1、浅谈养老产业在云南的发展前景 摘要： 2013 年底，云南省老年人口达 544 万人，占全省人口的 11.6%，顶计 2020年全省老年人口将达 650万人，占全省人口的 13%，老年人人口呈基数大、寿龄高、空巢多等特点，养老服务呈多样化、多层次、全覆盖趋势。 2015 年，云南省政府也已把发展 “ 大健康 ” 的养老产业作为未来的发展方向。综合以上情况，不管是在产业发展规模还是在政府支持力度方面，养老产业在云南省的发展前景还是可观的。 关键词：养老产业 发展前景 一、养老产业在云南的发展现状 在云南养老看起来很美，但以昆明为代 表的这些云南城市却普遍存在着配套的养老产业仍处于初级发展阶段的问
2、题。当前云南省养老产业规模偏小、水平偏低，在产品品牌、生产基地、市场交易、销售渠道等方面未实现规模化经营，缺乏引进社会力量推动养老产业发展的机制，养老养生产业发展态势尚未形成，无法满足 “ 老有所养 ” 的需求。 第一是养老服务供给能力不足，结构性矛盾突出，难以满足老年群体的生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等服务需求，第二是长期护理保障制度不健全，现有养老机构大多不具备医疗护理能力，护理型床位所占比重不到 1/5，家庭养老支持政策亟待建立 健全。第三，养老服务业机制体制还不完善，养老事业和产业的关系没有理顺，政府责任不够清晰，市场机制作用发挥不够充分。第四，养老服务人力短缺，护理人员社会
3、地位和经济待遇较低，专业人才流失严重。 二、养老产业在云南的发展前景探究 （一）产业发展的政治环境 近几年来，云南省委、省政府高度重视养老服务业发展，先后出台了云南省老龄事业发展 “ 十二五 ” 规划、云南省养老服务体系建设规划（ 2011-2015 年）、云南省关于加快发展养老服务业的实施意见，省政府连续三年将养老服务设施建设纳 入了 “10 件惠民实事 ” 和 “20 项重要工作 ” ，每年安排用于养老服务体系建设的专项资金达 2.7 亿元， 2014 年有了重大飞跃，投人近 5 亿元，新增床位 16200 张，年底总计养老床位达99476 张，同时确立了家庭、政府、社会的 “ 三维一体
4、” 养老服务体系建设主体责任。 同时于近日，习近平主席在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，党委领导、政府主导、社会参与、全民参与相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇， 努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。 同时指出了，人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面的需求，妥善解决人口老龄化所带来的社会问题，事关
5、国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大力气来应对。 习近平主席同时强调，要着力发展养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业 发展空间十分广阔。要积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。 （二）产业发展的生态地理环境 云南发展养老产业，优势十分突出，前景十分广阔。一是气候优势。云南气候类型呈垂直分布，具有我国从海南岛到黑龙江的各种气候类型。省城昆明气候温暖，四季如春；二是环境优势
6、。云南生态环境良好，生物多样性丰富，自然风光旖旎壮美，民族文化多姿 多彩，旅游资源集中；三是区位优势。中国面向西南开放的桥头堡，使我们面向国内和东南亚、南亚、西亚四大区域 50 多亿人口的巨大市场，与周边国家相比，云南的经济社会较为发达，教育医疗等服务水平较高，云南省在今后要积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。 （三）产业发展的经济环境 发展养老产业有利于云南省区域经
7、济发展。老年人口数量大且增长快，社会养老产业的需求也随之不断扩大，从而形成一个庞大的消费市场。随着社会养老保障制度的逐步完善，老年人消费水平的逐步提高，老年人养老需求层次的不断提高，养老需求范围的不断扩大，给养老市场的发展带来了巨大的机遇，养老产业的市场份额将不断上升，同时，养老产业的发展也会带来连锁效应，带动与之相关的其他产业发展，最终促使经济的可持续发展。 养老产业有利于扩大就业领域，缓解就业压力。积极培育和发展养老产业有助于扩大就业领域，缓解就业压力。由于 养老产业所涵盖的领域广，像家政服务业、卫生健康服务业、日常生活用品业等许多方面，对劳动力素质要求的弹性较大，所能吸纳的就业人员多，比较适合城镇下岗人员和外来务工人员这种文化素质参差不齐的状况。由养老产业的发展所带动的相关产业的兴起，将创造出大量的工作岗位，特别是像家政服务业和医疗卫生服务业这种易吸收富余劳动力的工作岗位，能比较好地解决城镇的就业和再就业问题，在一定程度上缓解就业压力。 参考文献： 莫海量 .广西养老环境的地域特征与养老产业发展模式研究顾鉴塘 .老龄产业 -在人口老龄化过程中 兴起的特殊产业 J.人口研究， 2001. 唐钧，王婴 .中国老年福利服务改革：调查与思考 J.中国人口科学，1999. 邓胜国 .老龄产品的属性与老龄产业的发展 J.北京：华夏出版社，2001.
