1、浅谈军队资金可视化的管理 摘要：军队资金是军队建设和发展得以实现的重要保证，随着军队资金运行过程的日趋复杂化和多元化，资金管理手段的落后，必然会导致资金在其运行过程中出现各种问题而无法解决。在新军事变革的大环境下，我们急需一套新型的、信息化的资金管理模式来推动我军财务管理信息化的发展。 关键词：军队资金；可视化；管理； 军队资金是军队现代化建设的血液，是打赢未来高技术条件下信息化战争的物质基础。在市场经济条件下，由于金融环境的多元化合人们追求经济利益的唯一化，增大了资金在管理中存在一定的难度。胡主席在十七大会议上指出 “ 要努力推动军事领域中的军事管理创新 ” ，军队资金可视化系统的建立应运而
2、生，实现我军资金管理手段的一种创新，这对于推动我军军事领域中的军事管理创新具有重要意义。 一、我军军队资金管理的现状 随着科学理财要求的提出，我军在财务管理中实施了一系列的改革措施，无论是管理体制还是管理方式都发生了突破 性的变革。资金管理模式也随之得到进一步的演变，从实物管理到制度约束再到手段的创新，针对于军队资金管理的理论研究也得到了不断的深化。但是，一方面由于我军在资金管理上手段更新的滞后，使得这些资金可视化的效果显得单薄无力，并没有使资金管理形成一个系统的、相互协调的机制；另一方面军队作为一个特殊的武装集团，资金管理的政治性和人为因素必然要受到军队组织的强化，这又为军队资金的管理设置了
3、不小的障碍，进而暴露出资金的动态变动时效性差、监督机制不够健全、方法手段落后等一系列问题 开题报告 （一）、网络化较低。目 前，借助于全军指挥自动化网和全军军事信息网，军区以上单位部分实现了网络化，而多数的军区以下单位财务部门上下级单位之间、财务管理信息系统与相关联系统之间，仍然不支持网络功能，从总体上看财务资金管理信息系统只停留在局域网状态。资金管理者就不能对资金的运行情况有所了解，难以统一调度；同时也使资金有效数据不能统一地组织起来，难以分析配置。网络化的欠缺，在一定程度上制约了目前我军资金管理手段的发展。 （二）、资金使用透明度低。 目前，我军各单位资金的使用并不能实时、客观、真实的反映
4、出来。大部分单位为了 自己的利益，其家底经费都是保密的。有的单位甚至拥有两套会计账簿，一套对上，一套自己留用。从而，每年会计报表中的 “ 历年经费结余科目 ” ，并不能真实地反映这个单位的资金存量的多少。同时，由于军队历年来所固有的中庸思想和习惯主义，使上级赋予其下级单位的这种隐瞒行为以合理性，这就使军队各单位保留其家底经费真实性成为一种普遍和理所当然。 （三）、管理手段滞后 军队资金是军队建设和发展得以实现的重要保证，它的管理至关重要。而当前，对于资金运行过程中的各环节，在对其管理上，仅仅是从制度上来对其进行约束，如严 格控制各部门的用款计划、规范借款与报销手续、加强各账目的管理等，在资金管
5、理的手段上，并没有形成一套信息化、系统化的管理模式。而随着军队资金运行过程的日趋复杂化和多元化，资金管理手段的落后，必然会导致资金在其运行过程中出现各种问题而无法解决。在新军事变革的大环境下，我们急需一套新型的、信息化的资金管理模式，来推动我军财务管理信息化的发展。 三、我军实行资金可视化的有效途径 （一）开发全军统一的资金信息数据库。 数据库技术是将所以数据按一定的逻辑关系组织起来，实行统一、集中的管理， 从而实现数据共享的技术。对我军而言，资金可视化系统就是一个集成的数据环境，资金信息的收集、分析，都是通过数据库系统进行存储和处理的。通过开发全军统一的资金信息数据库，可以有效提高目前我军财
6、务软件各数据之间的关联性，便于日后我军财务管理系统与其他管理系统实现信息资源的整合。另外，网络数据库的建立是军队资金信息网得以运行的基础，通过数据库的维护和更新，确保资金信息网上的数据、信息的真实和透明。 （二）建立资金信息网实现互联互通。军队资金可视化需要的是一个庞大、复杂的系统，为确保 “ 系统 ” 建设规划的顺利实施 ，必须要全方位衔接，多功能兼容，由中央军委统一领导，总体规划部署，分步实施：建立统一的后勤信息网络，形成人、机和使用、维护高度融合、高度集成的综合信息系统。要依托军队现有网络，如全军 “310” 网基础上建立资金管理信息网。为资金可视化管理的实现提供平台。网络环境下资金管理
7、工作实行中央军委、军区（军兵种）、军以下单位三级管理，在总后勤部业务部下设资金信息管理中心，各军区联勤部和军兵种后勤部的业务部下设资金信息管理分中心，军以下单位后勤业务部门设置基层资金信息管理中心。下级 “ 管理中心 ” 对上级 “ 管理中心 ” 进行资金信 息的反馈，上级 “ 管理中心 ” 对下级 “ 管理中心 ” 进行资金运行的监控，而在本单位系统内部，“ 管理中心 ” 可对各业务部门的资金运行情况进行即时监管，从宏观上掌握本单位的资金运行情况；同时，各业务部门也可以对本部门的资金留存情况有所了解。 简历大全 （三）建立银行账户资金动态监控系统。在军队与开户银行之间架设专用通信线路与军队资
8、金信息网构成局域网，进行相关信息传输。通过 “ 网上银行 ” ，实现上级单位对所供单位银行账户和资金流向的实时监控。具体来说，系统建成开通后，上级业务部门可依据规定权限，对所属银行账户和资金 收付情况实时进行监管，既可及时查询下级单位资金收付情况和余额，从技术层面强化对资金的控制和监督，又可实现对资金运行的实时跟踪、限额管控、超额自动报警和禁止支付等。这样，军队资金运行结果在资金信息网上得以公开和可视，既限制了资金的违规操作，又为账户资金管理建起一道 “ 防火墙 ” 。 参考文献 熊友存 .军队财务管理专题 M.海潮出版社 .2003. 刘志峰，潘爽亮 .军队财务信息系统应用 J.海潮出版社 .2006： 3.
