1、内蒙古自治区乌兰浩特市农业综合 开发“节水增粮行动”项目 实施方案 （ 2015 年度） 乌兰浩特 市财政局农业综合开发办公室 乌 兰 浩 特 市 水 利 工 作 队 二 O 一五 年二月 项目名称：内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市农 业综合开发 “节水增粮行动”项目实施方案 （ 2015 年度） 审 定： 审 核：
2、 项目负责人： 编 写： 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 1 目 录 前言 . 1 1 现状及发展高效节水灌溉的必要性 . 2 1.1 项目区概况 . 2 1.1.1 自然概况 . 2 1.1.3 节水灌溉发展情况 . 5 1.2 存在的主要问题 . 5 1.3 发展高效节水灌溉的必要性 . 6 1.4 发展高效节水灌溉的支撑能力 &nbs
3、p;. 7 1.4.1 具有高效节水灌溉技术的可靠保证 . 7 1.4.2 具有设备生产供应的可靠保证 . 7 1.4.3 具有项目建设管理的可靠保证 . 8 1.4.4 具有建后管护的可靠保证 . 8 2 发展目标、任务和总体布局 . 9 2.1 指导思想与发展原则 . 9 2.2 发展目标 . 10 2.3 总体布局 . 10 3 水土资源供需平衡分析 . 11 3.1 水土资源可利用量分析 . 11 3.1.1 区域水资源状况 . 1
4、1 3.1.2 耕地资源可利用量 . 12 3.2 节水潜力及灌溉需水分析 . 13 3.2.1 降雨 . 13 3.2.2 水资源开发利用现状 . 13 3.2.3 项目区水资源状况 . 13 3.2.4 发展高效节水灌溉后的农业灌溉需水量 . 17 3.2.5 耕地种类、数量及开发潜力 . 22 3.3 水土资源平衡分析 . 22 3.3.1 水量供需平衡分析原则 . 22 3.3.2 项目区现状用水量 . 22 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”
5、项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 2 3.3.3 项目建设前水量供需平衡分析 . 22 3.3.4 项目区规划水平年用水量 . 22 3.3.5 项目规划水平年水量供需平衡分析 . 23 4 工程建设方案 . 26 4.1.目标 . 26 4.2.工程建设范围和主要建设内容 . 26 4.3.资金筹措 . 26 5 典型区建设 . 28 5.1 指导思想 . 28 5.2 选项原则 . 28 5.3 建设标准 . 29 5.3.1 水利措施 &nbs
6、p;. 29 5.4 建设规模 . 30 5.5 规划布局 . 30 5.6 最佳方案选定 . 30 5.6.1 低压管道灌溉典型区规划设计 . 30 5.6.2 喷灌典型区规划设计 . 35 5.6.3 供电设计 . 45 5.6.4 田间道路 . 46 5.6.5 林业措施 . 46 5.7 施工组织设计 . 46 5.7.1 施工条件 . 46 5.7.2 施工布置和方法 . 47 5.7.3 质量管理 . 49 5.7.4 施工进度
7、;. 50 6 项目管理 . 52 6.1 工程建设管理 . 52 6.2 资金管理 . 52 7 运行管理 . 53 7.1 管理体制机制 . 53 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 3 7.2 服务体系建设 . 53 7.3 建立信息管理系统 . 53 7.4 运行管理经费落实 . 53 8 投资估算 . 54 8.1 投资概算 . 54 8.1.1 概算依据 . 54 8.1
8、.2 投资概算 . 54 8.2、水利措施设计投资概算 . 56 8.3 资金筹措 . 56 9 效益分析及影响评价 . 66 9.1 节水、增产效益分析 . 66 9.1.1 节水效益 . 66 9.1.2 增产效益 . 66 9.2 经济效益分析 . 66 9.2.1 经济评价依据 . 66 9.2.2 主要参数 . 67 9.2.3 国民经济评价 . 67 10保障措施 . 73 10.1 组织措施 . 73 10.2 资金保障 &n
9、bsp;. 73 10.3 规范铲平和市场准入 . 73 10.4 建立绩效考评与奖惩制度 . 74 10.5 加强宣传培训 . 74 附 表 . 75 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 1 前言 财政部、水利部、农业部近日发布关于支持黑龙江省 、 吉林省 、 内蒙古自治区 、 辽宁省实施“节水增粮行动”的意见，决定自 2012 年至 2015年 支持四省区实施“节水增粮行动”，通过发挥中央和地方合力，在四省区集中
10、连片大规模推广应用高效节水灌溉技术，充分发挥四省区的土地资源优 势，提高粮食综合生产能力，推进现代农业建设，为国家粮食安全提供坚实支撑。 粮食安全、水资源安全始终是党中央、国务院高度重视的战略问题，也是推动农业农村经济发展和农民增收的重点工作。近年来，从中央到地方都把发展粮食生产和解决水资源问题摆在“三农”工作的重要位置，促进粮食综合生产能力不断提高。 四省区自然资源禀赋相似，发展粮食和农业的土地资源丰富，不仅是我国最重要的粮食主产区之一，而且是我国粮食增产最具潜力的地区之一。目前，四省区粮食产量占全国粮食总产量 1/5，在四省区大力发展高效节水灌溉，进一步挖掘粮食增产
11、潜力，对于保障国家粮食安全、增加农民收入、改善生态环境具有十分重要的意义。 根据财政部、水利部、农业部关于支持黑龙江省、吉林省 、内蒙古自治区、辽宁省实施“节水增粮行动”的意见（财农 2011 502 号，以下简称意见）、国家农业综合开发办公室关于农业综合开发支持实施“节水增粮行动”有关事宜的通知（国农办 2011 297 号）和内蒙古自治区农业综合开发办公室关于农业综合开发支持实施“节水增粮行动”有关事宜的通知（内农综 办 2012 1号） 的文件精神，乌兰浩特市水利工作队 完成了内蒙古 自治区乌兰浩特 市农业综合开发“节水增粮行动” 实施方案（ 2015年度）的编制工作。 &n
12、bsp;本次 农业综合开发 “节水增粮行动” 项目区位于乌兰浩特市 卫东办事处金星村和五星村 ，总规划面积 1.0 万亩，实施年度为 2015 年 ，项目区土地集中连片，耕地平坦，水土资源条件好，灌溉水源有保障，开发潜力大。乌兰浩特市地方政府高度重视，大力支持农业综合开发工作，项目区农民实施农业综合开发的积极性高，愿意承担项目建设所需要的投工投劳任务。 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 2 1 现状及发展高效节水灌溉的必要性 1.1 项目区概况 1.1.1 自然概况 &nbs
13、p;1.1.1.1 地理位置及范围 乌 兰浩特市 位于内蒙古自治区的东北部， 大兴安岭南麓，东北与扎赉特旗相连，东 南与吉林省 白城市洮北区毗邻，其余方位皆与 内蒙古自治区 科尔沁右翼前旗 相连 。地理坐标是 东经 121 50 122 20， 北纬 45 55 46 18 。 地势西北高、东南低。 土地总面积为 2353.5 平方公里。 1.1.1.2 水文气象 乌兰浩特市属于温带大陆性气候，春季干旱多风，夏季短促炎热，秋季凉爽温差大，冬季寒冷漫长。由乌兰浩特气象站统计数据如下： 1、降水： 乌兰浩特市年降雨期为 4
14、月 20 日至 10 月 14 日。历年平均降雨量为 438.3mm，降水多集中在 6-9 月份， 6-9月份历年平均降水量 369.1mm，占年均降水量的 84.2%， 3-5月份降水量历史平均值为 43.5mm，占年均降水量的 9.9%。春旱是本地区的自然特点，1-2 月和 10-12 月历年平均降水量为 26.6mm，占年均降水量的 6%，最高年份降水725.5mm（ 1938 年），最低年份降水 239.7mm（ 1967 年）。日最大降水量 113.6mm（ 1981年 7 月 1 日）。 2、湿度： 年平均相对湿度 55%，最大湿度 99%，最小湿度 0。
15、 3、蒸发： 年蒸发量为 1194.6-2011.3mm，年 均蒸发量为 1197.8mm，年最大蒸发量为2111.3mm（ 1982 年），年最小蒸发量为 1194.6mm（ 1941 年），月最大蒸发量为 439.4mm（ 1961 年 6 月），汛期历年蒸发量为 876.5mm。 4、气温： 乌兰浩特市年平均气温为 4.2，最冷为 1月，最热为 7月。极端最高气温 39.9（ 1968 年 7 月 22 日），极端最低气温 -33.9（ 1957 年 1月 4 日）。四季变化分明，春季气温回升快， 4 月份比 3月份高 10.4，平均每天上升
16、 0.35， 5月份每天上升内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 3 0.28。秋季气温下降很快， 10 月份比 9 月份低 0.87，平均每天下降 0.29。秋末冬初每天下降 0.37。 5、日照及辐射量 市区内多年平均日照时数为 2901.1 小时，年日照百分率为 65%，日照最多年份是1952 年，日照时数 3088.7 小时。日照最少年份 1957 年，日照时数为 2665.8 小时。太阳总辐射年总量为 5597.69 兆焦耳 /m2。 6、风： 乌兰浩特市处
17、于季风区，风向随季节有明显变化。晚秋至冬初，处于蒙古高压中心的东南缘，多西北风，夏季在太平洋高压的影响下，偏南、偏东风较多，由于高低压天气活动频繁和受局部地区影响，风向变化复杂，一般风力 3-4 级，最大风力 7-8级，平均风速 3.2m/s。四季风特点，冬季西风或西北风较多，春季，西北风或西风较多，夏季，偏北风，东风较多，秋季，西风多。 1.1.1.3 地形、地貌及土壤 1、地形、地貌 乌兰浩特市处于大兴安岭山脉与松辽平原接合处，地势西北高，东南低。西北部为大兴安岭，西南部为内蒙古高原，东南部为松辽平原，海拔高程 250-580m，属低山丘陵地貌。 &nb
18、sp;靠近兴安岭的低山、丘陵区海拔高程在 400m 以上，分布于市区的北部和西南部，大部分山脊呈环形展布，个别呈北东或北西展布，分布在北部义勒力特工作部的民生、团结、胜 利嘎查，西南部的太本站镇的和平、五丰村一带地形坡度为 15 20。主要由侏罗系火山碎屑岩或熔岩构成，属低山侵蚀区，岩石出露较好，残坡积覆盖物较薄。 卫东办事处 规划区属这一区域。 丘陵区、海拔标高在 300-400m 之间，地貌特征为低缓的丘陵，山顶呈浑圆形状，高低起伏，坡变较缓，由兴安岭系余脉山地长期受蚀而形成，地形坡度较小（ 5 15），山坡岩石出露不好，属低山堆积带，主要为残坡积及风积，覆盖层厚 1-10m，
19、在乌兰浩特市分布面积较大。 低山堆积区，海拔高程在 300m 以下，地势平坦，地形坡度小于 5，按地貌特 征及堆积物特征，划分准平原堆积带，古河床堆积带及现代河容堆积带。本市 11.94 万亩节水灌溉工程规划区大多数分布在这个区域。 内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 4 2、土壤、植被 乌兰浩特市 土壤有 6个土类、 9个亚类、 11个土属、 30个土种，土壤中，以草甸土、黑钙土和栗钙土 3 个土类为主体，分布于沿河两岸，丘陵漫岗，山间沟容地带。粗骨土、暗棕壤和沼泽土 3 个
20、类呈零星分布。全市土壤耕作层养分含量趋势是丰氮、低磷、低钾。规划区土壤以草甸土为主。 本市植被类型系科尔沁大草原的组成部分之一，具有种类繁多的各种自然植被类型。生态类型可分为，次生柞桦混交林分布区， 贝加尔针茅一羊草杂草分布区；大针茅一隐子草一山杏分布区；地榆、萎陵菜、车前草、水稗草分布区四个区域。义勒力特规划区分布在次生柞桦混交林区域，其它规划区均分布在地榆、萎陵菜、车前草、水稗草分布区。 1.1.1.4 水资源 1、河流水系 （ 1）洮儿河：洮儿河为嫩江右岸一级支流，流经内蒙古兴安盟科右前旗和乌兰浩特市，吉林省白城市，经大安县注入嫩江，全长
21、595 公里，由义勒力特工作部的东白音嘎查入境，从卫东办事处的卫星村下游出境，境内流程 57.5 公里，多年平均天然径流量为 8.6 亿 m，察尔森水库建成后，松辽（ 91）水政 字第 3号文件，分配给内蒙古兴安盟（ P=75%）水量 4.058 亿 m，其中分配给乌兰浩特市灌溉用水 3.248 亿 m。 （ 2）归流河：归流河是洮儿河最大的一级支流，流经阿尔山市，科右前旗在本市区南部汇入洮儿河。全长 218 公里，境内流程 17 公里，多年平均径流量 4.98 亿立方米，归流河全年（ P=75%），保证来水 2370 万 m。 1.1.1.5 水利工程现状
22、;1.为满足经济社会发展需求，通过工程设施，开发利用水资源，乌兰浩特市现有察尔森水库引水枢纽 4 处，机电井 9099 眼。截至 2012 年 底 乌兰浩特市 农田有效灌溉面积为 31.65 万亩 。 2、水利工程可供水量 全市水利工程可供水量总量为 13389 万 3m ，其中：工业用水 3477 万 3m ，农业用水水量为 8224 万 3m ，城乡生活及其它 1688 万 3m 。 1.1.1.6 农业生产情况 乌兰浩特市雨水充沛、温度适宜， 适 于农作物生长， 所以乌兰浩特市一直是重要内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 农业综合开发“节水增粮行
23、动”项目实施方案 乌兰浩特市水利工作队 5 的产 粮 区。截至 2011 年 底，全市农作物总播种面积达 62.2155 万 亩，其 中粮食作物播种面积 57.054 万 亩。 2012 年 全市粮食作物总产量达 175000 吨，比上年增长 43.7%。主要种植粮食作物（玉米、大豆、花生、油料作物等）。 1.1.2 灌溉发展情况 截至 2011 年 底全市 总 灌溉面积为 30.345 万亩，即 有效灌溉面积为 30.345 万亩。其中：水田为 17.28 万亩，旱田为 13.065 亩，具体见表 1-1-1. 截至 2011 年 底全市灌溉面
24、积 情况表 表 1-1-1 单位：万亩 项目 总灌溉面积 （万亩） 有效灌溉面积 （万亩） 水源类型 名称 30
25、.345 水田 旱田 水田 旱田 17.28 13.065 地表水 地下水 1.1.3 节水灌溉发展情况 截至 2011年 底，全市共发展各类节水灌溉工程 总面积 22.515 万亩，其中：喷灌1.0 万亩；低压管灌 9.45 万亩；渠道防渗 12.06 万亩。具体分布情况见表 1-1-2. 截至 2011 年 底全市节水灌溉 发展情况表 表 1-1-2 &nb
26、sp; 单位：万亩 项目 节水灌溉总面 积 （万亩） 区域分布情况 节水灌溉总面积 22.515 乌兰浩特市 喷灌 1.0 卫东办事处 低压管灌 9.45 太本站镇、乌兰哈达镇、城郊办事处、 葛根庙镇、卫东办事处 渠道防渗 12.06 乌兰哈达镇、义勒力特镇、葛根庙镇、卫 东镇 截至 2011 年 底，全市共发展两个小型农田水利重点县建设工程，分别为：葛根庙镇末级渠系建设工程和义勒力特镇末级渠系建设工程。 与 此同时，我市近年来还大力开展农业综合开发项目，已发展 高效节水 喷灌工程 1.0 万亩。 实践表明，发展高效节水灌 溉工程，使我市的水土资源利用更加合理，农作物产量大幅增加，农民收入逐年提高，得到了群众的积极响应，取得了不错的成效。 1.2 存在的主要问题
