1、浅谈乡镇综合文化站的建设与发展 【摘要】乡镇综合文化站是服务于当地群众的综合性文化机构和公共文化实施单位，是乡镇精神文明建设的主要窗口，是开展农村群众文化活动的基本阵地，是公共文化服务体系的重要组成部分，其对本乡镇的文化建设，农民素质的提高，农村精神文明建设的创建和人与环境和谐发展，起着举足轻重的作用。为此，乡镇综合文化站应当充分利用好现有资源和动员各方面力量，为加强农村精神文明建设，促进当地文化事业发展发挥重要作用。 【关键词】乡镇综合文化站；建设；发展 随着社会的进步、经济的发展，人民的生活水平的提高，对精神 文化生活的需求更加旺盛，群众参与文化活动的方式逐渐多样化，参与活动的热情也越来越
2、高涨，广场文化健身大众化已成为一种发展趋势，是群众日常生活中不可或缺的基本内容。 近年来，在中卫市委、市政府的正确领导下，在上级文化行政和业务部门指导下，常乐镇文化工作亮点纷呈，如早晨健身操、晚间广场舞、组织文艺下村演出、歌咏比赛、书画展览、农民运动会等活动得到了深入开展，活动阵地不断增加、活动设施日逐渐完善，社区文化、村队文化、家庭文化力度进一步加大，群众文化活动内容丰富。常乐镇综合文化站在 2012 年获得自治区文化体 制改革先进单位，并多次受到业务部门表彰，全民健身活动组织逐步健全， “ 一场两室 ” 工程（体育健身广场、娱乐活动室、图书阅览室）覆盖全镇各村，形成了 “ 天天有健身，月月
3、有活动，常年不断线 ”的文化氛围。 一、目前农村文化工作存在的问题 从整体上看，我市文化工作发展势头良好，但是在乡镇文化方面还存在着诸多问题。 （一）人员问题 现在基层综合文化站干部队伍不稳定，文化专干被借用较多，文化专干当中存在着专业水平不高、业务能力不强的现象。据了解，中卫市沙坡头区 11个乡镇综合文化站工作人 员应在 30人以上，而现在实际文化岗专干仅有 15人左右，其他的被安排在办公室、计生等岗位上工作。在这 15名在岗的专干中，都存在着学历不高，业务不精的问题，业务技能基本达到要求的只占 30%，其余人员属拉弄凑数，随便乱点乱派，在业务方面，专业对口的大中专毕业生并不多见，不同程度地
4、存在着专业水平不高，技能不强的现象。同时，文化专干中存在着年龄偏大、业务上存在着青黄不接的问题。 （二）经费问题 乡镇综合文化站是国家的文化公益事业性单位，近些年国家财政给乡镇综合文化站安排了一些资金，它以追求社会效益 为最大目的，而开展文化活动就需要经费支持，如每年的春节传统文化活动、广场舞比赛、歌咏比赛、书画展览、文艺下村巡回宣传演出等活动，但这些经费远远不足，必须依靠当地财政支持，文化站经费不足的问题制约着文化活动的开展，在此现状下，乡镇政府应确保财政预算经费足额，文化、财政部门应加强监督，还需动员鼓励引导社会、群众投入，并努力探索与市场接轨的新路子。 （三）体制问题 乡镇综合文化站是乡
5、镇事业单位，人、财、物隶属当地乡镇政府领导和管理，业务上受上级文化主管部门指导，这是乡镇综合文化站的性质决定的， 可是根据目前了解的情况，一部分乡镇综合文化站机构形同虚设，人员长期借调出去做其他工作，真正从事自己本职工作的人不多，乡镇综合文化站的工作与人员管理处于失控状态，而负责业务指导部门又不能直接管理乡镇综合文化站工作人员使用问题，只是业务有一些来往，按照国家文化部乡镇综合文化站达标要求，乡镇综合文化站免费开放时间在 300天以上，每天开放时间不少于 5个小时，当地农民群众也迫切需要免费开放，对综合文化站长期锁着门意见很大。可实际上，乡镇一些领导哪能把综合文化站免费开放当回事，把服务群众和
6、群众利益没当回事，经常性安排文 化工作人员做其他工作，所以综合文化站工作人员常常夹在中间受气，难以实行综合文化站免费开放，严重的存在着文化 “ 软实力 ” 的问题。 （四）阵地建设上存在的问题 近年来沙坡头区紧紧围绕国家文化部乡镇综合文化站建设达标要求，取得了一些成绩，但在文化阵地建设上还存在着问题：一是在建设选址上的问题，按照文化部对乡镇综合文化站达标要去，乡镇综合文化站应建在乡镇政府机关大院外，独门独院，人口密集繁华地段上，有利于开展各项活动，可有些乡镇为了省钱省事，把群众这块活动中心建在乡镇机关大院内，严重制约着群众到这 里开展活动，甚至还把综合文化站挪作它用。二是乡镇综合文化站阵地建设
7、发展不平衡，还有一些乡镇没有建设综合文化站，认为地难征、地皮贵，上级部门检查时借用居委会、村委会办公地点来应付。目前个别乡镇综合文化站阵地名存实亡，综合文化站阵地建设几乎是空白。 二、加强乡镇综合文化站建设的应对措施 乡镇综合文化站建设存在的问题与当前建设社会主义新农村、构建公共文化服务体系，推进和谐社会建设的要求有差距，因此，笔者作为一个从事多年乡镇基层文化工作者，根据多年工作体会，对加强乡镇综合文化站建设提出以下建议： （一）加强文化队伍建设，提高自身素质水平 加强文化队伍建设，充实文化专干力量，提高文化工作人员的业务素质是乡镇综合文化公共服务站建设，开展好群众文化工作的根本保证。要制定行
8、之有效的人事管理方案和培训学习制度，着力提高文化干部队伍综合素质。一是建立人事管理制度，健全乡镇综合文化站的机构，根据当前乡镇公共文化服务体系建设实际需要制定乡镇综合文化站编制，配备专业和爱岗敬业的工作人员，完善综合文化站工作人员在开展活动误休加班应有的待遇。二是建立业务培训制度，定期开展业务培训，不断拓宽乡镇文化干 部的知识层面，提高业务综合服务能力，建立一支政治强、作风正、业务精的高素质文化干部队伍，培养工作人员的主动性和创造性，为开展群众文化活动成为强有力的策划者、指导者。上级文化部门和乡镇党委政府要协调落实乡镇综合文化站存在人员缺编问题，调整人换人要征求上级文化部门意见，保证乡镇综合文
9、化站正常开展工作。 （二）加强创新方式，拓展经费融入渠道 上级财政要建立综合文化站建设专项资金，重点用于乡镇综合文化站阵地建设，设施建设，活动的开展。要创新政府投入方式，通过以奖代补形式切实提高资金投入。乡镇综合 文化站要充分发挥主导作用，拿出活动策划方案，上报乡镇党委政府，乡镇政府安排拿出一定的活动经费，解决综合文化站开展活动的资金费用。同时按照政府主导，社会参与，市场运作，吸引社会各个方面的融资力量，参与和支持综合文化活动的运行，拓展综合文化站服务功能和发展空间。 （三）加强管理机制，理顺工作关系 加强上级文化主管部门与乡镇政府及综合文化站三者之间沟通协调，建立协调制度，由市文体局牵头，市
10、文化馆和乡镇领导参与，具体研究解决乡镇综合文化站方面存在的问题。乡镇政府要进一步强化对综合文化站设施，人员 ，经费管理责任，市文化行政部门要加强对乡镇综合文化站的工作考核，建立健全活动信息月月上报制度，定期培训等各项管理制度和服务制度，定期到乡镇综合文化站，了解调研指导工作，鼓励支持乡镇综合文化站开展创新性的工作。 （四）加强阵地建设，落实工作职责 乡镇综合文化站，是开展各项文化活动的前沿阵地，也是乡镇党委政府的喉舌，与当地党委政府有着密不可分的关系，综合文化站的建设发展代表着一个地区社会和精神文明创建标志，所以各级部门党政领导必须清醒地认识到综合文化站在社会发展与精神文明创建的核心地位和作用 ，要充分认识乡镇综合文化站阵地建设的重要性，要将乡镇文化阵地建设列入到工作重要议事日程中，要加强组织领导，建立目标考核制度和监督检查制度，严格考核综合文化站人员业务素质工作能力，树立 “ 打铁还要自身硬 ”本能，支持鼓励综合文化站工作人员职称评审晋级，把乡镇综合文化站建设纳入乡镇领导干部任期目标考核责任制，使当地文化事业得到更快更好的发展。
