1、浅谈定额计价模式下建筑装饰工程的结算审计 摘要：目前，随着国内经济的迅速发展和人类不断改善生存环境的需要，高档装饰工程正逐步普及，新的装饰材料日新月异、新的施工工艺不断更替、新的施工方法层出不穷，虽然不少装饰工程陆续采用了清单计价模式，但是鉴于装饰工程的特殊性，仍然有许多业主和承包商习惯于采用传统的定额计价模式。因此，该种模式下的装饰工程结算审计仍然是一个值得探讨的问题。 关键词：建筑装饰；结算审计；工程量；取费标准；变更；现场签证 中图分类号： TU238 文献标识码： 文章编号： Abstract: At present, as the domestic economy with rapi
2、d development and constantly improving of human living environment needs, high grade decoration engineering is gradually popuction technology constantly replacement and new construction method emerge in endlesthe pattern of valuation, but given the particularity of the decoration project, there are
3、still a lot of the owner and the contractor used to the use of the traditional quota valuation mont auditing is still a worthy of discussng; project quantities, fees standard; change; site visa 近几年来，由于经济的高速发展，人民生活水平逐渐提高，对建筑装饰工程的要求越来越高，建筑装饰工程的造价在整个建筑造价中所占的比重也越来越大，在建筑经济发展中扮演着越来越重要的角色。然而，很多采用定额计价模式的建筑装
4、饰工程审前和审后的实际造价差距较大，有时竟高达 50%以上。因此，建筑装饰工程的结算审计是否公正、合理，是建设单位和施工单位十分关注的问题，也直接关系到工程承发包双方的利益，关系到工程造价的有效控制。以下从工程量、定额套用、取费标准、工程变更和现场签 证等方面讨论了在定额计价模式下，建筑装饰工程结算审计中应注意的问题。 一、 工程量的审核 工程量是编制工程结算的基础，工程量计算的正确与否，对工程结算的影响很大。认真进行工程量的计算、复核是工程结算审计的核心，是工料分析的基础。特别是在一些变更比较大的装饰工程中，工程量的审核至关重要，直接关系到工程造价的高低。建筑装饰工程的工程量计算要严格依照各
5、地区政府行政主管部门颁发的建筑装饰工程量计算规则进行，计量单位要与定额单位保持一致，套价的单项项目内容应与定额单项内容相同，否则应调整内容，与实 际施工情况吻合。 （一）装饰工程量计算规则的一般特点： a、工程计算单位基本上是面积或是米； b、如按面积计算，就要如何确定其长度和高度（或宽度），或者如何确定水平投影面试或垂直投影面积，或者如何确定展开面积； c、如按长度计算，就要确定延长米； d、应扣除什么，不扣除什么。审核装饰工程量必须对装饰工程竣工图十分熟悉，必要的时候可以去现场计量，然后将其工程量与结算工程量进行核对，以检查其误差。由于装饰工程的子项目多，数量大，在审查时不可能将全部图纸的
6、工程量都计算一遍，可以采用基础数据复核与重点抽查相结合的 办法，即根据图纸复核元结算的 “ 三线一面 ” 等基础数据，在复核计算无误的基础上，对某些较大项目进行抽查。 （二）在建筑装饰工程的审查工程量中，经常出现如下情况： a、应该按面积计算的，采用了其他综合性的方式进行计算，使得甲方及审计单位无法进行审查； b、放大了计算长度与高度（或宽度），扩大了工程量； c、应扣除的没有扣除。例如，外墙各种装饰面积应按实铺面积或实抹面积计算，应扣除门窗洞口空圈面积，在吊顶装饰面积中，应扣除独立柱及天棚相连的窗帘盒所占面积等，但是在一些承包单位编制的实际项目预结算中，往往都是没有 扣除的。要避免这种问题的
7、出现，作为审计人员，首先应该在熟练掌握建筑装饰工程量计算规则的基础上熟读竣工图，严格按照计算规则计算图纸工程量，特别是对容易出错或是让承包方有机可乘的部位提高警惕，做到公正、客观。 二、定额套用的审核 根据实际的施工情况和图纸，套用和调整适合的定额子目是建筑装饰工程结算审计中不可忽视的重要环节，一有误差，总造价就会和真实造价有偏差。特别是在定额计价模式下，定额子目的套用十分重要。建筑装饰预算定额，是决定工程造价高低的主要依据。在审计过程中，要重点审查定额套用、换用 是否合理，有无高套、错套的问题，确保定额套用符合实际。 （一）合理选择定额子目：建筑装饰工程的定额子目繁多，而且很容易引起混淆。有
8、些定额子目内容相近或相似，例如，定额中有抹灰面刮腻子乳胶漆的子目和刮腻子、刷乳胶漆单独的字母，价格明显是前者低于后者，在讨价中要慎用选择后者，只有当刮腻子和刷乳胶漆两个工序有两个单位施工或者不属于同一阶段工程时，才可套用。一般都是套用前者，就这一项的差值就达 20%。由此可见，定额子目套用的正确与否对于建筑装饰工程的造价影响甚大。正确选择定额子目必须要对装饰工程的施工工艺 和施工方法有相当的了解，施工单位往往通过高套定额、重套定额、乱用定额等方式来扩大工程量或提高造价，在建筑装饰工程结算审计中应特别注意这些方面。 （二）正确换算定额：为了使用方便，适当减少定额子目，对一些工、料、机消耗量基本相
9、同，只在某一方面有所差别的项目，采用在定额中只列其中一项，另外规定换算和调整方法。政府定额造价管理部门颁布的国家定额标准具有法令性，每套定额、每个分部分项定额子目都有详细测算依据及编制说明，是否允许换算以及如何换算都有明确的规定。有些装饰施工单位预算人员，常常毫无科学依据地换算 定额，胡乱调整人工及材料用量，从而达到抬高造价的目的。例如，江苏省计价表规定： “ 本定额轻钢铝合金龙骨基层的主、次龙骨是按双层编制的，设计大中龙骨均在同一高度上，执行定额时，人工乘系数 0.87，小龙骨及小接件应扣除，其他不变。小龙骨用中龙骨代替时，其单价应换算。 ” 这项规定明确规定了定额中的轻钢龙骨是按常用做法计
10、算的，当采用非常用做法时，应当严格按照规定进行换算，在审计过程中须仔细审核定额的换算是否正确。 （三）合理确定材料价格：装饰工程造价编审涉及的装饰材料品种多、规格多、品牌多、价格差异大。例如同 一品种不同规格的材料价格都可以相差甚远， 300*300*20厚的珍珠黑与 300*300*30厚、 300*300*50厚的珍珠黑价格完全不一样，价格相差近一倍。有些同一品牌的材料往往价格相差也是很远。随着施工机械化水平的不断提高，目前的装饰定额水平与实际情况相去甚远，定额价格已很难反映现在的市场价格。在建筑装饰工程结算审计中，首先应该参考造价管理处公布的市场价格信息，然后建立起自己的材料价格信息库，
11、将平时常用装饰材料的不同时期、不同厂家、规格的市场价格整理录入信息库，以备工作的查询和使用。 三、费 用的审核 建筑装饰工程的费用标准是确定工程造价的关键环节。工程造价的取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件合同、招投标书等来确定费率。审计人员在竣工结算审计时一定要注意工程类别及取费标准，还应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确，如计算时的取费基础是否正确，有无错套费率情况，某些按工程类别取费的，主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也将随之变化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。因此，对各种取费的审计不可忽视。在
12、定额 计价模式下，竣工结算的取费一般分为两种：一是以人工费为基数，二是以定额直接费为基数，这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行。另外，还要注意审计各项独立费的计取是否正确。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。查投标承诺的让利是否到位，严把合同履行关。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，对招投标时的让利承诺是否到位应重点审计，审查取费标准的合理性，严把取费标准关。为加强工程造价控制把好最后一个关口。 四、设计变更、现场签证的审核 在建筑装饰工程中因设计深度不够，出现施工中变更多，现场签证多是很普遍的现象。往往由于设计变更和现场
13、签证导致装饰工程中标价和实际造价相去甚远，加上施工现场管理不严，工程计价产生多估冒算也在所难免了。装饰工程竣工结算中设计变更漏洞很多，有的是有设计变更但没有施工；有的是施工进行了核减，却没有相应的设计变更；还有的是设计变更工程量远远大于实际施工工程量等等。因此，审计人员在审核设计变更工程量过程中时，要采用耐心、细致的工作方法，不但要对施工图设计的内容到现场进行核实，而且还要对涉及变更增加的内容与实际施工的内 容进行核实，认真核算，以便准确地核定工程量。对现场签证的审核要求审查签证单的真实性，严把现场签证关。对于图纸以外的现场签证，要审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量。对签证的审核真
14、正做到实事求是，合理计量，严格控制其合理性和有效性。 综上所述，在定额计价模式下，建筑装饰工程的结算审计是一项技术性、政策性、经济性强的工作，必须要从工程量、定额套用、取费标准、设计变更、现场签证等方面综合考虑。审计公司的审计人员必须多了解建筑装饰市场的情况，多收集有关装饰价格的信息资料，在日常工作中不断地积累施 工和造价的经验，在造价控制与管理环节中充分发挥控制、把关于监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率。 参考文献： 龚维丽，工程造价的确定与控制 M，北京，中国计划出版社， 2004 寿乐益，论工程造价审计三要素 J,上海建设科技， 2005（ 3） 江苏省建筑与装饰工程计价表 M，知识产权出版社， 2004
