1、浅谈加强忻州市水利系统行政事业单位的固定资产管理 摘要： 关键词： 水利系统固定资产是国有资产的重要组成部分，是各个水利行政事业单位运行的必要条件。近几年随着国家对水利事业投资的加大，水利系统的“ 家底 ” 也在迅猛增加。近期，按财政部门的要求对忻州市水利系统的固定资产进行了一次彻底的清查。通过清查发现，截至目前我市水利系统固定资产种类繁多，数量较大。的确为我市水利事业的发展提供了强大的支撑和保障。但同时也发现了固定资产管理中存在的亟待解决的重要问题，现结合清查的实际情况浅略分析探讨，以期抛砖引玉。 一、 我市水利系统固定资产管理目前存在的问题 1、 资产家底不清， 账实不符 通过清查我们发现
2、，许多单位的固定资产没有及时入账；有的单位甚至没有设置固定资产账簿和卡片；有的单位报废和处置相对滞后，资产早已损坏或处理，但财务部门一直没有做账务处理，造成资产挂账；还有的单位通过多种途径取得的固定资产虽然在使用，但帐面上无记载，形成账外资产。致使单位资产混乱、家底不清、账实不符、会计信息失真。无法真实有效反应固定资产的增减状况。 2、 固定资产监管薄弱，管理制度不健全，致使资产流失严重 水利系统固定资产的购置主要靠财政拨款，各个水行政事业单位往往只注重向上级部 门争取经费购置固定资产，对固定资产管理的政策法规不甚了解，管理意识薄弱，制约措施不力。内部控制制度体系不健全，核算流程和会计方法没有
3、明确的规定，具体操作缺少完善的制度约束，导致固定资产管理无章可循，责任不明确，固定资产的验收、保管、维护流于形式。还有的单位固定资产在处置过程中也存在未经评估或者评价过低，随意报废仍有使用价值的固定资产。造成国有固定资产流失，损毁。 3、 固定资产配置不合理，使用效率低 通过清查调研发现，由于没有合理统一的固定资产配置标准，事业单位各部门之间缺乏计划性和统一性 ，从局部小团体利益出发，不考虑资产的实用性，盲目购置、重复购置。对闲置不用或已无使用价值的固定资产长期挂账，不及时进行账务处理，导致固定资产的价值缺乏真实性，大量固定资产不能很好的发挥其作用，降低了固定资产的使用效率。 二、 加强固定资
4、产管理的途径及建议 固定资产管理是一项专业性、综合性技术性很强的工作，通过实地清查调研，针对我市水利系统固定资产管理中存在的上述问题，提出以下建议： 1、 加强固定资产的清查盘点和核算 资产清查是固定资产管理的基础工作。对账实不符的资产要按照相关的权限 审批调整，未登记入账的尽快入账。同时要保证在年度终了进行至少一次彻底清查，做到底清数明。要在本系统成立专门的清查机构，制定清查方案，做好盘存记录。完成清查报告。通过资产盘点，核实帐实、帐帐、帐卡是否相符，检查固定资产的保管、使用是否正常。无论通过何种途径取得的固定资产，会计人员都要及时核算登记入账，并制定相应的固定资产卡片，不能有帐外资产。对各
5、类资产的报废、报损要严格按照财政部新出台的行政单位国有固定资产管理办法、事业单位国有固定资产管理办法的有关规定，上报主管部门审核。主管部门审核后报同级财政部门 审批。未经批复的资产，单位不得擅自进行账务处理。 2、加强领导的管理责任意识，强化固定资产管理监督机制 会计法规定： “ 单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责 ” 。各行政事业单位的领导要加强固定资产管理的意识，明确认识自己的职责 ，制定适合本单位的固定资产管理制度。从而进一步强化行政事业单位固定资产的管理意识。 “ 记账人员与经济业务事项和会计事项审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互制约。 ”
6、这就要求我们不管部门大小，都要分工明确、层层落实、职责分明。单位 应建立固定资产维修保养制度。应当对固定资产进行定期检查、维修和保养，及时消除隐患，降低固定资产故障率。根据水利系统固定资产种类繁多的特点，上级主管部门应每年选定范围对部分固定资产进行定期不定期的盘点检查。如有不相符，查明原因，及时处理。在领导干部进行离任审计时，不仅要进行财务审计，还要进行资产移交审计，通过建立健全固定资产管理监督机制，从源头加强上国有固定资产的管理，提高财政资金的使用效率。 3、 推行国有资产管理的高度信息化，整合资源，科学配置，做到物尽其用 我市水利系统的国有固定资产种类繁多 ，规模也越来越大，通过清查发现，
7、好多单位还停留在手工操作，工作量大而繁杂，比较落后。我们应该在全市水利系统建立国有固定资产管理信息系统，联网管理，将固定资产的构建、使用、处置、报废等各项业务情况通过系统加以反映，了解各水利行政事业单位资产存量情况和使用状态，同时摸清各部门使用需求，制定出合理的资产配置与定额标准，制定全市水利系统行政事业单位固定资产统一调剂使用办法，防止资产闲置浪费，避免固定资产的人为破坏和磨损，延长使用寿命，提高使用效率。为全市水利系统固定资产的统筹使用打好基础。 总之，我们 一定要更新观念，坚持钱物并重，把固定资产管理和经济管理同等对待，从强化领导观念，完善监督制度，加快信息化管理等几个方面突出固定资产管理的重要性。使国有固定资产的管理不断走向科学化、规范化的轨道，特别是财政国库集中支付、政府采购等一系列相关国库改革措施在我市推广和实施，也为我市水利系统国有固定资产的管理提供了有力的保障 。
