1、浅谈基层渔船档案管理 摘 要：充分认识加强基层渔船档案管理的重要性，加强基层渔船档案管理，制定符合基层实际情况的渔船档案信息，能够有效的掌控基层渔船的动态信息，促进基层渔业可持续发展，进而促进全国渔业的可持续发展。 关键字：渔船档案；开发利用；可持续发展 乳山市地处青岛、威海、烟台三市衔接的腹地，南濒黄海，与韩国、日本隔海相望。乳山市属典型的暖温带海洋性季风气候，全市海岸线长199.27公里，海域面积 1209平方公里。目前，乳山市登记的在册渔船 1546艘，其中捕捞渔船 816艘，养殖渔船 730艘，总功率 34431.6千瓦。近年来，随着渔业市场经济的迅猛发展，渔船数量类型迅速增加，渔业船
2、舶的管理问题也摆在了各级渔业主管部门的面前，加强基层渔船档案管理，可以有效掌控基层渔船数量以及相关信息，合理控制捕 ?魄慷龋 ?推进渔业转方式调结构，确保基层渔业可持续发展，进 而促进全国渔业的可持续发展。 1 充分认识加强渔船档案管理的重要意义 我国目前 “ 三无 ” 渔船从事渔业生产的现象已十分突出， “ 三无 ” 渔船从事生产极大地危害了正常的捕捞秩序，破坏了渔业资源和生态环境，对渔业的可持续发展造成了严重的影响。而渔船档案作为渔船建造、改造、购置、引进、年审、注销、转让等行为直接形成的历史记录，是加强渔船管理的基础，是依法办理渔船入户、转让手续和核发证件的原始依据，是证明渔业船舶所有者
3、合法权益及其财产价值的有效材料，建立完整、齐全的渔船档案，有利于地方党委、政府制订具有 科学性、前瞻性的渔业经济规划，也有利于渔业执法部门监控管理力度的加强。因此，渔业管理部门要加强渔船档案管理，特别是基层渔船档案管理，以民生需求为向导，不断整合各类档案资源，建立面向民生、覆盖人民群众的档案管理体系，为国家压减海洋捕捞渔船、引导渔民减船转产转业、遏制捕捞渔船快速增长、实现渔业规范化科学化管理提供真实准确的依据材料。 2 明确渔船档案归档范围和材料收集 渔船档案是渔船建造、改造、购置等行为直接形成的有保存价值的各种文字记载、图像表格、视频影像等不同形式的历史记录，是依法办理渔 船入户、转让手续和
4、核发证件的原始依据，可以保护渔船拥有者的依法财产不受侵害。渔船档案主要包含：渔船入户申请审核表、船网工具指标批准文件、自然人身份证件、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证书、违法违规记录等很多详细的文件材料。渔船管理部门应遵循国家渔业管理部门相关条例，并结合本地实际情况，制定切合本单位实际情况的渔船档案归档范围，建立文件材料形成部门和人员收集文件材料工作职责，按照 “ 一船一档、一档一表 ” 的原则进行收集。其次对收集来的资料根据渔船的作业类型、吨位、主机功率、以及渔船编号等从不同的角度编制各类专 题目录、渔船编号索引、基础数字编号等检索工具，并编写档案利用指南，为档案利用提供准确、便捷服务。 3
5、 改进渔船档案开发利用的举措 加强对于渔船档案管理是为了船舶信息资源得到合理有效的利用，全面提升渔船档案的利用服务效率，为加强渔船档案的管理，提出几条建设性意见。 一是渔政、港监、船检应通力合作，建立统一渔船管理数据库，优先完善渔船动态管理系统，推广运用北斗导航、 AIS、渔船自动识别系统等先进管理技术，加强渔船信息装备建设，建立一个完整的计算机网络档案管理体系，将渔船登记、换发渔 业、捕捞许可证、船舶检验证书、船舶所有权证书以及船籍港、渔船年审、禁渔期捕捞违法记录等资料输入计算机管理系统，由渔船档案管理部门集中规范化管理，并与相关部门信息共享，全方位提高渔船档案的利用效率，并促使我国渔船管理
6、逐步走上规范化、信息化轨道。 二是建议实行联网联动机制管理渔船档案。建议国家同地方政府和相关部门密切配合，创立一套科学全面的网络管理系统，采取先进的科研技术对渔船进行视频监控，使管理更加直观明了，在网络系统中，将渔船的批准证书、检验许可以及财产证明、违法记录等各项信息详细记录在案。建立由 全国联网信息共享数据库管理制度，违法查纠渔船全国联动，建立“ 三无 ” 渔船清理整治长效机制，全国联动查出 “ 三无 ” 渔船和无照运行的渔船，可以通过联网渔船船籍档案管理部门数据库，了解相关渔船信息，及时查处违法渔船，提高执法效率，方便监控和信息沟通，使渔船档案的各种信息载体最大限度的发挥社会监管作用。 三
7、是在渔船档案管理部门内部，也应深化改革，提高档案管理人员的综合素质和专业水平，开展培训加强教育，使档案管理人员的业务水平足以胜任数字化信息档案管理。因此需要档案管理工作人员能够熟练运用计算机运行渔业船舶的信 息的采集、数据记录以及调控监管，实现对档案信息数字化、电子化的控制和管理，可以及时高效地进行信息收集、全面确保信息安全、精准快速地传递信息、最大限度提升信息的利用效率。使渔船档案的管理呈现出及时性、准确性、广泛性和安全性。 4 结语 对基层渔业船舶进行科学、完善的档案管理，运用渔船检验等手段，可以确保渔民的人身安全、财产利益，有利于渔业市场稳定运行，促进渔业经济发展，合理运用海洋资源，配合我国的伏季休渔政策，可以维持海洋生态平衡，保障我国渔业的可持续发展。 作者简介 董华伟（ 1974-），男，山东省乳山市人，乳山市海洋与渔业局，党委委员，研究方向：档案学。
