1、浅谈土地登记管理问题及对策 摘要：国家在发展过程中，土地登记管理占有决定性的地位，对各个地方的和谐以及规划部署等，都将产生较大的影响。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。 关键词：土地；登记；管理；对策；问题 土地登记管理在执行过程中，必须按照正确的方法来完成，可是受到经济方面的影响以及社会因素的影响，土地登记管理并没有按照正常的手续来办理，在很多业务上都出现了一定的问题，必须采取有效的手段来解决。 1 土地登记管理的问题 1.1 政府与市场的职能模糊 土地登记管理在开展的过程中，主要是通过形成单位来进行办理相关业务的。可是在调查过程中发现，有些行政单位对于土地登记管理而言，自身并没有足够的权
2、利和业务范畴，却按照违规的方法进行办理工作，特别是针对一些营利性的事业单位，这就很容易 造成土地登记管理的混乱问题。除此之外，政府的相关行政部门，其在日常的工作过程中，未能够针对企业开展地图测绘工作，促使整体上的登记处理、管理记录等，都表现为混乱的模式。首先，政府与市场的职能，两者没有一个清晰的界限划分，虽然存在着很多的违规手段，但是在多角度的解读下，最终也变成了正常的手续。其次，土地登记管理的混乱问题，造成了土地使用效率的下降，一味在经济增长方面努力，丝毫不考虑将来的需求，这对国家构成的威胁较大。 1.2 法律效应缺乏明确性 从近几年的工作来看，国家对于土地登记管理的关注 度是比较高的，但是
3、在法律效应方面，还是表现为有待加强的状态。我国在土地的登记和管理过程中，一向都是按照相关的条文、规范来执行的，因此想要在最终的工作得到预期设想的结果，法律效应必须作为外部保障条件来执行，在各个层面上去解决固有的矛盾与冲突。法律效应缺乏明确性的问题，主要是表现在以下几个方面：第一，土地登记管理的工作，未按照正常流程办理时，没有针对性的条文或者是内容去处理，这就直接造成了工作上的严重漏洞。很多单位在办理业务的过程中，都是按照 “ 潜规则 ” 来执行的，虽然表面上符合手续，可实际上产生的不足和缺失，已经 造成了较大的负面影响。第二，针对土地登记管理的不足，法律效应方面还处于探索的阶段。我国是社会主义
4、国家，讲究的是 “ 人民当家作主 ” ，因此对于土地方面的处理，并没有办法直接按照特别强制性的手段去执行，要确保高度的信服性，这就促使法律效应的强化工作，成为了日后的重点内容。 2 土地登记管理的对策 2.1 明晰政府和市场的职能 对于我国而言，土地资源虽然在现阶段表现的不是特别充裕，但是要想在可持续利用上得到满意的效果，并非特别困难的事情。考虑到将来的发展和当下的问题解决，必须将政府职能、 市场职能做出明确的分析。首先，土地登记管理的所有流程、手续、业务等等，都必须按照相关的法律规范、政府规范、国家条令来完成，绝对不能出现越级、擅权的现象。要求县级以上的国土资源处理，必须通过行政主管部门来处
5、理相关的工作，其他部门不能进行任何的参与，除非是得到了明确的指令。其次，在今后的土地登记管理当中，一定要 ? 髦终 ?策、规章、制度、技术指标等等，在全社会方面做出广泛的推广，要让企业、私人、研究机构等，在办理土地登记管理的过程中，可以结合自身的需求和特点去完成，减少各种 “ 走后门 ”的现象，要求社会上予以广泛的监 督，形成一个良好的工作环境。第三，针对土地登记管理的各项制度内容不断的完善，从媒体上、社会调研上、不记名意见箱等各个方向，对于日常工作的问题和隐患做出分析，采取强力手段去控制，逐步的提高工作水平。 2.2 全面提升法律效力 在土地登记管理的工作当中，法律效力是最有力的保障手段，未
6、来的工作挑战、变化仍然较多，如果在法律效力上得不到提升，则后续的所有设想，都没有办法正常的实现。首先，针对土地相关的法律做出分析，并适当的增加条文和改善内容，确保土地登记管理的每一项工作，都可以在法律层面寻找到具 体的、客观的依据。其次，针对土地登记管理的各项缺失问题、严重的违规现象等，根据造成的损失大小和恶劣程度，实施法律上的严厉惩罚。国家在以往所执行的怀柔政策，并没有得到问题的收敛，反而是出现了愈演愈烈的态势。在问题还在可控范围内时，必须利用法律效力来彻底杜绝各项恶性循环。第三，针对一些特别典型的法律处理案件、事件，均要向社会公之于众，减少大家的错误效仿，必须将警示作用进一步的提升。 2.
7、3 提升信息化服务 土地登记管理的处理过程中，不能总是在传统的工作上努力，还必须将信息化服务更好的完善和执 行。当下的时代已经进入到信息化时代，工作的开展应积极结合计算机设备、信息化技术来开展，要求建立健全土地登记管理的系统、平台，将各类数据、信息做出明确的划分，从而对于工作职能的清晰，产生较大的推动作用。另外，在信息化服务的过程中，还应该增加自助服务，包括用户的信息注册、查找等等，都可以利用终端设备、软件来实现，提高工作效率。 3 总结 本文对土地登记管理展开讨论，目前的各项工作相比以往，已经出现了很大的转变，各项工作的落实表现为理想的成绩。日后，应进一步分析土地登记管理的不足，要在专业手段 、综合手段上并行，对内部工作和外部工作的协调，做出更高的成绩。 参考文献： 田芝华 .浅谈土地资源管理中的问题及对策 J. 赤子（上中旬）， 2016，（ 15）： 138. 杨海燕 . 土地登记管理中常见的问题及其对策 J. 黑龙江史志， 2015，（ 11）： 135. 庄雅玲 . 浅谈农村集体土地管理问题及对策 J. 农民致富之友， 2015，（ 08）： 28. （作者单位：昆明地信科技咨询服务有限公司）
