1、浅谈人力资本与山西经济发展 论文关键词：资本 人力资本存量 人才外流 论文摘要：文章通过对人力资本与发展理论的研究，从人力资本角度对山西经济进行了现状分析，通过对比分析找出山西在人力资本方面的缺陷以及对山西经济发展造成的影响，对山西人力资本建设提出了几点建议。 一、人力资本与经济发展理论 现代人力资本理论的先驱者西奥多 .舒尔茨，在长期的经济研究中发现，从 20世纪初到 50年代，促使美国农业产量迅速增加和农业生产率提高的因素已经不是土地、劳动力数量和物质资本，而是人的能力和技术水平的提高。舒尔茨认为 “ 观察到的按劳动单位平均的生产率增长，只是因为保持这种劳动单位长时间不变的缘故，尽管这种单
2、位劳动实际上按工人平均的人力资本数量的稳定增长而已经不断增加，正如有资料认为，作为人力投资的结果，人力资本部分已经变得非常巨大 ” 。人力资本对经济发展具有推动作用，主要表现在： 1.劳动者素质的提高 引起物质资本、资金和技术投入使用效率提高，从而使投入同样的物质资本、资金和技术可以获取更多的产出。 2.劳动者素质的提高引导物质资本、资金和技术投入的增加，如扩大要素投入的范围，增加要素投入的种类，利用国外资源等等，从而导致其产出量的增加。 3.劳动者结构的改变和劳动力素质的普遍或部分提高，引起劳动力使用的更加合理及其使用效率的提高，从而在不增加劳动投入和不增加其他要素的情况下引起产出量的扩张。
3、 二、山西人力资本与经济发展的现状分析 山西人力资本情况重点从人力资本存量 、教育投资、人才外流三方面的现状与山西济济发展之间的联系进行分析： 1.人力资本存量与经济发展。由于人力包括人的智力和体力，劳动力也属于人力资本，因此，全部要素生产率的贡献与劳动力的贡献之和实质上就是人力资本的贡献，人力资本在经济增长中起着举足轻重的作用。而山西的某些地区和某些部门的经济增长模式在很大程度上仍然延续旧体制，是高积累、高消耗支撑下的粗放型增长。加之思想观念落后，偏好物质资本投入，长期忽视人力资本投资，高层次专业人才匮乏。这也是近年来山西经济落后于全国平均水平的原因之一。 2.教育投资与经济发展。教育与经济
4、的相互作用规律告诉我们：在现代生产条件下，特别是在知识经济时代，教育与经济发展的关系十分密切，经济是教育发展的基础和物质保证，教育是社会经济发展的智力基础。从社会发展的总体目标看，保证教育投资与社会经济发展相互促进、相互协调，具有十分重要的意义。尽管说山西经济发展缓慢的原因是等方面的，然而教育投资不足，人才软比较差，如重物质、资金，轻人力资本，没有一套完整的人力政策，人力资本投资过少，至今没有专门的人力资本开发基金，素质偏低给社会经济发展带来的影响却是十分巨大而深刻的。 3.人才外流与经济发展。由于人力资本主要是从不发达地区迁移到发达地区，从本来就欠发达的地区迁移到人力资源丰富得地区，因此允许
5、人力资本流动对发达地区最为有利，能够促进其人力资本存量增加，推进其经济增长。 山西资本流失严重，不仅人力资本严重不足，而且人力资本特别高层次人力资本流失现象比较严重。据 2004 年 5 月山西省政协对省内高等学校、科研院所、医疗、体育、以及企业的表明，从 1996年到 2004年，仅在山西省人事厅办理手续调往外省的副高以上的专业人才就有 64 人。近十年来通过出国留学、出省读研、 调动辞职而流失的 985 人中， 45 岁以下的为主，硕士学历占 7%。 三、提高人力资本的出路 1.从手段多元化入手，提高人力资本存量。 (1)是发展的 “ 蓄水池 ” 。要想提升山西省人力资本积聚量，就要大力发
6、展医疗事业，开展优生优育教育，高度重视基础教育，从根本上提高劳动者的人力资本积聚。 (2)是经济发展的 “ 加速器 ” 。充分利用高等院校这一有利条件，培育高素质人才，建立人才 “ 高地 ” 。高等院校在知识创新的年代，必须转变教育办学观念，合理调整专业设置，培育复合型人才。同时，还要加大科技投入力度，增强教师队伍科研 攻关的能力，迅速将科研成果转化为实际生产力，加大山西省区域经济发展的后劲。 (3)在职培训是经济增长的 “ 助动器 ” 。面对近年来山西省结构性失业的现状，应大力加强在职培训教育，使劳动者能应对复杂的工作和掌握先进技术，适应新形势、新经济发展的需求。尤其在山西省一些区域经济落后
7、地区，由于正规教育没有完全得到普及，职前教育水平低，而在职培训更具有不可替代的重要作用。 2.实施教育超前，加大教育投入。教育是立国之本，教育是教育事业得以发展、质量得以提高的先决条件。首先，各级领导要切实把教育放在超前发展的位置上， 进一步加大教育投资力度，提高教育经费占地方政府支出的比重，提高教育经费的人均占有水平。各级领导必须认识到政府对人力资本投资干预的必要性。其次，解决教育资金不足问题。具体措施是 :一是改变由政府单体扩大教育经费，增加教育经费信贷规模；教育的供给应实行多元化和竞争化，提倡民办教育与私立学校发展，广泛吸纳企业、外资等渠道来源的资金。二是调整压缩部分基础工程，转移部分资
8、金用于人力资本投资。再次，在我省教育资金投入非常有限的情况下，要加强教育资金工作，真正做到专款专用，同时努力挖掘现有教育资源能力，不断提高教育资源的利 用效率。 3.建立先进人才机制，为经济发展提供动力和保障。首先，政府应该制定一个明确的人才发展战略。政府应该主动出击，启动相关人才优惠和保障措施，不仅要挽留住山西本土的人才，还要积极走出去对外招聘人才。其次，建立良好的教育培训机制，使各种教育有机结合起来，形成一个完整的体系。积极发展高中教育和高等教育，扩大规模，开设专业要与山西的实际情况结合起来，形成一系列具有山西特色的优势专业，将教育和经济、科技紧密结合，把对人才的开发与整个经济和发展的大系统结合起来，形成合理的人才结构。再次，建立透明的选人机 制，充分利用配置。尽快建立公开、公平、公正的聘用制，尽量避免在人才选拔过程中，出现权力就业和寻租行为，使人才能够随市场供求变化合理流动。最后，调整企业用人机制，建立灵活的人才管理机制。要彻底改变单位论资排辈现象，重视能力表现，简化人才流动的办理手续，使人才流动变得灵活起来。
