1、浅谈工程造价决算审计工作的重点 建设工程造价全过程包括设计阶段、招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，从而相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及工程决算价等各种不同的价格，而对工程造价决算是最终的双方认可的结果，因此工程决算的审计就更加显得重要，审计过程中时常有争议，有时还会进行工程造价的司法鉴定来决定建筑工程最终造价。在目前市场经济条件下，由于近几年的建筑材料和人工费用等波动较大，尤其在我们浙江湖州地区市场变化受到的影响更大，多年来从事工程决算审计工作，我们对审计工作的重点有了一定的认识，现总结经验 如下供大家参考。 1.工程造价决算中存在的主要问题 1.1
2、虚报工程量：工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极为关键。主要表现在： 虚列项目，将未施工的项目列入决算，如有的设计变更应该取消的项目而仍列入决算；如土方开挖施工中，对不达到放坡规定的项目却计算了放坡系数，增加了工程量等。 重复计算，综合定额子目内包括的工作内容却另列子项目。如混凝土架空隔热层包括空隔热板、综合定额子目金属构件含防锈漆，却另外再分别列项目计算；现浇楼梯与现浇走廓相连部分，既计入楼梯面积 ，又计入现浇有梁板的体积；套综合定额中整体阳台定额，却又计算阳台梁等。 应扣不扣，虚增工程量。如应按中心线计长的却按外边边线计算长度，应计净长却计算中心线长度；现
3、浇混凝土梁、板与柱搭接时，未扣或少扣柱的体积；墙体工程应扣未扣柱、梁板所占体积等。 1.2 高套定额：工程决算的单价是否被高套定额，是否故意错用定额，是否有重套、漏套等现象，都对工程决算价格、总价影响极大。当前，有的跨年度工程以定额高的年度为全部工程作为计价依据；有的工程不按本地区、本行业定额而高套其他定额；有的工程不执行定额规定的计算原 则。具体表现在： 提高标准，如施工时用的是 C15 或 C20 混凝土却套 C20 或C25 混凝土的定额；用的是 M5 砌筑砂浆却套用 M7.5 砌筑砂浆；挖土的类别地质报告上是三类土却套成四类土等等。 高套子目，如汽车运土套用人工运土；矿渣垫层套用碎石垫
4、层；干铺块石套用块石灌浆；长桩套短桩；无梁楼板套用有梁楼板定额等现象。 其他方面，有意多套零星工程；就高不就低；板厚或找平 ?拥暮穸扔 玫骷醵 ?不调减等。 1.3 提高材料价格：材料的价格和需用量对工程造价影响密切相关，加之市场经济体制下的价格波动较大，因此，送审决算 中在提高材料的价格方面经常会出现以下问题。 只计正差不计负差，如砖、木材、碎石、砂目前的市场价往往高于定额，施工单位只计这一部分材差价（正差），而对于现行的市场价低于定额的钢材、水泥，施工单位却不计或少计这一部分材差价（负差）。 提高材料单价、以旧充新、以次充好。如用松木代替杉木；施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，提供材
5、料价格最高的发票，不提供整个工期内的材料信息价格等。 隐蔽工程偷工减料，由于隐蔽工程在工程竣工后不易观测，在实际工作中经常会出现施工企业偷工减料，从而达到提高造价的目的。 1.4 提高取费标准及资质等级，工程取费标准是决定工程间接费用高低的依据，是决定工程造价的重要因素，不同等级的施工企业和建筑工程执行不同的取费标准。在审计过程中，应根据工程招标文件或合同进行审计。 1.5 虚设和虚增费用，计提实际未发生或多计提已发生的其他直接费用。如没有使用大型机械和特殊机械却计提有关费用，多算机械设备的进退场费用等；不需要抢工、抢时间的工程而计提夜间施工增加费等。 1.6 利用定额不完善提高造价，由于市场
6、的不断变化，新型材料不断产生，以其轻便、美观、耐用等优点而代替老型 材料，而定额一时跟不上，造成无定额依据可遵循，施工企业高额组价计算以提高工程造价。 2.进行工程造价决算审计工作的重点 2.1 充分掌握全面情况，熟练掌握国家政策法规和预算定额，熟悉施工图纸、地质勘探报告和设计部门的变更通知，查阅施工合同，核实隐蔽工程等施工签证，把握市场价格变化，为搞好工程决算审计打下基础。 2.2 核准工程量，工程量是工程决算审计工作最基础的数据，工程量不实，就会导致整个工程造价不实。审计工程量的重点应放在容易重复计算的工程和稳蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉 部分，圈梁和过梁的重叠部分等。在审计过程中，既要
7、认真查看施工记录、验收记录，又要按设计要求复查，现场勘验。必要时，还应开挖勘查，直到工程量核实为止。 2.3 核实所套定额，工程预算定额是计算工程造价的依据，高套、错套、套用不合理现象较为普遍。在复查定额套用时，要审查定额套用的合法性，查看定额文件颁布的时间、适用的范围，定额子目包括的工作内容，定额使用的范围换算方法以及定额子目下的附注，并结合图纸、实地观测，以达到准确无误地使用定额核定工程造价。 2.4 严把材料差价关，建筑工程材料价格的 高低对工程造价有着不容忽视的作用，所以应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材为价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格，由于市场价
8、格不统一，一定要了解市场信息价，直接审查施工企业的原始票据，必要时可延伸到材料的供应单位，同时要注意搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。如果不严格审核材料价差，工程造价就很容易被增大。 2.5 审查资质等级，合理确定取费标准。首先审核施工企业提供的技术等级证书。同时，要核对建筑安装工程的规模归属工程类别，从而审核其取费 标准是否与资质等级、工程类别相符。 2.6 严格区分工程性质，分别套用不同定额。区分一般建筑工程、高级装饰工程、大型土砖工程。分别套用费用定额。高级装饰工程应按人工费计费，由于直接费单价高，有的工程将高级装饰混入一般土建工程以定额直接费计费，虚列间接费及利润等。同时，应注意控制临时设施费计取标准的划分。在一个项目中建筑工程承建的施工企业有时资质是不同的，要区别不同资质企业，分别计取费用。 2.7 查对各种数据，核实工程造价。施工企业在送审的决算中，一般多多少少会存在一些高估冒算的现象，主 要是受其切身利益的驱使，对审计出来的结果、需要核减的数据一般会产生争议，只有在数据正确、理由充分的的情况下，才会取得一致意见，所以，核实工程总造价，既要靠每一环节深入细致的工作，又掌握证据、据理力争，在此基础上来确定工程造价，对投资进行控制，有效地发挥审计监督的作用。 _ 【文章编号】 1006-2688（ 2017） 08-0052-02
