1、浅谈 PPP模式对县域经济发展的影响 摘要：县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分。在新常态下，我国经济从高速发展逐渐向中高速增长阶段过渡。 PPP模式的出现为我国社会主义现代化提出了新的挑战。 PPP 模式，即公私合营模式，此种模式在社会主义现代化建设中能够最大限度地发挥财政作用，以提升公共项目的融资水平和运管能力。因此，财政部门应采取积极的做法应对 PPP 模式等复杂融资形式的出现，以避免财政危机的出现。 关键词： PPP 模式 县域经济发展 新常态下的县域经济想要平稳健康的发展，不仅需要强化管理模式，同时也要注 重发展的质量，以现有的经济状态通过一定的管理方式将经
2、济从中低端状态向中高端递进，进而改变经济发展模式，以实现国民经济的稳步增长。在 PPP模式下，公、私关系通过合法、有效的手段建立起利益与风险共担的平台，但因私有化程度不同，所以在进行收入与成本管理的过程中，需要相关人员进行仔细的审查。 一、新时期我国县域经济发展面临的挑战 （一）县域经济转型困难 在经济发展出现新格局的情况下，我国经济增长由高速向中高速发展方向迈进，市场条件也因此受到了巨大影响。以往，经济增长靠数据扩张来完成，市场竞争 主要体现在价格竞争上，如今，经济增长是数量扩张与质量提升结合后的产物，由此也使县域经济发展结构的矛盾日趋明显。在县域经济依靠资源、出口以提升经济增长点之下，无法
3、适应新常态下的经济发展需求，所以发展必将受到阻碍。 PPP 模式在经济发展状况良好进行时，能够发挥应有的作用，使民营企业得到良好的发展，政府的融资能力有所提升，但若发展受阻， PPP 模式运行不善，必将会引发财政危机。 （二）县域经济发展受资源环境约束 县域经济在早期发展时，对引进的工厂建设没有进行合理的布局，造成了土地资源的浪费，并引发了环 境污染。尽管面对日益加重的污染环境，当地政府也采取了相应的解决措施，但由于早期建设的污染已经形成，所以要想彻底的根除是非常困难的。随着我国大中城市节能减排工作的开展，很多工业企业开始向县域城市转移，这无疑给县域地区的环境增加了负担。此种做法不仅使县域城市
4、的土地资源不断减少，同时环境资源也会急剧下降，这对于县域城市的发展极其不利。面对严峻的发展现状，各级政府应该负起责任，把好项目投放工作，以免造成公共资源的浪费。 二、县域经济发展方向选择 县域经济发展是一项综合性的发展体制，在新常态经济的影响 下，县域经济想要良好的运行，建立健全县域经济产业体系，加快县域新形势下的城镇建设，创新公私合作的县域投资模式，从而开拓出县域经济快速发展的新途径。 （一）建立健全县域经济产业体系，加强政府性债务管理 县域经济的发展要迎合国民经济发展的特点，以寻找到快速发展的有效途径。新型工业的建立，将加快农产品的深加工，推动制造业产业链的优化。在地方政府加大产能投入的过
5、程中，切记盲目上项目，一定要严把项目建立的质量关。我国地方性债务的存在对基础建设以及民生的发展造成了巨大的阻碍。随着经济的快速发展，地方性债 务在近几年表现出了快速增长的态势。尽管我国政府性债务总体可控，但在三期叠加形势的影响下势必会带来财政局部风险。 2014 年 8 月 31 日，全国人大常委会表决通过了修改预算法的决定。新的预算法在强化预算管理的同时，对财政预算的有关环节也都进行了一系列变革，以使地方性债务对县域发展不会构成威胁。地方政府在拥有一定的举债权限后，融资成本会得到明显的改观，在加强地方政府债务管理的同时，地方政府债务风险会保持在一个可控的范围内。 （二）改变原有的县域公私合营
6、模式，促使县域经济快速发展 从县域经济的发展现状上 看，政府的财政金融支持尤为重要，特别是发展相对落后的县域地区，采取政府财政扶植、财政贴息等方式，对加快地区的发展有重要的作用。但县域经济的发展不能单纯地依靠原有的财政模式进行，而是要充分发挥民间剩余资本，建立相对安全的社会资本稳定投入机制，以使民营经济的资本流通相对安全，从而使县域经济在民营经济的良好运行下得到稳定的增长。因此，政府部门应充分利用所有制经济改革的契机，运用 PPP模式将县域政府部门的社会责任与民营企业的创业精神结合起来，发挥民营企业带动地域经济发展的作用，在生产要素互换的过程中，使民营企业能够 通过自行融资加强县域基础建设，并
7、以市场化经营城市的方式，运用房地产开发、市场开发等项目，实现资本增值，从而实现县域经济可持续发展的目标。 三、结束语 新预算法的推行使县域经济发展寻找到了新的经济增长突破口，在传统的政府促生产的管理模式下，民营企业很少自主寻找发展出路。如今， PPP模式给县域经济发展提供了新的手段，并在新预算法的约束下，能够良好的运行。县域经济的发展受人为和地域因素的影响很大，其发展的好坏从城市建设，人民收入，等方面就可以略知一二。在国民经济发展中，县域经济的发展起着举足轻重的 作用，因此，加大县域经济发展的监管措施，采取相应的融资模式，以使县域经济在经济新常态下能够稳定的发展。 参考文献： 汪文雄，钱圣，杨钢桥等 .PPP 模式下农地整理项目前期阶段效率影响机理研究 J.资源科学， 2013 张晓敏，陈通 .公共文化设施 PPP 建设运营模式研究 J.管理现代化，2015 本文由提供， 网专业代写教育教学论文和以及发表论文服务，欢迎光临 .com 吴九兴，杨钢桥，汪文雄等 .基于 PPP模式的农地整理项目合作机理 J.湖北农业科学， 2012 何丹，吴 九兴 .PPP 模式农地整理项目的运作方式比较 J.贵州农业科学，2012
