1、浅谈乡镇国有资产管理存在的问题 摘要： 关键词： 一、土地资产的侵占和流失较为严重 随着近些年来乡镇开发区的建设，土地资源随着开发区的兴起而得到了解很大的升值空间，为乡镇增加财政收入、加快农村城镇化、解决农村剩余劳动力的就业问题、增加了农民收入起到了很大作用。但在开发区土地资产管理方面存在了许多问题： 1、随意改变用地性质与用途；许多个体私营企业在开发区征用过程中，以随意改变用地性质来扩大容积率，违反规划等违法手段来增加土地利用率，从而增加自身的企业资产，造成国有资产的流失。 2、政府随意减免地价现象也时有发生；乡镇为了招商引资的顺利进行，对开发区的入区企业已经给予了一些优惠政策。例如：级差地
2、租的返还、配套费等规费的减免，但是在引进一些企业的时候，乡镇也存在随意减免地价的现象，使本应该增加国有土地的收益流入了少数企业手中。一时间导致许多小企业纷纷入驻开发区，以寻求未来发展的土地增值，这样既不利于提高开发区规模，也很容易产生腐败现象。 3、乡镇土管机构执法力度不足，也致使土地资产非法侵占；乡镇虽然成立了土管所，但不具有执法主体资格，工作人员也比较少。未批先建，滥用耕地，少批多建等土地违法现象时有发生，等到国家、省进行卫生遥感土地执法大检查时，许多企业的土地上已经有了违法建筑，执行起来难度较大，使土地的增值收益也难以确认。 二、房屋、建筑物等资产后续管理不到位 在乡镇国有资产中，房屋和
3、建筑物占了很大的份额，由于原先乡镇企业改制等历史遗留问题和一些乡镇职能机构办公用房的 存在，导致乡镇这类资产的管理变的相当的复杂和不到位。 1、房屋、建筑物产权不清晰；由于原先乡镇企业改制等因素，一些房屋等资产以低价转让给个人或随意为个人信用担保，甚至无偿占用。期间又没有办理相关的手续，若干年以后，导致这类资产无据可查，最终使得这类资产的产权难以界定。 2、对房屋、建筑物等资产监管不到位；由于这类资产比较分散，类型比较多，占有、使用、收益等各环节又分散于各个职能部门，由于责任不到人，管用不管修，使一些房屋失去了原有的价值。一些闲置的房屋长期无人管理，使某些人无偿占用，也无人追 究，租用也不办理
4、相关手续，事实上成为了私有资产。 3、资产盘存不及时，导致账实不符；根据会计法和行政事业单位国有资产管理暂行办法的规定，乡镇每年至少对国有资产进行一次盘存，同时在发生政策变更、会计变更等特殊情况下，也应当进行盘存。由于乡镇财务管理的不重视、不规范，没有及时对资产进行清查，产生了以下几个问题： 固定资产的总账与明细账、卡片账不相符，有的单位和部门甚至没有建立固定资产备查薄与固定资产登记卡片； 在基建工程完工时，未及时进行决算，未办理相关固定资产手续，长期以暂付款、费用开支挂账， 不转入固定资产，不作固定资产管理，时间一长很容易导致国有资产的流失； 上下级单位之间的捐赠，也不进行账务处理，捐赠的资
5、产长期使用，而不作为固定资产入账，形成账外资产，致使账实不符，这样很不利于对这类资产的监管。 总结大全 三、办公设备等资产存在 “ 重购置、轻管理 ” 的局面 办公设备等资产在乡镇中属于单位价值较低，但消耗量比较大的资产，更新快，管理上也很容易被忽视。乡镇目前对这类资产购置已经纳入政府采购，已经做得比较规范，但是在使用、出借、处置这几个环节中却没有落实责任制管理，也没有承担资产 保值的责任。使用时由于保管不善失窃、损坏、出借移交时不办理相关手续等问题也时有发生，同时由于缺乏日常的维护与监管，导致这类资产的的重复购置严重，造成了极大的浪费。 上述列举的国有资产管理方面存在的问题，会导致国有资产的
6、体外循环，容易造成国有资产流失，不利于维护国有资产的安全与完整，不利于提高国有资产的使用效益，应当足够的引起有关部门的重视。为解决以上几个问题，笔者提以下几点建议：一、加强国有资产管理的基础性工作，严格执行有关国有资产方面的法律、法规。二、乡镇要建立相关的国有资产管理部门，落实专人对乡 镇国有资产进行管理，并明确责任，建立健全国有资产管理的网络，实行动态管理。三、纪委监察部门、审计机关，应当把国有资产管理作为经济责任审计中的一项重要内容来抓，发现问题要严格按照国有资产管理的有关法规来执行，依法、依纪追究有关人员的责任。从而加强乡镇国有资产的管理，确保国有资产的保值增值，提高财政资金的使用效益。
