1、浅谈工程量清单计价管理在实际工作中的运用 摘要：针对工程量清单计价方法推行的现状及现阶段工程造价计价方法的不足进行了分析和研究，以提高工程建设的管理水平，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。本文主要通过工程量清单计价的优点及其对建筑企业的影响来讨论它在实际中的应用。 关键词：工程招标；工程量清单；市场经济 当今，我国工程造价管理工作已进入发展关键时期，机遇与挑战并存。各级造价管理部门要切实转变观念，增强政治觉悟和市场经济竞争意识、提高服务水平。与国际惯例接轨，针对工程造价管理工作中不断出现的新情况、新问题，积极探索，增强信心，以改革创新精神积极推进工程量清单计价工作，进一步促进
2、工程造价管理事业的发展。因此，大力推广以工程量清单计价为核心的新型工程造价管理模式，对于提高我国建设工程成本控制和提高企业竞争力具有深远的意义。 一、工程量清单计价与传统定额方法相比的优 势 随着工程造价体制改革步伐的加快，企业如何形成有特色的报价体系，是建筑企业必须面对的问题。实行清单件价后，建筑企业为了生存与发展，通过提高企业经营管理水平来降低工程成本，并在这个基础上降低投标报价，提高竞争能力，最大限度创造最佳经济效益，这是企业采取的最根本的策略。 1、实行工程量清单计价，有利于形成 “ 政府宏观调控、市场形成价格 ”的思想观念 传统的 “ 定额计价 ” 采用的是指令性计划模式，在一定程度
3、上限制了企业的公平竞争。工程量清单件价是我国工程造价管理制度的一项重大变革，它的实质就是市 场定价，充分体现了公平选择、优胜劣汰的市场机制，体现了建筑产品生产地区性、单件性等特点。为提高质量、降低造价提供了合理框架。 2、实行工程量清单计价，有利于规范建筑市场秩序，引入有序的竞争机制 传统的 “ 定额 ” 在建立公开、公平、公正竞争机制方面存在着许多不相适应的地方。实行工程量清单计价后，招标人必须对所提供的工程量清单的质量负责；投标企业必须对单位工程成本、利润进行综合分析，精心选择施工方案，并对人工、材料、施工机械等要素的投入量进行合理配置。有利于提高劳动生产率，促进企业技术进步，从 而真正体
4、现公开、公平、公正的竞争原则，正确反映市场经济的活动规律。 3、实行工程量清单计价，有利于明确各方的责、权、利，减少工程结算中的争议 工程量清单计价是采用综合单价计价，它包括完成规定计量单位合格产品所需的全部费用。工程量清单计价中，由招标单位编制出准确的工程量清单，并承担差量的风险，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，由此引起的风险由业主承担。符合风险合理分担与责、权、利对等的一般原则，相应在结算时减少了很多矛盾和漏洞，也就减少了对工程造价的争议和扯皮现象。 二、推行工程量清单 计价模式对建筑企业的影响 建筑企业作为建筑市场上的三大主体之一其施工任务主要通过参与工程招投标竞争取得而在建筑企业
5、的投标活动中，投标报价是决定其能否中标的关键因素之一，而建筑施工企业生存的核心就是投标中标。所以，推行工程量清单计价模式对建筑企业的投标报价必将产生巨大的和最直接的影响，主要体现在： 1、对建筑企业工程造价的信息化建设提出新的要求 以前采用传统定额计价模式，建筑企业投标报价中主要材料的价格主要采用政府所发布的材料价格信息进行计算；推行工程量清单计价模式后，建筑企业的 投标报价主要应依据企业自己从建筑市场上获取的材料价格信息进行计算；所以，需要企业一定要做好信息的收集、储存、加工与整理工作。 2、建筑企业投标报价的自由度增大 推行工程量清单计价模式后，由于招标人提供了统一的工程量清单，给各个参与
6、投标的建筑企业的投标报价提供了一个凭实力、凭技术和管理水平来进行公平竞争的基础。同时允许投标人调整措施项目清单，投标人报价的自由度增大了克服了传统计价方法中，对技术力量强的建筑企业成本较低的，降低报价反而有可能脱标。况且目前预算定额中有些单价与实际市场价格有较大的差 距，预算价有相当的降价空间。 3、建筑企业投标工作的风险和中标难度增大 推行工程量清单计价模式后，由于分部分项工程量清单提供的主要是实物工程量，不考虑具体的施工工艺和方法，投标人需主动结合工程实际和自身情况，选择合理经济的施工工艺和方法并在此基础上进行报价，充分竞争；当参与投标的施工企业资质、实力基本相当的情况下，合理的低价投标人
7、会首先成为中标候选人。因此，投标人的投标工作的风险和中标难度都有所增加；从而导致建筑施工企业在市场竞争中生存的难度相应加大。 三、工程量清单在招标投标过程 中的运作 1、工程量清单计价法在招标中的规范化操作 由于工程量清单是在招投标过程中形成的，因此对招投标过程中的规范化操作提出了严格要求。首先，招标文件提出的工程量表，应包括工程项目，分项工程计量单位，以及按照工程量计算规则计算的各分项工程量。其次，要提供详细的各分项工程技术标准和材料标准以及计价原则和计费办法等报价要求和评标标准。投标人根据招标文件做出响应，然后据此审核工程量，并按照报价要求和评标标准着重计算各分部分项工程单价，填入工程量表
8、即工程量清单。有时，招标人在工程量表中不计算工程量， 只列出工程项目和计量单位，由投标人自行判断计算工程量、单价和总价，然后形成工程量报价清单。工程项目划分、各分项工程量、各项目单价，是工程量清单的基本内容，是合同要约。中标的工程量清单，则是合同承诺。 工程招投标中采用工程量清单计价的操作步骤，可以分为以下三步： （ 1）编制招标文件阶段。招标单位应在招标文件中规定编制工程量清单的各项依据，并附上由该工程造价工程师编制的工程量清单表（仅列工程量项，空出单价项）； 作文 （ 2）编制投标书阶段。投标单位应对工程量清单中所列的工程量进行认真 审核确认，然后再套用单价并汇总，在全面分析企业所处的内外
9、部环境基础上，采用恰当的投标策略确定报价； （ 3）评标阶段。招标单位应按 “ 合理低价中标 ” 原则进行评标。 2、避免出现问题的措施和建议 （ 1）作好项目策划和产品定位，提高设计图纸的完整性，并对设计图纸进行综合评审，以免在工程施工过程中出现大 思想汇报 的设计变更。 （ 2）做好工程量清单报价与招标文件和工作合同的衔接。工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文 件和工程量清单的特点，根据有关法律、法规，参照FIDIC 合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。根据施工中出现的问题，应将招标文件和合同中有关条款进行细化，并
10、作出相应的约定。 （ 3）提高认识、统一思想、加强培训。工程量清单计价是新生事物，作好建设工程造价体制改革全过程的宣传和培训工作十分重要，通过专家讲座与研讨会，以及相关报纸杂志进行广泛宣传，使全行业了解、认识、接受造价体制改革。同时要有针对性地举办培训班，对相关人员特别是工程造价预算人员进行专业培训，并运用于具体地业务工作中。 四、 结语 推进工程量清单计价方法，可以说是将投标报价权交还企业将定价权交给市场，使各企业站在同一起跑线上，各企业根据自身实力进行 公开、公平、公正，的竞争充分体现了市场经济特性，有利于建筑市场的规范。 参考文献： 、张文娟。以工程量清单计价为核心的建设工程造价管理系统简析 J.技术经济与管理研究 .2005 年第 2 期 、许程洁，高苛，张志滨 .对工程量清单计价的探讨 J.低温建筑技术2004 年第 6 期（总第 102 期） 总结大全 、赵世雄 .对推行工程量清单计价的认识 J.山 西冶金 .2004 年第 4 期
