1、浅谈如何做好新时期基层党建工作 党章中明确，党的基层组织是党的整个组织体系的基石，是贯彻实施党的政策、主张的前沿阵地，是党在社会基层中的领导核心、政治核心和战斗堡垒。早在 1926 年，党中央就提出 “ 一切工作归支部 ” 。历史经验告诉我们，任何时候支部建设都不能放松，支部斗志都不能 ?o 散，支部作用都不能弱化。 “ 千里之堤，毁于蚁穴 ” ，党基层组织要始终保持超高的战斗力，不能有丝毫软弱涣散。 1 新时期基层党建工作存在问题 （一）党的领导方面问题 1、党组织领导核心作用发挥不够有力。一是对党员的教育管理不够。一些 基层党组织制度不够完善， “ 三会一课 ” 制度坚持不到位，平时多习惯
2、于行政业务培训教育，党的知识培训教育不够经常化、持久化；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。二是在思想政治教育上还需进一步深化，党章党规党纪学习需进一步加强，党员干部意识还需进一步强化。部分党员干部对“ 一岗双责 ” 认识上有偏差，对 “ 管行业、管作风、谁负责、谁主管 ” 认识还不 够到位，认为做好水务工作、完成上级任务是第一位的，少数单位抓业务工作和党建工作 “ 一手硬、一手软 ” ，主要领导没有尽到 “ 党建工
3、作第一责任人 ” 的职责。三是在作风建设方面还要进一步抓严抓细。一些干部 “ 闯关 ” 思想、 “ 应付 ” 心理还有一定程度存在，有些党员干部还不能正确对待和处理整体与局部、组织与个人的关系，勤政廉政的行为自觉还须进一步加强。四是党员先锋意识 “ 淡化 ” 。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的 党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。 2、党员大局意识服务意识不够到位。少数同志大局意识不强，工作“ 中梗阻 ” ，对基层单位请示的文件和事项，因为困难较大、矛盾较
4、多而态度含糊、不敢担责。少数人员执行力不强，办事拖拉，工作不推不动，有时甚至推了也不动。对职工、百姓反应强烈的切身利益问题，过于强调资金不足、历史因素、现实困难等客观原因，缺乏主动作为的勇气和办法；对基层单位上报的困难和问题以及 “12345” 工单，存在 “ 二传手 ” 现象，有时处理不够及时，解决问题的思路和办法不多。 （二 ）党组织建设方面问题 1、党的思想政治建设不够深入。一是学习自觉性、主动性不强。虽建立了学习制度，但有时不能较好地解决工学矛盾，计划落实有弹性，存在以会代学、以工代学现象；有的同志说自己想学习，但工作太忙，没有时间学习；有基层党支部还没有形成每月收缴党费的自觉。二是学
5、习钻劲、韧劲不够。学习不深入、不系统、不透彻，支部班子成员间只按规定动作开展学习交流讨论，平时深入交流不够；有的同志感到年龄大了、接受能力弱了，学不进去了，存在畏难思想；有的同志长期从事水利工作，经验丰富，感到现有的知识够用了，学习新 知识的积极性不足等。三是理论联系实际不够。深入一线调研思考不够，没有找准理论与实践的切入点和结合点，联系实际指导现实工作较少。 2、干部队伍建设结构不合理。干部培养尚显不足，关键岗位干部交流不够，基层主要领导干部年龄偏大，现任各级领导中绝大多数年龄都在 50岁以上；绝大多数同志是上世纪八、九十年代以前投身水利工作，新招录从事对口工作人员较少；水利专业高层次人才不
6、足，领军人物缺乏，人才梯次不明显；系统工勤人员多，学历低，年龄偏大，年轻同志明显偏少，45岁以上人员占 70.8%， 35岁以下人员占 12%。由 于人才结构的不合理，导致系统干部的流动性不强，无论是系统内部纵向层级、横向部门的岗位交流，或是与系统外部的干部流动，都相对比较缺乏。 （三）全面从严治党方面问题 1、对纪律规定的执行上不够坚决，有时缺乏动真碰硬的勇气。班子成员对中央、省市区委的各项政治纪律能严格执行，对区委各项决策部署也不折不扣落实。但是，对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，在作风规定的执行严格方面还有差距，部分接待审批手续不齐全；少数基层单位 “ 三公 ” 经费过高；机关
7、作风落实还不够严格，在办公用品使用上，用电、用纸 、用水有一定浪费现象；个别同志没有严格遵守请销假和签到签退制度；有时为了爱护干部，对少数同志错误行为以批评教育为主，没有动真碰硬，一定程度上娇惯了基层干部的不良习惯。 2、深入实际调查研究不够，求真务实作风还不够坚实。十二五期间，水利迎来了大投入、大建设、大发展时期，一批重大项目建成并发挥重大作用。但在关系老百姓直接利益的部分小型水利工程上，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。一是深入到街镇、村组，田间地头开展调研不够，在工作中缺乏深入基层、实地考察，接地气不足。对街镇、社区发展实际情况、产业结 构调整等信息掌握不全，对村组百姓水利真正需求了
8、解掌握不够及时，没有在宣传政策、畅通诉求渠道、理清思路、技术帮扶、解决矛盾纠纷等方面下功夫，无形中拉开了与群众的情感距离。二是在极少数小型农田水利项目建设前期广泛征求意见不够，规划设计与实际需求存在脱节，与地方发展结合还不够好。部分街镇由于项目规划、土地流转、资金配套等原因，个别水利项目建成后，效益发挥不够明显。 2 产生问题原因分析二号首长 （一）调查研究不深。大多基层党组织书记同时兼任单位行政负责人，特别是系统多为自收自支事业单位，平时主 要精力都放在行政业务工作中，为生存发展倾注大量精力，因而对如何抓好党建工作缺乏深入研究深入挖掘，对基层党建存在的难点问题还不够全面了解，对党员的思想动态
9、掌握的不全面、不深入；系统党建工作整体进展不平衡，领导重视、在职党员多的支部往往党建工作越规范。 （二）督促落实不严。抓工作开会研究、安排部署多，对基层党建工作实际推动、督促检查、跟踪问责不足，对基层党组织书记的教育引导不够，导致少数基层党组织负责人庸懒散软，履职尽职不到位，对党务工作抓得不够不实，对党员的日常管理抓得不严不细，党员教育培训开会读报 多、创新实学少，学习形式单一，党员参与积极性不高，致使部分基层党组织落实 “ 三会一课 ” 等制度不规范，一些党员宗旨意识薄弱，党性纪律观念淡化，先锋作用发挥不明显。 3 做好基层党建工作的对策和建议 1、坚持思想建党和制度治党紧密结合。一是强化支
10、部地位作用。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，要让党支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、固结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二是突出抓好思想教育。每季度制定学习计划，建立每月固 定 “ 党员活动日 ” ；重点抓好党章、习近平总书记系列重要讲话精神、依法行政和廉洁自律等学习，做到 “ 博学之，审问之，慎思之，明辩之，笃行之 ” ；支部书记领学，请进来和走出去相结合、理论学习和交流研讨相结合、正面先进激励和反面典型警示相结合，创新教育形式，深化教育效果；定期召开专题会议进行布置和讲评，检查支部活动开展进度，结果列入年底
11、基层党建考核内容。三是加强党内法规制度建设。完善 “ 三会一课 ” 、党员领导干部民主生活会、组织生活会、 “ 党员活动日 ” 等党内生活基本制度；完善推进党务、政务和各 ?I 域办事公开制度，加强对重大事 项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用的决策和监督。 2、落实从严治党责任。一是坚持和完善党建工作责任制，强化领导班子主体责任、 “ 一把手书记 ” 第一责任、分管领导直接责任和班子成员“ 一岗双责 ” ，层层签订党建工作目标责任书，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，选优配强党务工作人员，实行基层支部书记述责述廉制度。二是认真落实各级领导班子成员 “ 六个一 ” 任
12、务，即制定一份年度自学计划，带头讲一次党课，建立一个学习教育基层联系点，每季度听取一次分管部门分管领域情况汇报，每年参加不少于一次下 级党组织领导班子民主生活会和所在支部组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。三是要通过上一级督查下一级，层层抓督查，发现问题面上通报，以查少数促多数，把压力传导到位，把责任落实到位。 3、坚持从严管理干部。一是加强领导班子思想政治建设。从严治党重在从严管理干部，特别是领导干部，要求就是要严一些，正所谓 “ 其身正，不令而行；其身不正，虽令不从 ” 。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行的所止。二是注
13、重年轻干部培养。要坚持党管干部原则不动摇，始 终把发挥党组织的领导和把关作用贯穿于选人用人全过程；扩大干部选拔视野，注意遴选思想纯洁、作风正派、进取心强、群众威信高、工作能力突出的年轻同志纳入后备干部管理。三是突出精准科学、规范从严。将干部监督纳入制度管理，开展干部个人重大事项报告、谈心谈话、述职述廉、任中审计和离职经济责任审计等；经常性进行干部思想交流，掌握干部思想动态，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺。 4、深入把握从严治党规律。一是突出基层党组织服务功能。引导基层党组织在服务改革、服务发展、服务 民生、服务群众、服务党员方面充分发挥作用，利用好大
14、走访、 “ 在职党员进社区 ” 等活动载体，认真抓好扶贫帮促，推动精准扶贫。二是加强党员出入口管理。严格执行党员发展计划和 “ 一库一测四制度 ” ，不断优化结构，把握发展党员质量；积极探索党员退出机制，对信仰发生改变、受到党纪政纪处分的党员要及时清除出党，对不积极参加组织活动、不缴纳党费、组织观念淡薄的党员，进行批评教育，无效的进行劝退，畅通党员出口渠道。三是积极探索基层党建创新。推进党建及廉政文化进工地，在重大工程建设处建立临时党支部，探索实施 “ 支部 +工地 ” 党建创新书记 项目，在重规范、重教育、重机制、重监督上下功夫。四是狠抓软弱涣散党支部帮建。书记作为第一帮带人，进行一线帮带，
15、完善阵地建设，配齐活动设施，强化制度落实。五是结合组织部门大走访活动，认真落实 “ 两学一做 ” 常态化制度化要求，及时了解掌握党员干部的思想动态，身子沉下去情况才能浮上来，全面排查可能的风险隐患，多做暖心鼓劲的工作，多做纾难解困的实事，把矛盾和问题解决在基层、消除在萌芽。 5、持续深入改进作风。推动反 “ 四风 ” 向深度和广度延伸，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和 “ 三严三实 ” 专题教育成果，认真开展“ 两学一做 ” 学习教育，持之以恒抓好中央八项规定和省市区作风建设制度规定的落实。一是严格执行中央八项规定和省市区委作风建设有关规定精神，制定单位公务接待制度等 20 项规定。二是严格作风检查考核。将政风行风等各项作风要求，纳入党风廉政工作考核，严肃查纠 “ 不想为、不敢为、不善为、不作为、慢作为 ” 等问题，充分发挥 “ 清风热线 ” 、“12345” 、信访举报、群众和媒体等监督作用，严厉查纠履职不勤、工作不力、推诿扯皮、执法不公等问题。三是及时开展作风专项清理整治。认真开展办公用房、持有会员卡、出入会所情况、津补贴发放、公 款吃请等专项清理活动。
