1、浅谈县级 “ 公务卡 ” 结算方式的推行 摘要： “ 公务卡 ” 结算是我国财政国库集中收付制度改革的重要举措，本文作者根据实际的工作经验，对县级 “ 公务卡 ” 结算方式的推行进行了深层的剖析，并对实行过程中存在的问题提出了切实可行的改进措施。 总结大全 关键词：公务卡 结算方式 措施 一、绪论 公务卡是一种行政事业单位工作人员以个人名义开立的具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡，是一种新型现代的电子支付工具。传统的公务小额支付采取现金支付结算方式，由于现金支付难于监管，这部分公务支出透明度差，不利于管理和监督，甚至发生财务报销环节出现凑票报销，多开虚
2、开发票的现象，无疑为腐败提供了温床。 二、推行公务卡的积极意义 1、有利于增加公务支出的透明度，加强预算执行的管理 使用公务卡结算，每一笔公务消费都有详细的记录并且可供查询，只有在交易 的真实性得到证实的情况下，财务部门才能予以报销。因此公务卡成为财政部门和行政事业单位对公务支出进行全方位、全过程监控的有效途径，有利于增加预算执行信息的透明度，提高财政资金使用的安全性，从机制上防范腐败行为。 2、有利于提高预算资金的使用效率 公务卡的实行虽然只是针对公务消费，但是这种运作模式，即这种先支后拨的方式，可以给整个预算资金的拨付提供很好的借鉴。先支后拨的方式，可以提高预算资金的使用效率，可以使每笔资
3、金及时支付给使用者，减少了资金在银行留置的时间，实现了同步结算功能。大大提高了工作 效率，公务卡还逐步改变了以往传统的公务结算方式，直接实现转账，避免了支付差错，提高了工作效率。同时，控制现金流量，降低现金风险。充分利用金融系统的融资功能，降低资金的占用成本，使单位的资金调配更为灵活 ;由于取消了单位预借现金制度，从根本上解决了少数公职人员长期占压资金的问题。 3、提高会计工作效率，节约行政成本。推行公务卡有利于借助银行电子结算系统，通过网上银行、柜而通等形式，方便快捷地办理支付结算业务，提高工作效率，节约成本。 4、规范了会计基础工作，提高了会计信息质量。启用公务卡后 .每一笔公务消费记录都
4、可以查询到，在证实真实交易后，才能予以报销，保证了会计信息的质量。 5、顺应电子货币支付手段和现代化管理的趋势。公务卡的推广，对整个社会推广使用非现金支付工具将有较强的异向作用和辐射效应。 公务卡实行过程中存在的问题 1、不能完全遏制腐败问题 我国现行的财政体制，单位预算的编制一般都是在各个部门上报的基础上汇总而成，而部门在上报相关资金安排时，往往是在上一年度的基础上的增减，部门预算的编制，既大又缺乏科学的论证。同时，由于现有的财政预算是一种软约束，预算一经 批准，对预算的执行过程几乎不进行监督和约束，各级人大对预算的审查和监督，流于形式，各单位不仅可以对财政划拨的预算内经费随意开支，即使将现
5、有预算中的钱花完后，还可向上级财政部门中请追加经费。公务卡消费虽然可以消除在发票上做手脚，但是并不能消除 “ 吃回扣 ” 形式的腐败，这样在查账的过程中更不容易发现其端倪。信用卡是受人控制的，对私账充公者来说，仍有可能实现 “ 个人消费单位买单 ” 的目的。公务卡能较准确地披露公务开支信息，但其本身并不能有效地克服公务消费缺乏市场竞争、公务活动不计成本的难题，“ 卡 ” 不住定价虚高所生成的回扣 、介绍费之类的商业贿赂。 作文 2、公务卡刷卡消费环境受限、使用效率不高 公务卡的使用需要银行电子系统得以支持。在县级城市，银行对商户安装 POS机的点、面不够，有的商家因手续费原因，不愿安装 POS
6、机，很多公务卡强制结算项目在支付时没有刷卡消费的选择，导致很大部分消费项目仍依赖现金支付。 3、 “ 无卡可用 ”“ 有卡不用 ”“ 一卡多人用 ” 现象存在 从管理规范，方便工作的角度，单位工作人员原则上都应开设公务卡，但有的部门领导对公务卡结算制度一知半解，不鼓励和提倡单位职工开设公务卡，有 的部门只办 2张公务卡，领导 1张，报账员 1张，其余人员办理公务时 “ 无卡可用 ” ，只能现金结算；由于刷卡消费习惯还没形成，部分持卡人不愿刷卡消费，只习惯于现金结算，有的办卡多年，尚未开卡；因“ 无卡可用 ” 和 “ 有卡不用 ” 的存在，单位报账员只能将报账金额全部打入报账员的公务卡上，再由报
7、账员提现分别报给其他人员，导致 “ 一卡多人用 ” ，公务卡结算变向为现金结算。 四、完善 “ 公务卡 ” 结算方法的措施 1、完善财务管理制度，促进公务卡结算 公务卡结算方式的推行必然会引起预算单位现行财务管理体制、报销审批程序和会 计核算办法的改变。预算单位应从严格公务卡管理入手，严格会计基础工作管理，建立一套切实可行的公务卡制度规范体系。结合单位实际和业务特点，完善关于转账结算、公务卡结算和公务卡结算后现金使用规定等管理办法，严格限定单位现金支取范围，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准，以确保公务卡结算内容的统一规范。 预算单位用项目资金、预算外资金和其他资金等安
8、排的公务支出，从规范管理、方便工作的角度，积极与发卡银行协商，按照零余额账户、基本账户公务支出管理的要求，采用公务卡结算。 2、加强银行服务管理和信息化建设，推进公务卡结算 政府各部门要积极与代理银行联系、协调，要求银行加大对商户的宣传和审核力度，在保证刷卡安全，合法的基础上扩大 POS机的安装面，并增强服务意识，提高业务水平，不断完善银行系统，商业银行应根据自身实际情况，完成对相关业务系统改造升级和人员培训的工作，并且制定出规范的操作流程和规章制度，提升服务能力，加快 POS机的更新换代。尤其是在基层，公务卡的推行阻力较大，政府各部门要在职责范围内加大对公务卡使用的相关支持力度，如通过财政补贴和银行共同出资，对偏远地区 建立信用卡使用系统等。 3、加大宣传，强化培训 各部门应加大公务卡结算制度的宣传力度，解决部分预算单位领导和工作人员对推行公务卡制度不了解，不认识，不愿用卡的问题；强化公务卡管理业务培训及用卡意识 ,使单位财务人员和工作人员能熟练用卡，让每个持卡人都愿用卡、会用卡、用好卡。 参考文献 汤凤林 ,何万波 . 我国公务卡制度改革的风险分析及防范策略 J. 财会月刊 , 2009,(32). 和世钧 ,龙素英 . 预算单位推行公务卡结算的探讨 J. 消费导刊 , 2008,(11).
