1、浅谈 EPC国际总承包项目经营风险防范 【摘要】本文通过公司在海外项目招标及合同执行过程中遇到的问题，结合自己在海外四年的工作经历，针对如何做好 EPC国际总承包项目经营风险防范，提出了自己的些许看法，仅供参考。 【关键词】电力 EPC 风险防范 前言 我公司积极响应国家 “ 走出去 ” 战略，走出国门，承揽国际 EPC 电力项目，取得一定成绩。但是目前，我们也清醒的认识到，国际和国内经济形势的变化对于我们下一步国际项目运作以及开拓国际市场都会带来变数，因此，重视和防范经营风险应作为项目的首要问题来探讨。 一、电力 EPC 项目合同的主要特点： 承揽国际 EPC 工程，一般合同金额较大，且合同
2、支付货币一般为：美元和东道国货币。（印度货币为卢比） 涉及的合同范围相当广泛及内容种类多，如地质勘探合同、工程设计合同、机电设备采购合同、国际贸易合同 、电厂调试运行服务合同、远洋运输合同、港口操作服务合同、报关清关服务合同、第三方认证服务合同、设备监造服务合同等等，有些项目的业主还提出通过双方协议进行一些合理的避税或其他工作的要求，因此涉及合同的转让、担保等相关事宜，涉及的业务范围相当广泛。 合同履行周期长，根据电源项目拟安装的机组总容量的大小，主合同的履行期限一般在二五年左右，如遇特殊情况，可能需要更长的时间。合同履行周期长，履行状况的可预测性差，易受周围环境变化的影响。 因此合同执行也将
3、受到来自各方面风险的影响。 由于 合同具备以上主要特点，重视控制和防范经营风险十分必要。 二、合同履行的主要风险： 国际工程风险种类一般包括：政治风险，融资风险，贸易纠纷方面的风险，子公司及关联公司的控制风险，经营市场风险，投资决策风险，财务管理风险等等。结合我们目前承揽的合同运作情况，主要讲经营风险 。 1、汇率的影响： 汇率指美元与人民币的汇率，国际市场主要体现美元贬值，或者说人民币对美元升值。电站项目 EPC 合同在签订时一般是固定合同价格，在 2005年 7月 21 日的汇改之前，很长一段时间内，我国的汇 率一直稳定在 1 美元兑人民币 8 2760-8 2780元之间，上下窄幅波动，
4、这时候我们并没有完全意识到人民币汇率风险的问题。而汇改后人民币的升值，打破了这一常态，使得汇率的风险由国家转移到了企业身上。大家都知道，目前 1美元兑人民币约 6.32 元。 人民币升值带来的影响，除了直接损失外，在其他方面存在的间接影响也将逐步显现。对于从事工程总承包企业，人民币升值对其工程成本、融资成本、 投标及利润率的影响。 人民币的升值也会导致工程成本和融资成本的上升，进而导致对外工程投标价的提升，从而逐步失去我 们的价格优势。 我国自 2005年 7月人民币汇改以来，人民币对美元的汇率升值已达 23，并且一直呈上升的趋势。如果电力施工企业未在 EPC合同约定汇率兜底条款，随着合同额的
5、一天天缩水，其必将面临严峻的经营压力，合同的顺利履行必将遭遇严重挑战。 2、物价上涨的影响： 所谓物价上涨风险，是指电力施工企业在履行合同的过程中，因所需物资、劳力、机械等因素的物价上涨而带来的成本增加风险。物价上涨风险产生的原因主要是市场供求关系，但影响市场供求的因素很多。 国际经济形势因素。当今世界 ，一体化趋势逐步加强，国际经济因素对国内经济形势影响的力度也在逐步加大。与电力施工企业密切相关的国际经济因素是国际原材料价格，例如铁矿石价格一直是呈逐年大幅上涨趋势，仅 2008 年（与 2007 年相比）就上涨了 60%多，由此带来的是钢铁产品价格的呈爆发式上涨趋势。对于在 2007 年前后
6、签订主合同的电力施工企业来讲，需要为此多承担相当大的材料采购费用。例如目前我所在的工地，主合同签订时间为 2007 年，当时型钢的预算采购价格为 4142 元 /吨，而在实际采购中，最低价格为 4150 元 /吨，最高价格却一跃成为 7966 元 /吨， 自 2008年到 2011 年，我工地的型钢实际采购 13041 吨，综合平均价格为 5965 元 /吨，仅此项就需要我公司为此多承担 1310 万元人民币的采购费。 这几年，印度通货膨胀比较严重， 2009 年为 11.455% ,2010 年为16.485%， 2011 年为 24.74%。 2007 年主合同签订时，钢筋预算价格为：28
7、500 卢比 /吨，实际采购中，最低价为： 30678.96 卢比 /吨，最高价为：52652 卢比 /吨， 2008-2011 钢筋实际采购 23064 吨，综合平均价为： 38777卢比 /吨。如果截至工程结束（ 2013 年），该部分的成本将增加约 8341 万卢比，折合人民币约 1191 万元。 3、分包价格上涨的影响： 随着印度国内电力建设的加快，结合印度的资源状况，印度境内的分包服务价格也在随着上涨。通过土建分包情况来看，印度境内服务的分包价格比我们投标时平均上涨 30%，目前印度工人价格及水泥材料价格上涨最为严重， 2008 年分包合同签订时人工价格为 90卢比每工作日，而 20
8、11 年 12月，工人最新人工价格为 185 卢比每工作日；水泥由 2008 年的 150 卢比一袋（ 50kg）上涨为 370 卢比一袋（ 50kg） ，以 上两项都上涨了一倍之多。另外砂石材料也比 2008 年上涨了 25%左右。我工地土建分包合同额约为 18亿卢比，如果按照 30%的上涨系数计算，我公司将需额外承担 18*30%=5.4亿卢比的费用损失，折合人民币 7714 万元。 4、其他风险 市场准入：签证难，市场准入壁垒难以突破。 法律制度：当地法律，劳工市场，罢工因素，风俗 技术：技术标准 等等都在不同程度上影响着项目的经济效益盈亏结果。 三、经营风险防范 1、加强对 EPC承包
9、工程所在地的调研，对 影响经营管理的劳力、材料、分包商、法律等方方面面进行广泛的调研，避免一些不必要的经营损失（印度项目中劳工保护、签证问题）。 2、针对总承包合同，在合同中多设定保护性条款，如对汇率变化附加调价限定条款。 3、针对人民币的升值，在承包合同中应予以充分考虑，并且争取有明确的汇率调价公式，明确汇率变化超过一定范围后 (如人民币升值超过3 5%) ，企业可以得到相应比例的价格补偿。如此条件，虽然在 FIDIC合同里对汇率风险的价款有调价公式，但合同里的条件比较苛刻，一般都有明确规定，如汇率变化相对于基 准汇率 (一般以合同投标前 28天的国家外汇管理部门公开公布的为准 )变化在 5
10、范围之内的，不予考虑，这使得人民币在 5范围外的汇率风险还由业主承担。 由于人民币升值要满足我国经济和社会发展的特定要求，趋势是缓慢且不断上升的。因此，国际工程总承包企业要想在将来的国际工程投标中中标，需要研究这一变化对投标策略的影响，合理预测人民币升值的趋势，并在投标报价中计入汇率的风险因素。 4、高度重视设计工作对经营管理的影响。 设计阶段是对工程造价影响最大的环节。工程造价的 90%在设计阶段就已经确 定，施工阶段影响项目投资较小。因此在设计阶段实行限额设计，通过优化方案降低工程造价的效果十分显著。设计和施工过程的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地降低成本。同时，设计阶段属
11、于案头工作，进行设计修改优化的成本是很低的，但是对项目投资的影响确是决定性的。 5、做好工程索赔管理 合同索赔主要包括三个方面的内容：一是由于合同对方违约引起，主要指合同对方未按约定完成应该完成的工作，如未能按时拨付预付款、工程款、拖延图纸审批、拖延对变更、索赔要求的答复等；二是由于工程项目本身变更引起 ，如工程量的变化、材料价格变化、现场签证等；三是由施工条件和环境变化引起：如持续停水停电、异常恶劣的天气条件等。 当然，对于固定总价合同，索赔的机会很小。 6、探讨市场定位的转型 目前，国际工程的上游市场和高端市场 (如咨询、规划、设计和专业化管理等 )被发达国家所占领。据相关资料显示：在欧洲、美国和加拿大等发达国家市场，几乎被欧美日承包商所垄断，即使在中东、亚洲、非洲和拉美地区，来自发达国家的工程承包公司也分别占有绝大部分份额。在此情况下，总承包企业要积极培养自身的能力和竞争力， 进入更多的高端市场，同时，在低端市场对国外的企业进行分包。只有这样，在面对人民币升值带来的机遇和挑战时，才能扬利避害，不断地提高和发展自己，增强竞争力。
