1、浅谈工程量清单计价与造价管理创新 摘要：随着我国市场经济的发展，工程造价管理体制面临改革。工程量清单计价是国际上比较通行的惯例，是比较科学和先进的一种计价模式，是使市场形成建筑产品价格的一种有效途径，全面推行工程量清单计价，是工程造价管理的重大创新。因此，如何基于工程量清单计价模式下进行有效的工程造价管理与创新，是值得我们需要探讨的问题，本文将结合这个问题展开。 作文 关键词：工程量清单；计价模式；定额；造价管理；创新 工程量清单计价是国际通用的一种工程造价计价模式。长期以来工程定额是我国承发包计价定价的主要依据，在过去一段 时间定额计价对我国工程造价的管理作出了较大贡献，但随着我国市场经济的
2、逐步完善，急需一个更有利于竞争的平台。因此，国家确定实施工程量清单计价，它有利于打破过去由政府造价管理部门统一定价的做法，让承包商发挥自己的价格和技术优势，推动竞争。 1.工程造价的新计价模式 工程量清单计价 众所周知，定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格定额费用文件规定，先有直接费再有材料价差表，很可能还有开办费表，最后在计费程序表中才知道造价。而工程量清单计价是属于全面造价管理与控制的范畴，其 思路是 “ 统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格 ” 。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，工程量清单报价均采用综
3、合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、措施费、利润、风险和应上缴的各种规费、税金等。其中 “ 工程直接费 ” 可以理解为定额中直接费，措施费、利润和风险就是各企业的管理水平不同而体现出的报价差异。 思想汇报 可见，工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从风险管理方式上发生了变化。工程量清单计价实现了定额管理 方面的转变。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确
4、定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。 但面对这种新的清单计价模式的改变，有很多咨询企业，在编制清单的观念上也未进行更新。有些习惯了定额编制模式的清单编制人员，往往自认为现场经验丰富，有些在清单中不应体现的子目也列入其中，造成 虽以清单的名义招标，却逼迫投标单位走上定额投标之法。所以，作为造价咨询单位的我们，更应在源头上严格遵循清单计价之路。 2.工程造价管理体系与创新 当前如何尽快纳入全球经济一体化系统，并遵守国际经济合作活动规则，是我们工程造价管理工作正面临着新的机遇和挑战。我们既要肯定现行工程造价管理工作的重要作用，又要充分运用价值规律和市场经济竞争的需要以健全和完
5、善工程造价管理体系，并在此基础上不断创新。笔者通过多年的工作经验认为应从以下几大途径入手。 作文 2.1 优化基于工程量清单计价的造价管理体系 基于工程量清单计价模式下的造价管理，有利于降低建设工程造价，提高资金的使用效益以及能有效的控制业主工程造价。 (1)实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径 良好的市场竞争要求有更多优秀企业的参与，以前采用定额计价每一地区都有不同的定额，定额是唯一的计价依据，外地企业由于不熟悉当地的定额，因而投标时报价会有较大差距，这无形中为他们的进入设置了障碍。 我们知道业主总是期望其工程价值的最大化，换句话就是实现三大目标的最优组合：在工
6、期和质量得以保证的情况 下，就会追求成本的最小。在清单计价规范中，地方定额作用降低，工程量根据全国统一的标准计算，计价则主要依据各投标企业的成本定额和投标策略，外地有实力的企业进入投标竞争的障碍将会大大减少，参与投标的企业将会有较大的增加。 由博弈论里的一个命题可知：假定有 n 个投标人，每个投标人对工程的估价为 Ck， Ck 为 C1， C2上的均匀分布，则分布函数为F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。 Bk 为投标人 k的报价，投标人 k 对工程的估价为Ck，投标人总是会选择一个 Bk来保证其利润最大，利用最优化的一阶条件以及 n=1 时， Bi=C2 的边界条件，得到建筑工程合同
7、价为： V=Bk=Ck+（ C2-Ck） /n， 由这一函数可知 n 时， Bk=Ck，即投标人越多，建筑工程的合同价就越低，让更多的人参与投标是招标人的利益所在，同时竞争人数的增加使优胜劣汰的规则得以体现，也会给企业提高竞争力的激励。 (2) 工程量清单计价有利于充分引入了市场竞争机制 工程量清单计价采用综合单价，投标单位可将经济、技术、质量、进度和投标策略等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建 筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这样就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价。 (3)采用工程
8、量清单招投标有利于实现风险的合理分担 采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。 2.2 加快工程量清单计价规则的学习 如今 有些从事造价咨询业务的经验主义者，死抱着传统定额观念不放。他们认为已根据积累了多年的造价控制经验，进行投资预测、招标控制价管理和商务谈判非常准确，还很有用，没有必要改变。要知道，改变多年养成的经验统计数据很难，但要使我国建设经济管理与国际接轨，必须要适应。 作文 所以
9、，我们要尽快对新旧造价管理经验进行学习，要象原先做定额成本分析时一样，分析清单成本。按分项工程来分析不够精细的话，我们再拆成子分项工程或工序来分析。并且相互学习、形成经验数据，将今后的清单造价咨询工作做得更准确、更合理，不要将列清单 子目做成列定额。 2.3 实现工程造价信息化管理 工程造价管理是一门综合性的学科，为了提高工作效率、完善管理体制、推动工程造 思想汇报 价管理发展，迅速建立造价管理信息系统能对工程造价的管理起到关键作用。 （ 1）迅速建立工程造价管理信息系统。根据各企业报价的特点和历年来的招标咨询信息，建立包括工程造价计价依据管理系统、造价咨询确定系统，招标控制系统；工程造价资料
10、系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发本公司通用的造价管理软件程序，实行网络管理，资源共享，便于根 据业主对项目控制价的预先计算、事中造价的变更管理与控制和事后项目的结算分析。 （ 2）迅速建立市场清单工程定额。面对市场竞争又结合上海的市场实际情况，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、行业综合价、总价等，并将各投标单位的报价进行比较。同时，作为咨询企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起新的清单工程定额和综合单价信息库，提高造价咨询控制的水平，并力求提高劳动生产率，使在工程量清单招标咨询单位中占有速度和造价控制准确的优势。 （ 3）为了快捷准确地编制
11、招标工程量 清单和编制招标控制价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全、高水平的工程量清单计算软件，建立起工程量清单造价信息系统。对那些价格变化不大，用量不多，对工程造价影响小的材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供投标方参考；对那些价格高，变化大、用量多的材料 (如三材、装饰材料 )必须在计算招标控制价中重新调整价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统，及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。 思想汇报 3.结束语 推行工程 量清单计价，是我国工程造价管理体制的重大创新，是市场经济发展的必然。而工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，需要我们工程造价管理工作人员要调整思路，更加努力不断探索和实践工程造价管理体系和改革的新思路和新内容，促进工程造价业的发展，提高造价工作的效率并有效地控制价格风险。 参考文献： 1 GB 50500-2008 建设工程工程量清单计价规范 2 工程造价管理 .中国建材工业出版社 .2010-3 3 工程造价计价与控制 .中国计划出版社 .2009-5 作文
