1、浅谈事业单位固定资产管理 摘要：事业单位固定资产是指事业单位占有或者使用的、单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位对固定资产的管理和使用应建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统，规范固定资产分类及代码、加强盘点和处置的监控等措施，使固定资产管理制度刚性化，达到实时监控 硬性约束的目的 关键词：事业单位；固定资产管理 从目前来看，事业单位在固定资产管理上普遍存在核算不规范、机制不健全、管理程序混乱等诸多问题，这些情况不仅不利于行政事业单位资产管理的进一步发展，而且对国有资产保值增值存在着不利影响，更加不利于贯彻节
2、约能源法，推进公共机构的节能。为此应切实加强行政事业单位固定资产管理制度建设，把行政事业单位固定资产的管理纳入规范化、制度化、信息化轨道。 关键词：固定资产管理；问题；对策 随着经济和社会的发展，以国家投资为主体 的社会公共和公益事业得到迅速壮大，行政事业单位添置了大量的设备，固定资产总额不断扩大，事业单位的固定资产是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。因此，必须加强事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，促进事业
3、单位的健康发展。 一、加强固定资产管理的重要意义 事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定 标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资 ,按固定资产管理、核算。事业单位的固定资产管理，要对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记管理。 固定资产是事业单位的重要组成部分，随着经济体制的改革，固定资产占事业单位总资产的比重越来越大。加强事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资
4、产的效能， 保证行政任务的完成，保护国家财产的安全具有重要作用。如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，成为事业单位资产管理的一项重要内容。 一、事业单位固定资产管理中存在的问题 1、固定资产管理制度不健全 ,资产管理责任不明确 在财务管理中，有些事业单位由于领导的重视程度不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，对固定资产管理的制度和规定不健全 ,只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账，资产领用没有记录，手续不完备 ,造成固定资产资产管理责任的不明确。部分行政事业单位只重视固定 资产的购置 ,而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记
5、固定资产的台账、卡片账，有的单位缺乏内部控制，无健全的资产的领用、保管台账或记录 ,无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理 ,尤其是计算机等更新迅速的设备，不能使用时没有作报废处理，使不能报废的资产堆积一边无人管理，处于闲置状态等一些问题。 2、固定资产闲置的处置问题 闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置电子设备等。闲置固定资产的产生 ，主要源于是内部整合产生的闲置，在进行政府机构改革的过程中 ,对部分政府部门进行了撤并，造成了撤并后资产的闲置。其次是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。
6、还有因历史违规行为产生的闲置。这些闲置固定资产占用了国家大量资金，有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款。 所以需要积极加以盘活固定资产的处置 ? 3、固定资产的核算不健全 固定资产会计核算不规范，账簿设置不齐全，帐外固定资产多，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重，总账与明细 账不相符，形成了大量的帐外资产，导致单位固定资产家底不清，无法验证资产的真实性、完整性。而行政事业单位固定资产不提折旧，导致单位固定资产价值严重高估。而行政事业单位领导干部任期考核中，也没有将固定资产管理列入考核目标，领导干部的任职调整，只进行财务收支审计，不进行资产移交的审计，客观上也导致了一些单位
7、对资产管理不够重视。 固定资产不计提折旧，使得行政事业单位经济资源价值的变化情况无法得以真实的反映。现行行政事业单位会计制度规定，行政事业单位在购置固定资产时，将全部支出列入当期支出，同时反映其原始价值 ，不计提折旧。这种规定使得账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的新旧程度。不能真实揭示单位固定资产的实际价值，无法对国有资产的保值增值提供客观评价依据。更无法为固定资产的转让或清理提供准确评估信息，不利于固定资产的日常控制。有的单位对基建形成的固定资产不入账或不及时入账，在管理上易形成账外资产。 开题报告 4、擅自处置固定资产，造成国有资产流失 有些事业单位国有资产管理意识不强，在国有资
8、产售出时不按规定程序处置，未委托评估机构评估，未经国有资产管理部门审核备案批准，仅经单位领导同意 后，擅自出售国有资产，擅自定价，随意性较大。一些单位交通工具，房屋不做国有资产价值评估，也不报国有资产管理部门批准，就擅自变卖，有的将国有资产变现收入转入小金库，变为单位小团体利益，致使资产失去监控，存在严重的资产流失隐患，易产生违纪及腐败现象。 5、政府资产管理制度执行不到位 没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。 财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定 资产购置
9、预算。在购买固定资产的时候，对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深，导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严，单位自行采购了事。 二、事业单位固定资产管理改进对策 1、建立健全固定资产管理制度 按照国 思想汇报 有资产管理的有关规定 ,并结合单位的实际情况 ,建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度，只有加强日常监管 ,落实管理责任 ,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。 尤其是单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上 认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，
10、切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。 要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，政府采购制度、财产清查管理制度，租赁管理制度等 2、加强固定资产清查 事业单位要建立完备的资产清查制度，为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状， 必须建立起一套完备的资产清查制度， 使资产清查工作步入制度化、经常化轨道。首先要建立定期清查制。根据会计制度规定 ,固定资产每年应盘点一次。实际工作中，固定资产的盘点往往由于年终人手少 ?工作繁杂而未进行 ?所以，固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手
11、、领导抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时进行处理。应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行 ,落实到人。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点、处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查 ? 还要积极处理好闲置固定资产 ,引入资产评估程序，进行出售、拍卖等方式回收资金，使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量。 3、加强固定资产岗位培训，提高管理人员素质 对于固定资产的管理，事业单位领导必须重视，要进一步提高事业单位固定资产的管理意识。设置固定资产管理岗位，资产管理员作为各级资产业务的具体经办和管理人员，必须有认真负责
12、的工作态度和责任心；资产管理员必须由会计人员持证上岗 ,杜绝无证上岗现象，严格执行有关财经法规 ,规范和完善账务处理 ,做好固定资产管理的基础工作 ,保证账账、账实相符。资产管理员应认真学习相 关资产管理的知识和文件，努力提高自身业务素质，对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等要做到心中有数。要认真学习相关固定资产管理及业务流程，严格按照业务流程办理各项业务，保证账实相符。同时要及时建立健全各级固定资产台账，完备实物信息资料。要对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部备查，按月对财务部入账登记的新增资产进行核对、确认。通过加强业务培训和学习 ,不断提高业务素质。 4、
13、实施电算化管理 ,按照固定资产分类与代码进行固定资产管理 近年来事业单位的固定资产数量及金 额猛增，各项管理工作仅靠传统的手工管理与统计已不能适应工作的要求，必须实现电算化管理，将固定资产的购建、核算、报废等各项业务予以反映，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性和透明度。 同时，在实现核算电算化的前提下，建议取消手工固定资产明细账和总账，提高工作效率 ? （五）建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理 报废设备物资的处置，是固定资产管理的终端环节，也是人们最容易忽视的环节，虽然单件报废固定资产的价值 较低，但由于数量
14、较大，如果管理不到位，容易造成违规操作和国有资产流失。所以要进一步提高认识，强化报废设备物资处置管理工作，建立奖惩机制，从以下三个方面强化报废设备物资的考核工作：建立闭环管理机制，实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接，确保拆除设备物资的应收尽收。 做好技术鉴定工作，确保报废设备物资已失去使用价值；规范处理流程，完善监督程序，确保报废设备物资及时处理，防范风险，及时回笼资金。 参考文献 : 固定资产分类与代码，中华人民共和国国家标准 . 毕雪梅 .行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策 沈阳干部学刊 2007.2. 朱佐云 .行政事业单位资产管理中的漏洞何在 审计与理财 2007.2. 宁召锋 .关于事业单位国有资产管理的几点思考 中国工会财会杂志社2008.1. 杨城 ,黄宁 .加强固定资产管理 创建节约型行政管理机关 论文天下 . 黄静 .存货与固定资产会计核算 经济管理 2000.7.
