1、浅谈会计监督弱化的原因及对策 摘 要：本文分析了会计监督的现状以及弱化的原因，进一步提出了相关的对策。 关键词：会计监督；弱化；对策 会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。 1 会计监督的现状 （一）法律约束力不强 当前的法制环境，存在 “ 无法可依、有法不依、违法不究、执法不严 ”的情况。
2、 “ 无法可依 ” 加上 脆弱的会计监督使得虚假会计报表不断增多，履禁不止； “ 有法不依 ” 存在是因为一些行为主体的法制观念淡薄，无视国家颁布的法律、法规 “ 违法不究 ” 则更多的是因为有些法规缺乏明确而严肃的执法机构，使法规形同虚设； “ 执法不严 ” 使得当今社会人情法、徇私枉法的现象屡见不鲜。而且，从现行法律体系中存在不具有操作性的条款，会计监督功能相对弱化。 （二）企业管理体制不健全，内部控制制度失调 我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形 同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象
3、经常发生。在一些企业中管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。 （三）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强 一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计人员之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，前些年我国会计人员 奇缺，而现阶段，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意
4、识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大干法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。 2 企业监督弱化的原因 （一）企业会计监督法律机制不完善 近年来，我国在法制建设迈出了很大步子，虽然出台了许多法规政策，然而这些法规过于抽象，无法满足行业管理和改革的需要，不少 经济活动缺乏相应的制度来规范，加之执行力度不足、监管与惩罚力度不足、惩罚对象不明确，执法效果不明显等众多因素致使会计监督很难适应复杂多样的经济活动。 （二）国家监督不到位 我国已形成财政、审计、税务、证券监督体系等部门的政府监督机制，但是如此庞大的监督体系其监督效果却不尽人意，
5、监督部门之间缺乏信息沟通，没有一个完整、统一的制度，造成监督目标模糊。 （三）企业财会人员综合素质不高 我国现阶段会计人员队伍规模提升较快，但会计人员整体素质不高，人才结构不合理，特别是缺乏现代 企业经营管理所需的复合型会计人才，知识结构、学历结构和业务水平有待提高。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，不能端正职业态度，敬业心不强，工作热情不够，积极性不高，不遵守道德规范，更有甚者走上违法犯罪的道路，从而导致不恰当或错误的会计处理方法，致使会计监督职能未能有效发挥。 3 强化会计监督弱化的对策 （一）健全内部会计监督 尽管会计监督体系存在一定分歧，但在实际工作中不能不重视会计监督，通过
6、建立完整的内部监督机制和内部控制制度，形成一系列内部控制的方法和措施，并予以规 范化、系统化与制度化。是内部监督制度真正落实到处。建立健全企业内部会计监督制度，贯彻不相容职务相分离、相互制约，强化内部审计监督，明确财产清查范围和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序，在企业内部建立一个不依附任何职能部门的独立内部审计机构，必须从源头上杜绝假事件的发生，防止经济腐败和会计造假以及各种经济决策失误和经济舞弊，实现企业的资产增加，提高企业会计信息真实性和有效性。 （二）加强外部会计监督 在会计监督中只单纯的强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督，也就是 加强国家监督和社会监督。社
7、会监督是指注册会计师对经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。建立健全与完善的注册会计师审计制度，保证公平竞争，让市场发挥优胜劣汰的作用。我国财政、审证、税务、银行等部门应依照有关法律和行政法规规定的职责，合理分工，各负其责。对有关单位的会计资料实施会计监督检查，不断提高会计信息质量，维护经济秩序。 （三）完善会计法律体系 我国新颁布的会计法加快了会计法律体系建设的步伐，结合会计工作的实际情况，研究制定与会计法 相配套的法规、制度或者实施办法，促进会计法与相关法律的链接，坚持行政执法的严肃性提高行政执法的质量，为会计监督的有效实施提供法律保障。当前国
8、家应对现行的会计制度中遗漏或政策模糊的地方抓紧修改补充，以做到界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使各级领导和财会人员有法可依，有章可循，不断强化会计监督。 综合上述，会计监督在企业的经营发展过程中起着决定性作用，它不仅是对企业经营发展的一种促进力量，也是今后发展的推动作用，我们只有把会计监督工作做好了，才能保障经济活动有序正常开展。 参考 文献 陈国辉、迟旭升基础会计 东北大学财经出版社 2006 周志平会计监督若干问题探讨 经济师 2003 年第 8 期 姚永智，博弈中的会计监督 会计之友 2002 年第 6 期 会计信息质量与会计监督 中国财经经济出版社 2001 赵保卿会计监督实务 中国工商联合出版社 2001
