的永久主权原则， 1974 年联大通过的各国经济权利义务宪章等文件，进一步明确了国家经济主权的内容。 (二 )国家经济主权原则的基本内容
3、 依照各国经济权利义务宪章的规定，国家经济主权原则指国家在经济上享有独立自主的权利，每个国家对其全部财富、自然 资源和经济活动享有充分的永久主权，包括拥有权、使用权和处置权在内，并自由行使此项权利。具体表现为： 第一。各国对境内一切自然资源享有永久主权。各国境内的自然资源是该国民族生存和发展的物质基础国家对其境内自然资源的永久主权是国家经济主权的核心内容，是国家基本的不可剥夺的权利。国家有权自由开发和利用其自然资源，有权自由处置其自然资源，包括有权实行国有化或把所有权转移给本国国民。 第二，各国对境内的外国投资以及跨国公司的活动享有管理和监督权。国家对其境内的一切经济活动享有充分的永久主权。每
4、个国 家有权按照其法律和规章，对在其国家管辖范围内的外国投资加以管理和行使权力。各国有权管理和监督其国家管辖范围内的跨国公司的活动，并采取措施保证这些活动遵守其法律、规章和条例及符合其经济和社会政策。 第三，国家有权将外国财产收归国有或征用。国有化的合法性及补偿问题一直在国际社会中存在着尖锐的分歧。各国经济权利义务宪章规定，将外国财产的所有权收归国有、征用或转移时。应由采取此种措施的国家给予适当的赔偿，要考虑到涉及它的有关法律和规章以及该国认为有关的一切情况。 二、经济全球化进程中国家经济 主权的让渡 (一 )经济全球化进程中国家经济主权让渡的表现 当今，在经济全球化的进程中，国家经济主权让渡
5、的现象比比皆是。表现形式主要有： 第一，国家经济主权部分让渡于跨国公司等国际投资机构。伴随着经济全球化的进程，跨国公司等国际投资机构已成为经济全球化的主要载体之一。他们是国际分工和国际贸易的主要组织者，是世界资源优化配置的主要承担者，他们通过对高新技术的垄断而牢牢掌握着高新技术的转移和转让。跨国公司活动对各国经济产生着深刻的影响。世界各国，尤其是发展中国家，为了吸引资金技术，充 分利用国际管理经验和人才，加快本国工业化和现代化进程，在税赋、利率、资源开发等方面给予跨国公司等国际投资机构的超国民待遇就是让渡经济主权的具体表现。 第二，国家经济主权部分让渡于国际组织。国际经济规则、普遍性国际组织、
6、专门性国际组织中关于经济问题的规则、国际惯例一起构成当今国际经济的解决机制其越来越广泛地深入并影响世界或某个国家的经济事务。这说明国际组织在一定意义上充当了全球化进程中的立法者、执法者和管理者的角色。各个国家为了本国长远的利益参与到各个国际组织之中，从本国自然资源的使用，对国内经济主 体的管理，经济活动方式的选择甚至到经济问题的解决，每一项与经济有关的活动都要接受其所参加的国际组织及国际经济机制的调节。主权国家接受调节的过程也是实践中让渡经济主权的体现。 第三，国家经济主权部分让渡于双边或多边基础上的协定。随着经济全球化对各国影响的日益深化，国与国之间的联系越来越紧密，经济上已经到了相互交融的
7、地步。不同的国家之间或在资源利用上，或共同关心的经济问题上，有着共同的经济利益。出于对各种利益的考虑，各国单独行事将对经济运行产生极为不利的影响。世界各国为了充分利用国外的资金、资源、技 术、人才，发挥各自的产业优势和资源优势，相互之间达成双边或多边协定，在协定的范围内进行经济活动。世界各国接受协定来协调其活动，是让渡部分国家经济主权的结果。 (二 )经济全球化进程中国家经济主权让渡的实质 经济全球化，使国与国之间的联系越来越紧密，各国为了最大限度地实现本国的利益，势必会让渡本属于自己享有的部分权利。这种让渡是主权国家让渡国家经济主权的部分权能，而使其在处置和支配国内外经济事务的能力受到限制。
8、经济主权的让渡并不意味着国家经济主权的弱化，相反，是国家自由处分其经济主权权能的表 现。国家经济主权让渡的合理性表现在： 首先，主权是可以分割的。正如奥本海国际法所说， “ 国家有完全主权国家和部分主权国家的区别，这暗示了主权是可以分割的，因而，与主权有关的各种权力并不一定集中于一人之手中。 ”“ 因此，看来比较可取的意见是，坚持切合实际地认为主权是可分的，尽管这种意见是不正常的而且可能是不合逻辑的。 ” 并且，当今国际社会实践中。世界各国将其部分经济主权以各种方式让渡于不同的实体的现象比比皆是。如在国际实践中，各国将部分经济主权让渡给国际性的组织或是跨国公司，比如说自然资源 的开发等。在国内
9、，国家通过向地方政府转移部分经济主权而使地方政府具有部分国家经济主权权力。 其次。国家经济主权的让渡并不必然导致国家经济主权的弱化。其一，主权的绝对性表现在，主权是在法律上并不从属于任何其他世俗权威的法律权威。主权的绝对性并不排除主权行使的相对性，主权国家让渡经济主权与否是由主权国家自主决定的，让渡经济主权是主权国家自由意志的体现，是对经济主权的自由处分，并非弱化经济主权。其二，当今大多数主权国家让渡经济主权，尤其是自然资源的开发等，都是通过制定双边或多边协定而实现的，并随着协定的 不断变更而变化，这符合国际经济法的基本原则，并没有损害主权国家的经济利益，是国家间协调的体现，让渡并未弱化国家经
10、济主权，只是主权国家形式经济主权方式的变化。 再次，主权的权能是维护国家利益。在各国日益相互交融的时代，仅靠单个国家所掌控的权力资源无法解决日益增多的全球性经济问题，各国为了充分利用自然资源、实现经济利益的最大化，就必须进行国际合作，实现权力资源的合理配置，因此，出现了国家经济主权让渡的现象。但是让渡国家经济主权并不损害国家的利益也不会弱化国家的经济主权。正如日本学者所说的： “ 国际化与其 说削弱经济性国家主权，还不如说是加强了各国政府的责任，即在充分理解本国经济政策的国际影响的基础上，采取适当手段，有效地行使经济性国家主权。 ” 所以，只要是主权国家自愿地、独立地决定让出部分经济主权来换取
11、更大的经济利益的行为都是合理的，其并没有弱化国家的经济主权。 三、经济全球化进程中我国要坚持国家经济主权 经济全球化对我国这样一个在世界经济舞台上占有重要地位的发展中国家的影响是深远的。面对经济全球化，我们只有积极地融入到全球化进程中，正视现实，趋利避害，变被动为主动，才能维护国家的经济主权 和利益。 第一，确立国家经济主权相对观。经济主权原则的理论和实践表明，经济主权不是绝对的，其具有相对性国家在享有权利的同时还要承担相应的义务。因此，要坚持经济主权的辨证性，灵活地行使经济主权，这样才不会在全球化进程中处于被动的地位。 第二，在经济全球化进程中，我国应坚持和善于运用本国的经济主权。在经济全球
12、化浪潮中，机遇与风险并存。要抓住机遇，就必须掌握自己的经济主权，以此来引导和管理国家经济。要抵御风险，同样需要掌握经济主权，以此作为屏障，采取措施，及时地化解和消除各种潜在的风险。 第三，积极地参与并制定国际经济规则。在全球化的过程中，我国要积极参加国际性的经济组织，争取发言权和规则的制定权，只有这样才能有效地表达我国的意志，才有机会打破发达国家对全球化主导权的垄断，而不至于被动地接受发达国家制定的规则，从而维护我国的经济主权利益。 参考文献 雷新超经济全球化时代国家经济主权认识与维护研究 J学习论坛，2006， (12) 徐泉国家经济主权论 M人民出版社， 200619 101 马永梅基因资源的主权属性及其理论建构 以 “ 主权让渡论 ” 为背景 J甘肃政法学院学报， 2006(11) 高晓雁国家经济主权与国家经济安全新概念 J河北大学学报 (哲学社会科学版 )， 2005， (2) 陈丽娟，禹建军论发展中的国家经济主权原则 J社会科学家 (增刊 )， 2005， (5) 日 正村公宏国际化并不制约国家主权 J东洋经济， 1988，(5)转引自刘杰经济全球化时代的国际机制的秩序重构 M高等教育出版社， 1999
