1、浅谈工程管理中的招标成本控制 摘要：成本控制是一项系统性的工作，在招标过程中，招标单位应当立足长远发展，选择科学的设计方案，全面分析工程涵盖的成本因素，使估算、概算、预算、决算的结果尽可能贴近，服务好工程施工的全过程。 关键词： 工程管理 ,招标 ,成本控制 引言 : 建筑市场招投标在本质上体现的是 “ 公开、公平、公正 ” 和 “ 充分竞争 ” ，然而，建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，做好工程管理招标的成本控制意义非常大。所以在招标工作中实施科学管理，以增加成本控制的主动权尤为必要。 1. 成本控制在工程招标工作中的意义 对于工程招标工作中成本控制重要性的认识，首先应明确成
2、本控制的内涵。 “ 控制 ” 的基本内涵是防止工程预算和决算过高，严重超过预期。但“ 控制 ” 有其相对性，过高和过低的成本都是不尽合理的。过高的成本增加了企业的压力，而且也存在定价不合理的问题 。同样，成本过低，很可能涉及到施工质量，因为成本控制不仅涉及投入资金的问题，还与日后的工程质量也有着紧密的关联。在招标工作中，通过设计方案分析出比较合理的成本预算，日后施工时的实际费用将尽可能地保持在预算范围之内，整个工程也会更加顺利。 2. 工程招标工作中成本控制存在的问题 2.1 内定中标 在施工招投标中，我们常常注意到 “ 串标 ” 、 “ 围标 ” 、 “ 陪标 ” 等术语。其实，这些所谓术语
3、背后，是关乎钱权交易的不法行为，这些似乎已经成为建筑市场的潜规则。建筑工程领域招标 “ 潜规则 ” ，已成为特有的商业贿赂 行为。这一 “ 潜规则 ” ，在我国市场条件下，已经相当普遍。据悉，在如今的建筑市场，为确保 “ 内定者 ” 中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说的透露标底。他们标书的制作非常讲究技巧。制作标书时，要针对 内定者 的特点，避开其短处。而对潜在竞争对手，则要设下陷阱，让其知难而退。一些招投标代理公司在一起开会时，会坐下来切磋思路，探讨如何把标书作得无懈可击，保证 “ 内定者 ” 中标。 2.2 暗箱围标 暗箱围标的情况通常的操作是：比如内定中标的企业事先贿赂甲方
4、，也就是发包方核心人物，这是所有工序中最 重要的一环。利用红包、礼品、购物卡，以及借考察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。通常行贿的力度视项目预算总额的大小和发包方付款的相对百分比而定，毫无疑问的是，机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。值得注意的是因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的情况，也就是可以理解为油水丰厚。对这类项目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公关费就得花上百万元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。公关的力度到了，发包方满意了，项目也就是囊中之物了。长期以来，建筑工程中是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥 、路、土建项目（房子）。桥和路的建筑项目油水
5、极其丰厚，因而涉及的商业贿赂尤为严重。建筑企业通过买通发包方的核心人物之后，起工程中标基本上就万事俱备了。我们单单从表面的形式来观察，多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，谁的价格最低就选谁，非常公正。但是，实际上这些表面文章都是做给外人看的，表面公开、公平，但其背后却是黑幕重重。通常，希望中标的建筑企业为达到目的，先贿赂好发包方，再通过假围标一举中标。 思想汇报 其次 ,原材料价格变动风险对成本控制会产生影响。原材料在各类工程施工中是成本的 主要构成因素，相对人工成本的变动，原材料价格变动风险引起的损失更为严重。再次 ,施工签证对成本控制的影响。在招标时期，每个投标单位按照工程要
6、求制定的施工方案也会有所差别。有的投标单位在设计方面会增加建设环节，因而成本预算方面将有所提高。 最后，施工与监理配合中也对成本控制有很大的影响。 3. 工程招标工作中科学的成本控制 3.1 加强成本预期分析。 原材料价格变动与经济整体的运行有着紧密的关联，运用科学深入的分析，能够对未来一段时期内的原材料走势做出预期。招标单位在筛选投标单位时存在 博弈的过程，究竟是选择报价低的单位，还是选择报价略高，但更具说服力的单位，即短期利益和长期利益的博弈。因此，结合工程的施工周期开展成本预期分析至关重要。招标单位应在综合分析国际国内原材料价格走势的基础上确立最优化的成本预算，尤其是对原材料价格上涨的风
7、险进行更深入详实的研究，从中选择报价合理的投标单位。 3.2 强化招投标管理。 从根本上规避潜规则毫无疑问，招投标工作之所以长期存在潜规则现象，注定是招投标管理工作不严谨。加强开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的备案管理；要强化施工合同管理， 坚持把好合同的审查、签订和履行关，实施对施工合同的跟踪管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。通过完善招投标管理机制和运作程序，提高招投标工作的管理水平。一是利用信息资料对投标文件中的资信、业绩进行验证，防止投标人提供虚假资料，或者有意隐瞒资料，串标、陪标，搞不正当竞争，扰
8、乱招标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性、方案与工程现场条件的符合性纳入考核内容，从方案的针对性和适用性人手进行考核评分 。三是注重投标预算的评审考核，对投标价进行清标，不合理的价格按照规定程序予以剔除或修正，改变传统的单一的总价评分方式。 总结大全 3.3 完善招投标机制。 从源头规避潜规则关于建设项目业主责任制的暂行规定明确规定：“ 业主必须承担建设项目的全部责任和风险，对建设过程中的项目前期工作，资金筹措，建设实施和生产经营各个环节进行统筹安排，且拥有充分自主权。同时，建筑法和地方有关法规明确指出：公有制投资工程必须进行招标发包，业主必须遵照执行。
9、因此，招投标工作必须在政府管理机构的监管之下，通过 实行国际公认的、科学合理的招投标制度来进行规范，以保证建筑市场交易的公开、公正、公平，防止各种不正之风和腐败现象，有效维护公有制投资主体的报本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立 ” 建设单位组织招标，多个 企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责。 3.4 严格审计工作。 从实 质上规避潜规则工程项目在招投标过程中存在的潜规则问题，最主要的
10、原因是招投标制与其所需的市场条件不对称。因此，一方面要加速市场经济建设和健全市场机制，进一步完善招投标制；另一方面，要加强招投标的审计和监管。 3.4.1 重点开展工程项目招投标中经济腐败的审计，采用腐败风险导向审计模式，即以具有审计价值 (发生贪污腐败可能性较高 )的疑点线索或移交的案件为起点，确立审计项目，安排特种审计查证。 3.4.2 工程项目招投标程序合法、合规性审计。首先审查工程项目是否属于招投标法规定必须进行招标的项目，并 且进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次要审查招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正决标，有无潜规
11、则、泄漏标底的行为发生；再次，要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同，是否符合招投标法和合同法，是否影响招投标的实际效果。 简历大全 3.5 招标过程中系统约定后续的施工与监理权责。 招标单位在选择投标单位时，应明确施工中所涉及的监理纠纷问题及其解决办法，从权责的角度赋予监理单位更强的监督效力，并在合同中严格约定工 程分包、转包、工艺变更等问题产生的允许条件，以及违规操作后应承担的法律责任。通过合同严谨性的提升，招标单位可从中选择出优质合作单位，建立长期合作关系，减少后续施工纠纷所产生的成本问题，形成良性循环的成本控制模式。 4.结语 控制成本规模是工程招标工作的重要目标之一，但成本涉及多方面的影响因素，并且贯穿工程的始终，预算超过概算，决算超过预算的情况时有发生。所以在招标工作中实施科学管理，以增加成本控制的主动权尤为必要。 参考文献 : 李秋珍 .浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策 J.广东建材 .2008 刘玉霞目前招投标市场存在的问题及解决办法 J辽宁交通科技，2004,(8) 孙惠民 .招投标 优化科技项目管理的重要举措 J.科技成果纵横 ,2002,(6) 作文
