1、浅析高速公路造价控制措施 摘要：目前我国高速公路造价控制与管理过程中存在的问题 ,本文着重分析了影响我国高速公路造价的因素 ,这些因素是多方面的 ,有客观原因 ,也有主观原因 ;有合理的、必然增高的部分 ,也有不合理的增高部分。同时提出了高速公路的造价控制措施 ,从而实现我国高速公路建设的健康、良性发展。 思想汇报 关键词：因素 措施 回顾中国高速公路的发展历程 ,大致经历了 20 世纪 80 年代至 1997 年的起步阶段和 1998 年至今的快速发展阶段。但是 ,同发达国家相比 ,我国高速公路建设和管理方面的体制还不是很完善 ,缺乏有效的监督机制 ,造成决算超预算、预算超概算、概算超估算的
2、现象较为普遍。那么 ,如何建设优质、高效、造价合理的高速公路 ,更加有效的服务于国民经济发展 ,成为每一个公路行业人员共同关心的社会问题。 一、影响我国高速公路造价的因素 首先，由于工程立项较为仓促 ,工程可行性研究报告缺乏有效、科学、细致的科学论证 ,导致项目的 估算不准确 ,不利于项目前期工程造价的控制与管理。 其次，具体到公路造价上 ,交通量的快速增长 ,人工费用的大幅度提高 ,物价的上涨 ,公路设计标准和技术标准的提高 ,包括桥梁互通等结构物比例增加 ,路基宽度、高度增大 ,软基处理费用增加 ,路面结构要求提高 ,外观要求提高 ,绿化、沿线设施及被交叉道路等要求提高 ,征地、拆迁等政策
3、处理费用的上涨 ,政策性变化引起的工程成本的增加等原因都使工程造价上升 ,在这些客观因素的情况下 ,公路造价的上升是合理的 ,也是必然的。 除此之外，严重的非正常不合理的因素。其中存在不注意经济 核算的成本分析 ,敞口花钱 ,秋后算帐 ;设计单位设计过于保守 ;建设主管部门经济政策的制定及政策管理过于偏松等诸多不合理问题都导致了高速公路造价的上升。 二、高速公路造价的控制措施 本文主要是针对上述分析的因素基础上 ,提出可控制措施。 1规范和改革造价管理模式 （ 1）实行公路工程造价管理的规范化。基于我省公路工程造价管理工程现状的分析 ,工程造价管理还比较混乱 ,工程造价管理人员的责、权、利不明
4、确 ;工程造价估算人员的选取及专业知识条件要求没有较好的明确 ;计算工程造价所依据的工程 定额仍处于静态管理状态等。为此首先要有一个工程造价管理组织 ,然后由该组织去组织工程造价估算人员去估算工程的造价。同时加强政府主管部门对高速公路造价的管理和监督力度，使造价使公路工程造价管理工作纳入标准化、规范化。 （ 2）制定规范工程造价编制的评价指标体系。 目前我国公路交通行业还没有一套完整的工程造价编制合理性的评价指标 ,这样不同单位所编制的工程造价肯定不一样 ,即使同一单位在不同的时间所编制的工程造价也会各不相同 ,其优劣评价较难。另外 ,交通行业还没有一个统一评定工程造价合理性的技术规范及相应
5、的组织机构。为此 ,尽快建立完整的工程造价管理评价指标及组织体系是当务之急。 2规范和改革设计阶段造价控制 工程设计是工程建设的灵魂 ,是有效控制工程造价的关键环节。实践证明 ,设计费虽然只占总造价的 20% 30%,但对工程造价的影响程度达 75%以上。长期以来 ,我国普遍忽视设计阶段的造价控制 ,而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的建安工程款结算 ,算细帐。这就导致了设计阶段存在一定的弊端。显然规范和改革设计阶段管理体制很有必要。 简历大全 （ 1）完善设计阶段的管理体制。目前设计阶段造 价控制是开展最薄弱的环节 ,它的难度在于除了政府、交通部门制定的有关设计规范以外 ,对于方案的优化
6、、材料的选择、造价的高低 ,既没有明确的控制办法 ,也没有考核标准。政府主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道 ,建立健全相应法律法规 ,改变设计单位一般只对工程技术方案负责 ,对造价的高低没有任何责任的状况 ,使设计单位和设计者对工程造价有明确的责任 ,坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。 （ 2）推行设计方案和工程造价相结合的招标办法。设计招标有利于设计方案的选择 ,对提高设计水平 ,促进市场良性 竞争起到很好的作用。一个优秀的设计方案在竞争中取胜 ,必有独创之处 ,切合实际 ,安全使用 ,技术先进 ,建筑造型有新意 ,造价合理 ,从而有利于工程造价的控制。 （
7、3）工程设计 ,突出 “ 优化 ” 。工程设计是影响工程造价 ,影响投资效益最直接、最关链的环节。由于合理的设计周期不得保证 ,设计单位任务重 ,设计方案比选深度不够 ,未进行优化设计 ,造价能降的未降下来 ,造价高则是必然。设计过程是投资控制的重要阶段 ,应通过设计 “ 优化 ” 不断挖掘节约投资的潜力。降低工程造价保证工程质量 ,提高投资效益 ,优化工程设计是一个主要手段。利用价值 工程对设计方案进行经济比较 ,正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系 ,力求技术先进条件下的经济合理 ,在经济合理基础上的技术先进 ,从而达到控制造价、节约投资的目的。 作文 （ 4）实行设计 施工的
8、工程总承包方式。目前在国际上 ,工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点 ,成为了工程承包的主流模式和发展方向。由于我国长期以来计划经济体制的影响 ,将设计与施工截然分割开来 ,这种模式缺乏项目投资的有效控制 ,协调成本高 ,设计与采购和施工的脱节 ,不可避免地会导致设计人员闭门造车 ,设计方案不合理 ,造成施工过程 中产生大量的设计变更 ,项目投资难以有效地控制。采用设计 施工总承包模式 ,设计、采购和施工均由一家工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包 ,承包商对项目全过程的造价、工期、质量全面负责 ,有利于承包商从设计、施工全过程考虑和处理项目开展过程中出现的问题 ;有利于采用主动控制的方法及其技术与经济相结合的手段。确保在满足功能和质量的前提下 ,实现对整个工程造价的有效控制与管理。 除此之外，改革设计费用计取办法实行奖惩结合；定期组织质量分析会；明确总承包商的责任 ,理顺总承包管理模式等也是控制高速公路造价的重 要措施。 参考文献： 李克忠 . 高速公路造价控制的因素分析与研究 J. 企业技术开发 , 2009, (03). 苏海波 . 公路造价控制与管理 J. 科技资讯 , 2008, (23) . 孙泽军 . 论高速公路造价增长原因及降低工程造价措施 J. 山西科技 , 2007, (06) .
