1、浅谈工程造价管理的问题分析与建议 摘要：人们对工程造价管理的认识是随着生产力的发展，商品经济的发展，现代科学管理的发展不断加深的。建筑工程造价管理是随着工程建设的发展，商品经济的发展而产生，并日臻完善的。然而，随着社会主义市场经济的发展、经济体制改革的深入和经济全球一体化进程的加快，建筑工程造价管理系统中的许多问题也逐渐暴露出来。因此，如何对当前的建筑工程造价进行有效优化管理与控制便成为急需解决的问题。 关键词：工程造价；管理；问题；建议 引言 建筑工程造价管理与控制，对于迅速发展的建筑工程事业来说，其意 义不可小觑。因此，必须认真正视建筑工程造价过程中存在的问题，详尽分析，并切实落实相应对策
2、和计划，使得建筑工程造价走上日益精准化的轨道。 一、建筑工程造价的特点 1、建筑工程造价具有差异性 建筑工程同其他建设工程一样，都具有自身特色的功能、用途及特点，由于建设工程在实体表现形态上具有较大差别，建筑工程存在地域差别，地域间存在价格差异，导致建筑工程造价具有差异性，工程造价不可同日而语。 2、建筑工程具有多变性 外界事务并不是一成不变的，都处于发展变动中。市场价格 处于不断浮动的状态，建筑工程从投资到工程竣工需要较长的施工周期，在建设期间，存在许多不确定因素会影响工程造价，导致工程造价相对多变。 3、建筑工程造价具有高花费性 由于建筑工程实体规模较大，建筑工程需要耗费较多的费用。巨额的
3、工程投资费用对社会产生较大的影响。影响建筑工程的因素较多，涉及金额较大，工程造价的高花费，觉得必须加强对工程造价的管理。 二、当前建筑工程造价管理存在的主要问题 1、工程造价管理缺乏灵活性 一直以来，我国的建筑工程造价管理受到计划经济定额 管理的影响，除了国家相关部门会制定一定的定额外，很多的省级行政单位也往往会设定一定的定额。然而，在实际的建筑市场中，工程价格实际上是随着市场经济的变化而波动的。其次，在工程定价这一过程中，参考的计价资料也一般是以大城市的价格水平为标准，其他地区的价格资料往往较难反映到建筑定价过程中，换句话说，这种定额无法较为真实地反映建筑工程市场的地域差异。特别是随着我国社
4、会主义市场经济改革的不断深化，建筑工程市场的竞争也在逐渐加强。然而，我们看到，如今采用的这种凸显 “ 计划性 ” 建筑工程造价方式，并不利于建筑市场的良性竞争与 发展。 2、工程招标管理缺乏科学性 工程价格指的是建筑工程单位产品的基本直接费用，其包括合同价款、追加合同价款以及其他款项。其中，合同价款指的是按合同条款约定完成全部工程内容的价款。实行招投标的工程应该通过建筑工程所在地招投标监管机构采用招投标的方式进行合理的定价。所以，依照招投标文件、设计图纸和概预算定额等与造价相关的资料所编制的标底价是建筑工程结算的重要依据，其对竣工决算具有指导性作用。如今，建筑工程项目大致采用招投标的形式，然而
5、招投标制度还不完善，对按规定应当的某些工程不实行招标， 这一制度较为明显地体现出现有的建筑工程招标管理缺乏科学性。 3、造价工程管理相关体系尚不完善 造价工程管理体系不够完善具体体现在以下几个方面：其一，缺乏健全有效的行业法律法规。至今为止，我国在工程造价领域已经出台了相关的法律法规，以期规范建筑工程造价管理。然而由于工程造价市场发展的迅速，已出台的条款已不能满足行业现实发展的需求。这些略显陈旧的相关条文不仅不能在规范建筑工程造价管理发展上起作用，甚至会阻碍这一行业的健康发展。其二，法律法规的实施与监管不到位。在建筑工程的监管过程中，往往会出 现行政管理 “ 九龙治水 ” 这一多头管理的现象，
6、职权不清、权责不明。 4、工程造价从业人员素质亟待提高 若想要做好工程造价管理，造价师这一职位发挥着无可替代的作用。在西方国家，工程造价工作不仅仅是一项技术活，它更是一项艺术活。然而，就目前我国造价师队伍综合素质的发展形势来看，确实不容乐观的，表现在以下两个方面：首先，我国现有的造假是专业水平普遍不高，在管理机构遇到工程预算、编制与审核的问题时大都依靠工程定额来进行，这一过于简单、陈旧的方式，自然无法满足当今市场经济下对建筑工程造价管理的新要求， 从而导致无法很好地展开后续施工工作的监管。其次，部分造价师职业道德素质不高，无法抵抗不法利益的诱惑，严重影响建筑工程质量。 三、加强建筑工程造价管理
7、的建议 1、深化建设工程造价管理改革的措施 在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济发展的弊端，在现有工作的基础上运用价值规律原则，主动去适 应市场经济竞争的需要，从而使建设工程造价管理体制得以健全和完善。 2、加强政策法律体系 完善的项目成本管制对策、法律是政府主管机构管制项目成本的关键凭据，是市场制度能够顺利开展的基础。虽然最近政府为体现其创新的立场，推出了几步联合委员会下发的有关文件，不过每个机构
8、各自下发的规则制度依旧存在矛盾的地方，所以要创建每个机构之间相互联系的制度。在颁发新的规章制度前，能够各个部门进行参阅评价一下，确保机构规章制度方面精神统一。并且伴随着国内执行成本管制机制的创新，一些条款已经没有价值可能还会产生 不良的法律效果，所以要创建法律条例清除机制，同时下发一定等级的有关规章，总结以前的法律条文，当做处置法律问题的根据。 3、建立健全工程造价管理计价依据，创造适应社会主义市场经济的价格机制 健全定额系统，增强对估算目标、概算额度、成本定制的拟定作业，尾随新措施、新技术、新物料、新构造的形成和市场价格变动的现实，适当的进行动态调节，使其笼盖更多、性能更完善、运用更便捷。构
9、筑商品的价格按照价值规则，由社会最威望组织按时预算同时颁发各种对项目成本产生作用的系数，服从政府的宏观调节，慢慢建造利益同 享、公平竞争、适应力抢的保存下来，差的被淘汰、由单位自主对价格进行定位的制度。 4、加强对造价咨询机构和专业人员的管理 咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相
10、关，是建设部门的 一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。 结束语 建筑工程的造价管理是集技术管理、质量管理、施工管理等多方面因素于一体的综合性工作。建筑工程造价管理难度较大，涉及面较广，只有加强对质量、工期和投资等控制目标的管理，解决造价管理存在的问题，提高工程造价管理水平，确保工程效 益。 参考文献 陈晓俊，李会超 .建筑工程造价控制与管理中的应对措施探讨 J.科技创新与应用， 2012（ 10） . 叶碧红 .浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策 J.福建建材，2011（ 3） .
