1、浅析规范河道采砂 维护行洪安全 摘要： 河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近年来 ,随着建筑市场的发展 ,河道采砂活动日趋严重 ,不仅严重影响了河道行洪安全和河道日常管理工作 ,而且给河道沿岸人民群众生命财产安全构成严重威胁 ,也给社会造成许多不安定因素 ,因此 , 依法强化河道管理，规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道行洪安全，已经势在必行。 总结大全 关键词：河道采砂 ; 行洪安全 一、滥采乱挖的严重危害 据统计，全县现有砂场 40余处，其中未经过县河道主管部门及其河道管理机构 现场确定并颁发许可证的也有几处，这些砂场主违反水法、防洪法、河
2、道管理条例等规定，直接与河道所在河段村组签定合同，使用采砂船进行滥采乱挖，对河道行洪安全、河岸基础设施、沿岸生态环境、国有资源以及社会稳定都带来了极大的破坏作用。 1、河道行洪安全受到严重威胁。在 40 余处砂场中，大部分位于相对安全河势稳定的河段，比较服从河道主管部门的管理，但也有部分采砂场点不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边或者禁采区开采砂石料，违背自然规律改变河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部门批 准的开采方式和弃料就地整平回填恢复河道原来状况的方案，在河道形成了 “ 采砂矶头 ” ，严重影响河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主违反规定在禁采期违法开采，给
3、河道行洪安全造成威胁。 2、基础设施遭到破坏。挖走河道内的砂石料形成的洼地和弃料堆积形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水和洪水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化。造成汛期洪水冲毁农田，淹没村庄，河床下降，桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施被洪水冲垮。 作文 3、生态环境恶化。河道砂石资源 是生态环境的重要组成部分，对河道砂石资源无节制的掠夺性开采造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降。过渡的开采一方面造成主河道缺水，甚至出现河水断流，另一方面导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。 4、国有资源大量流失。由于采
4、砂业主超范围、超深度开采，也没有按照标准交纳管理费用，致使大量国有资源大量流失。同时由于缺乏合理规划，有些采砂主对资源的无序开采和掠夺性开采，已经造成河道砂石资源在一定区域相对匮乏，影响到当地经济建设和发展。 5、社会问题时有涌现。无 序的滥采乱挖，不仅招来了 “ 天灾 ” ，也带来了 “ 人祸 ” 。经营业主因违反规定开采，时常与当地村民发生冲突，引发民事纠纷、信访案件不断；因砂石料开采后，砂坑不回填，汛期满水而发生淹死人的事故也时有发生。 二、导致滥采乱挖的主要原因 1、法制观念淡薄。多年来，我们河道主管部门不断加大宣传教育力度，通过召开由河道沿岸村镇领导参加的水法规座谈会，书写标语等多种
5、形式，大力宣传水法、防洪法和河道管理条例。但有的地方领导和村组干部错误认为，河道砂石资源属于地方集体所有，不经河道主管部门同意，擅自与采砂业 主签定开采协议，有的还低价拍卖资源开采权，造成违法开采，违规开采，扰乱砂石开采市场，遗留了大量后患。 简历大全 2、利益驱动。全县违法开采和违规开采，主要原因是个别村组和采砂业主受利益驱动。村组越权发包河砂开采权，可以收取一定承包费，业主则可以逃避河道主管部门的规范管理，获取暴利。 3、执法难。一方面由于河道主管部门专职执法人力不足，而且山区河道交通不便利，造成工作开展难度大。另一方面采砂船游动性大，且管理上缺乏强制手段，造成难执法。 三、几点建议 1、
6、迅速出台规范性文件 。我县河道采砂规划已经初步编制完成，应该迅速组织相关部门和专家进行评审，并迅速出台，以作为我县砂石资源开采业的依据，以便于全面规划开采河道砂石资源，充分发挥砂石资源的效益，促进经济和社会的健康发展。 2、组建执法专班。规范砂石市场管理，是一项复杂的系统性的工作，为彻底扭转当前滥采乱挖的混乱局面，必须成立由乡镇、村组等基层组织和工商、城建、交通、公安、法院等部门联合组成的执法专班，对全县砂石料开采市场进行全面的集中整治。 3、广造舆论氛围。要加大宣传力度，大力开展水法、防洪法、河道管 理条例和河道采砂收费管理办法的宣传教育，特别做好对领导干部的宣传，提高全社会的法律意识，营造
7、良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛围。 开题报告 4、引入市场规则。完成对全县砂石开采市场集中整治后，将全县河道可开采区进行普查划段，科学界定开采区开采范围和开采期，规定开采方式，划定年最低开采能力，制定开采弃料回填强制措施，缴存环境治理恢复保证金，引入市场机制，拍卖 1年的开采权，科学合理和有偿开采全县砂石资源，既发挥资源效益，又不影响河道安全行洪，还为河道清除障碍物。 5、加强巡回检查。进一步加 强河道管理执法队伍建设，配备专门的河道采砂管理人员，添置必要交通工具，加强日常巡查监督，确保采砂秩序的长治久安。 四、结束语 河道采砂管理工作要做为保障防洪安全和生态安全，促进经济发展，维护社会和谐稳定的大事来抓。提高认识，统一思想，形成河砂资源管理的良好氛围。科学规划，强化措施，建立河砂资源管理的长效机制。齐抓共管，通力协作，形成河砂资源管理的强大合力。加强督导检查，促进河道采砂整治工作。加强对采砂船只管理，对影响河道行洪的沙堆进行清除，对非法采砂进行严厉打击。有力推动河砂资源的科学、规范管理 ，从源头上确保河道的行洪安全和人民群众的生命财产安全。
