1、浅谈如何加强基层服务型组织建设 关键词 群众路线；转变；党组织建设 党的十八大提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。八五七农场党委认真贯彻落实这一重要部署，深入践行党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，全面强化基层服务型党的建设，以保障和改善民生为根本，探索了基层服务体系建设 “1+N 路径 ” ，取得了良好效果。 “1+N 路径 ” 源于党建实践 “1+N 路径 ” 发端于农场朝阳社区党总支。随着农场新型城镇化进程的持续推进，拆迁进入城镇的居民近 2000 户，朝阳社区管辖人口突破万人。为了给广大居民提供更加优质、高效、便捷的服务，朝阳社区整合资源创新开展党建
2、工作，逐步形成 “1+N” 服务格局，即： 1 个中心社区、多个居委会和服务站点，做到服务上一站式、管理上网格化。 一是健全 “1+N 路径 ” 服务组织。 “1” 就是全场基层党组织坚持 “ 党委领导、行政支持、部门牵头、共同参与、载体创新、典型示范、总结经验、队伍保障 ”3 2 字方针。 “N” 就是充分利用并深化 “ 党建七个一 ” 、 “ 创先争优 ” 、 “ 一岗两示范三星联创 ” 、 “ 大学生发展论坛 ” 等党建载体，发挥综治、工会、团委等组织作用，架起了党群、干群连心桥。 二是完善 “1+N 路径 ” 服务队伍。 “1” 就是加强基层党组织书记 “ 领头雁 ” 队伍建设，以党支
3、部书记队伍建设为重点，完善组织功能，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。 “N” 就是发挥好基层党员干部、青年团员等的作用，增强服务群众的能力，坚持开展 “ 党员先锋岗 ” 、 “ 工人先锋号 ” 、“ 青年文明号 ” 、 “ 巾帼建功 ” 等争创活动，营造 “ 比学赶帮超 ” 的浓厚氛围。 三是构建 “1+N 路径 ” 服务平台。 “1” 就是建好基层党支部，实现各党组织软硬件配置合理，使之成为服务群众的中心、联系群众的枢纽。 “N”是指进一步完善基层医疗、文化等公共服务体系和社会治安防控体系，建立规范了数字化信息平台，使居民能够享受到高质量的社会救助、医疗卫生等各方面服务。 “1+N 路径 ”
4、 工作成效初显 一年来，按照农场党委统一部署，各基层党组织点面结合，积极探索，大胆实践，服务型基层党组织建设 “1+N 路径 ” 取得了成效，促进了基层服务主体多元化、内容多样化、方式多亮点， 有效提升了基层党建科学化水平。 一是基层党组织战斗力进一步增强。 “1+N 路径 ” 使基层党组织工作理念和工作方式发生很大变化，从过去主观决策转变为听群众意见决策，从命令方式转变为引领协调服务方式，从少数党员领导干部为群众服务转变为和群众一起开展服务，党组织的凝聚力、向心力和战斗力进一步提升，在群众中的威信更高了。 大力开展群众广泛参与、健康向上、喜闻乐见的文化活动，举办 “ 艺术之城文化节 ” 、
5、“ 小湖金秋 ” 音乐会，开展以节庆为主题的系列群众文化活动，深入开展全民健身、全民读书、数字电影放映等文化娱 民活动。组织完达山文学艺术界联合会开展丰富多彩文艺活动，扩大八五七农场 “ 艺术之城 ” 影响力。与开展 “ 讲传统、知感恩、明愿景 ” 相配合，启动北大荒史学史研究中心。 二是基层服务功能有效提升。通过 “1+N 路径 ” ，初步构建了横向到边、纵向到底的基层服务组织网络体系，融便民服务、综治创安、文化娱乐等多功能于一体。场直社区党组织试行了 “ 双联双管 ” 党员管理模式，促使党员先锋模范作用更加有效发挥，各窗口单位认真开展 “ 岗位练兵增技能 ”活动，通过对从业人员技能及品德培
6、训，增进为民服务的能力。各管理区党组织广泛开展了 “ 党 员民情家访日 ” 、 “ 民情接待日 ” 等活动，定期对困难职工、特殊人员等进行走访慰问。 打造 “ 一刻钟便民服务圈 ” ，为居民提供社会救助、日常维修、水、暖、电费收缴等各方面服务。完成改建幼儿教育中心、使幼儿教育中心成为牡丹江管理局唯一被批准为 “ 黑龙江省基础教育教研基地 ” 的幼儿园。全面强化社区卫生站、基层卫生所标准化建设，药品合格率、环境达标率和医务人员考核率均达到 100%，为农场职工和周边地区群众提供了良好就医环境。 三是党群干群关系更加密切。 “1+N 路径 ” 中，服务主体呈现多元化，通过基层党组织和群 众组织共同
7、服务、互补服务，形成了党群一体化服务的合力，党群干群关系更加紧密。农场坚持深化党委领导包片负责、科室长包作业站等制度，形成 “ 基层党员干部和科技人员坚守在一线、科室长服务在基层、年轻党员干部广泛参与社会实践 ” 的良好局面。今年，农场开展 “ 大走访、大拉练 ” 活动，共下基层 240余次，走访群众 450余人次，收集群众意见建议 120余条，为群众办实事好事 400余件，以扎扎实实的行动转作风惠民生。 我们坚持狠抓党风廉政建设，打造为民务实清廉、群众满意的干部队伍。农场党委与基层党政一把手签订党风廉政建设责 任状 16 份，任前廉政谈话14 人， 9 名领导干部报告了个人重大事项， 78
8、名干部进行廉政承诺和述职述廉，为 198名机关、基层单位副科级以上人员建立电子廉政档案，加大了对工程项目招投标、土地承包等 “ 三重一大 ” 的监督和政务公开力度。 四是促进了社会和谐稳定。 “1+N 路径 ” 使各级党组织和群团组织作用得以充分发挥，全场矛盾调解、治安巡逻、扶危济困等活动有序推进，为职工群众创造了安全、和谐、稳定的生产生活环境。 今年，我们以创建 “ 省级平安农场 ” 为载体，着力构建涵盖治安综合防控、社会矛盾化解、流动人口管理 、城镇街道管理、青少年教育等 “ 八大工作体系 ” 。以创建 “ 三优文明科室 ” 为载体，改革机关管理制度，明确接访责任，谁接待谁负责，来访群众满
9、意率达到 95%。我们结合 “ 六五 ” 普法工作，深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质，提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的能力。开展金秋助学等帮扶活动，今年为 58 名寒门学子提供助学金 6.9 万元，累计走访慰问受灾群众 346户，全场 1186名干部职工为受灾群众捐款 12.4万元，向爱心超市捐赠棉被、衣物等 1300 余件，为孤寡老人、革命伤残军人等发放慰问金和慰问品 3.5 万余元。成立 “1+10” 共同富裕联合体 73 个，覆盖 691 户职工家庭。 创新没有止境，实践没有终点。我们将坚持 “ 围绕经济抓党建、抓好党建惠民生，服务大局促发展 ” 大党建理念，不断完善 “1+N 路径 ” ，把基层服务型党组织打造成 “ 全心全意为职工群众办实事、做好事、解难事的坚强堡垒 ” ，把广大党员干部锻造成 “ 尽心为民、竭力富民的群众贴心人和满意公仆 ” ，凝聚全场合力建设富裕、文明、和谐、幸福八五七。 （编辑 /周洋）
