1、浅谈会计集中核算与国库集中支付运行效果 会计集中核算制度和国库集中支付制度的融合是符合我国经济发展趋势的，对于有效的提高市场经济的发展有重要作用。针对会计集中核算和国库集中支付制度融合有什么优势做了简要的分析，并就如何推进这两种制度的融合做了进一步的阐述，并提出了一些建议。 会计集中核算国库集中支付制度融合 在中国施行国库集中支付制度，不仅是发展社会主义市场经济所必须的同时也是规范财政制度的一种手段，但是如果我们在施行国库集中支付制度的同时想要尽可能地降低成本，那么就需要研究一下怎样将会计集中核算和国库集中支付很好的结合起来。 1 会计集中核算和国库集中支付制度融合的优势 会计集中核算与国库集
2、中支付这两种制度从表面上来看，是两种完全无关的制度，但是从制度的出发点和制度的内容上看，可以发现他们在实行主体和希望达到的目的上有很多相似之处，所以这两种制度存在一些内在联系。会计集中核算和国库集中 支付也存在很多不同之处，会计集中核算的主要任务是解决预算单位在资金使用中存在的乱花乱用等问题，国库集中支付的主要任务是解决资金在下发过程中出现的闲置和浪费。这两种制度各有各的用处，而且还存在某种内在联系，如果将这两种制度结合起来那么可以发挥他们的最大优势。 1.1 两种制度的融合有利于实现公共财政目标 国库集中支付制度可以解决资金在使用过程中存在的很多问题，可以说是从源头上来预防和防止腐败的产生，
3、是发展中国特色市场经济下财政管理的必然选择。在已经实行会计集中核算的城市，将会计集中核算和国库集中支付这两种制度融合起来，可以更好的管理基层财政工作。保证了公共财政支出在改革上可以更具连贯性，避免公共财政支出改革存在不稳定的情况。 1.2 两种制度的融合有利于节约管理成本 将国库集中支付和会计集中核算这两种制度结合起来，可以将会计核算中心的人力资源、办公资源利用起来，实现资源的共享。这样大大减少了在中间环节中发生资金滞留的情况，很大的加快了资金的运行速度，有效的节约了资金在运行过程中的成本。假如，我们没有将这两种制度结合起来，那么我们就需要重新成了机构，招聘人员，购买办公设备等，这 样不仅会拖
4、慢工作效率而且还会增加改革的难度。 1.3 两种制度的融合有利于强化对预算单位的财务管理 将会计集中核算和国库集中支付这两种制度结合起来，不仅可以保证会计信息的全面、真实、有效而且还能有效的防止管理单位在资金使用上的浪费行为，提高了财政资金管理过程的透明度。会计集中核算嗯哼国库集中支付这两种制度在管理财政方面，出发角度不同，如果我们能将这两种制度有效的结合起来，那么可以很好的实现对财务工作的有效管理。 1.4 两种制度的融合是实现国库集中支付制度的一种理想模式 最近这些年，我国的财政部门一直在探索完善国库集中支付制度的方法。从已经施行的方法上来看，国库集中支付制度主要有完全规范式、局部式、与会
5、计核算中心融合式。从这几种方式最终达到的成效上看，与会计集中核算融合式的施行办法是在不改变国库单一账户体系和国库集中支付基本操作的基础之上，将管理单位每年的结余资金和来往款项过渡到了会计核算中心，利用会计中心的网络来传递预算指标和支付信息，利用某个结算银行或者是会计核算中心的内部转账办法来负责国库集中支付专户和预算单位零余额账户的清算，实现集中支付功能。这样不仅可以规范国库集 中支付制度，而且还解决了结存资金操作困难的问题。 2 两种制度自然融合的推进策略 2.1 调整和改进会计集中核算的职能 （ 1）改变会计集中核算原有的一些工作岗位。在会计集中核算单位中本来存在的核算会计可以转变为财政集中
6、支付单位的审核会计，主要负责审核各个单位的用款计划和原始的票据，登记各个单位的收支明细等；原来的资金会计在集中支付单位中仍然负责集中代理单位商品或者劳务供应支付过的票据，同时还要负责单位和国库间的清算等工作；原来的稽核会计可以转换成负责复查单位用款计划，将审核后的用款 计划进行分类汇总，并向国库提出拨款申请等业务。 （ 2）改善会计集中核算部门所使用的计算机系统。国库、预算、集中支付等各个部门都在实行全面的网络化集成管理，并且需要和统发工资的部门、采购部门和代理银行等进行实时数据的交换。因此必须有一个完善的计算机系统可以为之服务，才能更好的保证这两种制度融合过程中各项工作都可以顺利的进行。 2
7、.2 设计国库集中支付的运行机构与账户体系 （ 1）建立起国库收付的执行机构。将会计核算机构改变成国库集中支付机构来负责单位财政资金的支付业务，这项工作和预算 管理、账户管理以及收入管理等互相联系又互相制约，形成一个体系。 （ 2）建立国库单一账户体系。所有的财政资金都要纳入国库单一账户体系中进行管理，财政单位的收入要直接纳入国库单一账户，支出也通过国库单一账户来进行操作，或者是直接的支付给商品或者劳务的提供者的账户上。对于预算机构的财政授权的支付账户可以直接使用集中核算机构在银行账户开设的单一账户，来记录、核算和反应预算机构的财政情况，同时还要跟国库单一账户及时进行结算。那些财政授权的支付项
8、目，需要根据会计集中核算的内部操作程序进行，核算仍然要担负起审核 的任务。 综上所述，将会计集中核算和国库集中支付这两种制度融合起来，可以使用同一操作方来对一个对象进行操作，这样一来不仅可以节省管理成本，而且可以很大程度上提高对于财政资金的管理，减少了财政资金滞留、滥用等情况的发生，提高了对财政的管理。两种制度的融合，在某种程度上有效的缓解了财政资金在供需上存在的矛盾。可以说将会计核算和国库集中支付这两中制度融合起来是符合我国发展社会主义市场经济的发展策略的。两种制度的融合可以有效的发挥这两种制度的优势，将财政管理工作做到更好。 参考文献： 王余敏 .国库集中支付与会计核算的融合 J.商情， 2013（ 25）： 117.
