1、浅谈佳木斯市对俄经贸科技合作分析 摘要：近年来，借助中俄两国政府的推动和市场发展的需要，佳木斯市对俄罗斯区域经贸科技合作日渐繁荣，基础设施逐渐完备，政府和民间经贸科技交流频繁，初步建立了合作技术平台。黑瞎子岛部分回归后，成为政治、经济热点，引发各方对俄贸易投资热潮。文章着重从发展机遇方面阐释了佳木斯市对俄罗斯经贸合作的特点与优势，提出了扩大对俄经贸科技合作的着重点以及今后进一步发展的对策与建议。 关键词：战略通道；口岸；黑瞎子岛；资源 佳木斯市位于黑龙江省东北部，地处松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原腹地。隔乌 苏里江、黑龙江与俄罗斯哈巴罗夫斯克、比罗比詹相望，是中国最早迎接太阳升起的
2、地方，被誉为 “ 华夏东极 ” 。现辖两个县级市、四县、四区，全市总人口 252 万，幅员面积 3.27 万平方公里，周边有鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、鸡西等百万人口城市，辖区内有 21个大型国营农场、 2个劳改农场、 2个森林工业局，经济区内人口 1200万。佳木斯市以雄厚的产业基础、丰富的自然资源、巨大的市场空间、优质的人才储备、发达的交通网络、便捷的对俄通道、独特的旅游景观等诸多优势，成为黑龙江省东北部地区经济、金融、科技、交通、文化中心，也是我国东北 地区对俄贸易重要口岸。 一、佳木斯市对俄经贸科技合作取得突破性进展 佳木斯市立足本地区优势，实现对俄经贸科技合作战略升级，对俄贸易稳定、
3、快速发展。 2010 年全市对俄贸易进出口总额实现 35.32 亿美元，是2005 年的 9.8 倍，年均递增 52.77%，居全省第三位。提前完成了 “ 十一五 ”规划确定的目标，对俄贸易发展势头强劲。 （一）对俄贸易口岸通道建设取得重大突破 佳木斯市初步形成了对俄水、陆、空立体交通通道，总运输能力约 400万吨。水运方面，五个口岸现有泊位 42 个，口岸 吞吐能力达到 300 万吨；陆路方面，同江至俄下列宁斯阔耶港浮箱固冰通道运营良好，基本实现了四季运营，全年通关，佳木斯 -俄比罗比詹客、货运输线路正在洽谈；空运方面，佳木斯市国际航空港开通了飞往北京、上海、广州、哈尔滨、韩国首尔航线，对哈
4、巴罗夫斯克的包机正在办理开通事宜。同时，佳木斯市加紧开通和建设一桥、一岛、三港和两路、两机场。抚远至黑瞎子岛公路2010 年建成通车，黑瞎子岛上岛桥和防洪工程正在建设，口岸开通事宜正在会谈中；同江中俄跨江铁路大桥 2011 年第一季度开工建设；同江口岸西港工程项目建成后货物吞吐能力将达 到 600万吨；抚远深水港项目、前进镇至抚远铁路项目在建；已动工的哈佳铁路客运专线建成后，佳木斯至哈尔滨铁路运行时间将由 6小时缩短为 1.5小时。抚远东极支线机场项目、佳木斯机场迁建项目已落实；同江、抚远口岸被国务院批准实施外国人入境落地签证。 （二）园区基地建设全面展开 佳木斯市先后规划建设了 15个具有现
5、代理念、先进经营模式的对俄园区。黑瞎子岛对俄合作示范区成为重点项目，黑瞎子岛保护与开放开发总体规划已经黑龙江省常务会通过；高新技术产业园区规划面积 192平方公里，总投资额 1700 亿元， 已晋升为省级高新区，其中辟建了 110 平方公里的对俄经贸科技基地；围绕中俄跨江铁路大桥建设，规划了同江桥头经济开发区；围绕黑瞎子岛保护与开放开发，谋划建设抚远黑龙江中俄沿边开放示范区作为黑瞎子岛外的出口加工和旅游服务基地；围绕中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要，建设下列宁斯阔耶中国木材加工园，年加工木材 100 万立方米，该项目已纳入中俄共同开发和利用犹太自治州森林资源合作规划，成为国
6、家级境外园区项目；境内外农业种植基地众多，在俄境农业开发面积已达到 74.7 万亩，农业合作项目点 50 多个。 （三）对俄交流与合作进一步加强 佳木斯市与俄罗斯哈巴罗夫斯克市、共青城市、比罗比詹市、南萨哈林斯克市、萨哈共和国纽尔巴区等城市和地区建立了友好关系，双方政府定期会晤，经常互访和举办各类经贸、文体交流活动。目前，佳木斯市在俄远东从事民贸、劳务人员达到 2 万多人，已建境外企业 35 家，投资总额2500 万美元。 2010 年，全市签订对俄劳务合作合同 15 项，合同金额 3600万美元，对俄劳务输出 2305 人次。佳木斯大学与哈巴罗夫斯克工业大学等8 所俄罗斯高校建立了互派外教、
7、留学生的交流机制。依托佳木斯大 学建立的中俄科技合作中心与俄方签订技术合作项目 52 项，储备国内、国际科技项目 368项。佳木斯市对俄医疗合作也在逐步扩大，佳木斯康复医院每年收治俄罗斯脑瘫患儿 50 名以上。 （四）对俄贸易规模不断扩大 2010年 1-7月份，佳木斯市对俄贸易进出口完成 5.87亿美元，同比增长28.71%。目前，全市拥有外贸主体 528户，其中年进出口额超亿美元的企业在 5 户以上， 5000 万美元以上的企业达到 28 户；全市生产的农机、水泥、玻璃、毛毯、电机等产品在俄远东市场的份额逐渐扩大，并逐步向俄腹地延伸。 （五）对俄合作平台初步建立 2010 年 4 月，在佳
8、木斯市举办的中俄农机产品展销洽谈会取得了巨大的成功，参展业户包括众多全国明星企业 236家，参展人员达 3万多人，来自俄哈巴边区、阿穆尔州、犹太自治州及萨哈共和国的 260位客商和地区政府高层领导参加了展会。展会现场销售农机 3800 多万元人民币，总成交额7.9 亿美元，其中签订对俄农机农业类贸易与合作项目 3.6 亿美元。中俄农机产品展销洽谈会已成为东北地区最大的农机类专业展会，也是全国唯一的对俄农机展会。 二、佳木斯市对俄经贸科技合作的优势 （一）地缘区位优势 佳木斯市是黑龙江省东北部地区的综合性中心城市和交通枢纽，是黑龙江省乃至全国对俄开放潜力最大的地区之一。抚远县对面的哈巴罗夫斯克市
9、是俄远东最大城市，也是俄远东地区政治、经济、军事、文化中心和商品集散中心，人口约 65 万人，占俄远东总人口的 10%。同江中俄跨江铁路大桥建成后，与俄西伯利亚大铁路相连，直接深入俄远东资源富集区和主要消费市场。俄罗斯哈巴边区、阿穆尔州、犹太州的木材、矿石等资源直接由同江铁路口岸入境，比牡丹江绥芬河入境缩短运距近 700公里。抚远三角洲是我国与俄罗斯远东 地区和日本直线距离最近的地方，省内货物经抚远港通过江海联运运至日本仅需 6天，比经大连港至日本节省三分之一里程。 （二）口岸通道优势 一是口岸众多。佳木斯市有国家对外开放一类口岸 6 个，其中，水运口岸 5个，航空口岸 1个，是我国对俄开放口
10、岸最多的城市。特别适合运输进口大宗资源类货物。二是发展潜力巨大。未来同江铁路大桥、前抚铁路和黑瞎子岛上公路口岸通道建成后，佳木斯市对俄过货能力将达到 3050 万吨，“ 十二五 ” 期间，全市对俄贸易额有望突破 100 亿美元。 （三）资源互补优势 佳木斯市毗邻的俄远东地区人口密度低，资源储量大。我国市场需求量大的煤、铁、石油、木材等资源极其丰富。此外，金刚石、金、锰、锡、锑、汞、硼、石墨、水镁石等矿产资源储量也居俄罗斯前列。俄罗斯农业和轻工业发展相对滞后，远东地区瓜果蔬菜的 70%、日用消费品的 60%、肉类的 50%依赖中国市场。俄远东地区劳动力匮乏，每年缺口达 500 万人，对我们扩大对
11、俄劳务合作十分有利。黑龙江是俄罗斯远东地区最重要的贸易伙伴之一，资源、劳动力、农副产品和轻纺产品等方面的互补性，为佳木斯市与俄远东地区开展多领域贸易与合作提供了十分有利的 条件。 （四）合作基础优势 佳木斯市农业资源丰富，工业基础较好，机电、食品、轻工业较为发达；全市农副产品出口生产基地长年为俄罗斯远东地区提供充足稳定的货源，蔬菜、水果、大米，佳木斯产品占有率始终第一。佳木斯市各级政府、部分企业人士同俄罗斯各界建立了良好关系，贸易中熟悉俄方有关规则、适应俄方的环境；政府交流对经贸合作的促进作用日益加强；培养出一大批精通外俄罗斯国情、政策和外贸的人才，不仅是佳木斯市对俄合作的优势，更是全国开展对
12、俄合作的宝贵资源。 三、对俄经贸科技合作的主要着力点 佳木斯市正面临着对俄经贸合作大发展的重大历史机遇。一是国家和省相继出台了一系列促进对俄经贸合作的政策，强力支持边境地区对俄合作。二是黑龙江省政府提出推进对俄合作战略转移的发展思路，为继续扩大对俄交流合作奠定了基础。三是中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要的实施拓展佳木斯市对俄合作空间。在规划纲要中涉及佳木斯市的口岸通道项目 9个，产业项目 4个，园区项目 1个。四是黑瞎子岛的开放开发和同江铁路大桥的建设使佳木斯市成为国内外的关注热点，人流、物流、资金流涌向佳木斯市的局面正在形成。五是 黑瞎子岛公路口岸和同江大桥两条通道的打开
13、，使佳木斯市有望成为黑龙江省对俄贸易规模和总量最大的地区，真正成为全省乃至全国的桥头堡和枢纽站。今后，我们将以加快对俄经贸科技合作战略调整为核心，坚持以黑瞎子岛公路口岸和同江中俄跨江铁路大桥两条通道建设为突破口，建立黑瞎子岛对俄合作示范区、佳木斯高新技术产业开发区、同江桥头经济开发区、抚远中俄沿边开放示范区四大园区支撑体系，打造乌苏里江、黑龙江、松花江沿江对俄开放带，带动沿江口岸和内陆县市共同发展，逐步把佳木斯市打造成为黑龙江省东部地区对俄加工中心、商贸中心、物流中心 ，成为引领对俄合作的大基地、大通道、大平台，成为全国对俄贸易合作新的增长点。力争今后 5年对外贸易、国际经济技术合作、利用国内外资金的年平均增幅达到 20%以上，到 2015 年突破 100 亿美元。
