1、浅析美国两党制与英国两党制的不同运作模式 摘要：两党制是政治制度中最具影响力的制度之一。英国和美国都是典型的两党制国家，两国由于各自国情的不同在形成的历史条件、政权的执行方式、政党的意识形态、要求的组织纪律、执政的具体作用方面存在着不同。分析英美两党制的区别能有助于我们更好地理解政党制度。 关键词：两党制；英美 政党制度指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。以一国政党的数量和执政党的数量相结合为标准，可以分为一党制、两党制和多党制。所谓两党制，是指在一个国家中由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指
2、一国内两大政党轮流执政的政治制度，而不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。 英国和美国是两党制最为典型的国家，无论是英国的工党、保守党还是美国的共和党、民主党，都形成了两大政党轮流坐庄，执掌国家政权的局面。两 者都是国家维护阶级统治，调节其内部矛盾的工具。但是，由于两国的国情不同，英美的两党制存在着许多差别。 1形成的历史条件不同 英国两党制的形成不是经过某一革命运动或政治事变而产生的；而是英国在新兴资产阶级反对封建地主阶级的斗争中，随着议会制度的产生而逐步形成的。英国议会制可以追溯到 13世纪，而政党制直到 17世纪末才在英国出现。英国最早出现的两大政党实际上是议会中的两派，当时忠于国王
3、的集团被称为托利党；其对立面被称为辉格党。托利党代表议会中的保守势力，是保守党的先驱；辉格党是议会中的激进派，是自由 党的前身，后来演变为工党。两大政党仅仅是在议会中活动，还不具备现代意义上的两党制。直到 19世纪 30年代，随着英国一系列议会改革立法的实现，两大政党的组织才在全国范围内得到发展，现代英国两党制的基本特征才具备。两大政党都承认英国宪法并以通过议会选举上台执政为活动目的，反对党得到宪法的承认并成为国家机构不可缺少的组成部分。 简历大全 美国的两党制不是随着反封建斗争的深入而形成的，而是围绕着建立一个什么样的资本主义国家，在资产阶级内部不同集团之间如何分配权利而形成的。独立战争后美
4、国面对着社会动荡不安的 现实状况，大资产阶级、大种植园主掀起了一个制宪运动。美国国会内部在 1787 年 5 月召开的制宪会议上，形成了两个对立的派别。以汉密尔 顿为首的联邦主义者代表北部工商业和金融资产阶级的利益，主张建立强有力的联邦政权，限制州权；而以杰弗逊为首的反联邦主义者，代表南方种植园主的利益，主张地方分权，限制国会和总统的权力。后来，几经分裂组合联邦主义者演变为共和党，反联邦主义者演变为民主党。南北战争后出现了共和党和民主党轮流执政的政治格局。 2政权的执行方式不同 英国是内阁制的两党制，在英国执掌政权的党只 能为一个，或者是工党或者是保守党，哪个政党在议会下院占多数席位，就由这个
5、政党的领袖任首相，并由他组阁。英国的执政党既操纵了立法权，又操纵了行政权，而在野党 ,最多只能充当一个 “ 负责任的反对党 ” 或 “ 影子内阁 ” 的角色。 美国则不同，它是总统制的两党制，一个政党控制行政权，而另一个政党却控制 简历大全 立法权。美国的在野党是指不掌握总统职位的政党，权力比英国的在野党要大得多，在野党可以对总统形成强大的牵制甚至对抗。此外，如果一个政党同时控制了白宫和国会，拥有了统一政府的权力，国会中的少数党与多数党在 立法过程中的讨价还价的能力也比英国议会中的在野党要强得多。因此，美国的执政党包括总统的民主党或总统的共和党、国会的民主党和国会的共和党。 3政党的意识形态不
6、同 英国的两大政党在意识形态中的冲突较大，存在着许多的不同。代表职工和知识分子利益的工党主要信奉费边社会主义，政治上主张改革国家机器，废除议会中的上议院，建立民主国家和福利社会；经济上要求实行凯恩斯主义的政策，主张扩大国营企业，通过增加公共开支和增加对国有化企业的投资、减少税收等措施，促进生产的发展和增加就业。对外主张缓和与裁军，主张改善与 中国的关系。英国的保守党则主要代表贵族阶级和大资产阶级的利益，代表社会上层，如大资本家、大企业主、农场主、银行家和律师等等。政治上主张维护贵族和大资产阶级的利益，反对废除议会中的上议院；经济上推行以货币主义为主的经济政策，主张实行把国有企业以股份制办法出售
7、给个人的 “ 非国有化 ” 政策，主张限制工会的权利。对外主张加强欧共体和北大西洋公约组织，建立强大防务。政策上存在着明显的差异。 1847 年美国著名画家汤姆斯 纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画，可以充分体现美国的两党制， “ 象 ” 代表共和党， “ 驴 ” 代表民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政，共和党和民主党人看了这幅画，不但没反对，相反还赞赏。他们解释说，大象稳重，毛驴倔强。从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。由此可见美国的两大政党意识形态冲突较弱。总体说来，美国两党内部的意识形态有很大的包容性和很强的实用性。在成立初期，民主党主要代表南方种植园主和西
8、部农业企业家及北方中产阶级的利益，共和党主要代表东北部工业资产阶级的利益。但随着美国内战的结束，两党所代表的利益逐渐一致，不存在极端的意识形态冲突。比如，在以自由派占据主导地位的民 主党内可以找到保守派 (主要是南方的民主党 )和温和派；同样在以保守派占据多数的共和党内也存在着自由派 (主要是东北部的共和党 )和温和派。现在的美国两大政党已无明显的意识形态区别，都是资产阶级性质的政党，因为美国大部分人属于 “ 中产阶级 ” 。所以，美国的两大政党对所有美国人都开放，既无固定的党纲，也无明显的政党 “ 标签 ” 。同时，美国两大政党的政治信仰从本质上来说也是一样的，它们都对资本主义和自由民主的价
9、值观深信不疑，而不像英国的两大政党那样代表着明显不同的阶级利益，有着明显不同的政治信仰。 4要求的组织纪律 不同 英国的政党组织纪律严密。两大政党都采用集中制，具体表现在党对其议员投票有严格的组织纪律约束。每一政党的议员要按照党的决定投票，英国两党都有由党的领袖任命的党务干事，投票前他们要保证本党有足够的议员出席。投票时，他们分别站在 “ 赞成 ” 或 “ 反对 ” 的通道口，议员视本党党务干事所站的位置穿过通道，表示赞成或反对，从而达到对党员投票进行监督的目的。由于英国两党对投票活动有严格的约束，因此两党组织界限清楚，政治分野明显。只要本党议员内部不发生严重分歧，多数党领袖在整个议会任期内，
10、就有把 握连续执政，他的立法建议也容易得到采纳，从而保证该党组成的内阁的统一和稳定。反对党除发表公开的批评外，实际上没有别的权力。 美国两党组织纪律松散。美国两大政党不存在全党的统一纪律和明确的组织，只是在总统选举时才表现出某种程度上的全党团结。在选举中，常常出现一党党员投另一党的候选人的情况。美国两党的全国委员会并非党的决策机关，它对地方党组织也无绝对领导权，因此，这一领袖地位并不重要，并不使他在党内拥有很大的权威。在国会，党员的行为往往是基于议员的立场作出的。议员主要考虑他所在选区的利益而不考虑党的利益。他们在一般情况下与党保持一致，一旦党的立场与议员本人或其代表的选民的立场有重大分歧，他
11、就完全可能坚持自己的立场。事实上，国会两院中，相当一部分议员经常持与本党相对立的立场。此外，国会内两党又分为不同的派别。在许多立法问题上，两党的保守派和自由派的分野常常取代两党本身的界限。这一情况使党对立法的影响问题变得非常复杂。 开题报告 5执政的具体作用不同 英国作为议会制国家，执政党与议会中的多数党是一致的，从而形成了政党、议会、政府三位一体的政治体制。这样的政治体制使得执政党的权限范围有所扩大，英 国的执政党在掌握行政权的同时，还可利用在议会中多数党的地位控制立法权，而且英国的内阁还有立法提案权，可参与立法，在立法权方面有突出的作用。在这种政治体制下，议会对内阁的监督作用不明显，因为在
12、很大程度上实际是本党的议员监督本党组成的内阁。此外，这种政治制度使政党在政治决策中具有决定性作用，政府一经形成便执行执政党的政策和措施。可见，英国执政党的权限范围是比较大的。 而美国的总统选举和议会选举分别进行，执政党不一定是议会中的多数党，美国政府也没有立法提案权，这种政治制度决定了美国执政党的权限范围小于英国 的执政党。美国的执政党主要是掌握行政权，并且受到国会的多方面的牵制，美国的总统和政府虽然可以影响立法，但没有能力控制立法，特别是执政党在国会中居少数党地位时，更是如此。另外，美国执政党在政府政治决策中的作用也是有限的，因为美国的政党几乎无纪律可言，党的总统候选人一旦当选总统，就有很大
13、的行动和政治判断自由，因此，美国执政党对决策的形成主要是起影响作用，而不像英国那样起决定性作用。 英美两党制的不同与各自的社会背景、政治文化、政治制度存在着密切的关系，分析英美两党制的不同能让我们更好的理解和掌握政 党制度的功能和作用。 参考文献： 周淑真 .政党和政党制度比较研究 .北京 :人民出版社 ,2001. 申文杰 .简论英美两党制的区别 J.思想政治课教学 ,1997,(1). 张定河 .英美两党制特征比较 J.山东师范大学学报 (社会科学版 ),1999,(3). 张觉力 .英美两党制的异同比较 J.锦州师范学院学报 ,1999,(2). 张兹暑 .试论美国两党制的特点 J.河北师范大学学报 (哲学社会科学版 ),2003,(1). 张立平 .美国政党与选举政治 M.北京 :中国社会科学出版社 ,2002.42-44. 作文
