1、浅谈建筑工程监理招投标管理 摘要： 当前工程监理招投标过程中存在的不规范现象 ,监理单位为了中标采取一系列违规行为，使得有些地区监理招投标市场混乱。同时提出了加强和创新工程监理招投标管理的思路和办法 ,以改变当前监理招投标管理不善的问题，希望对同仁有帮助。 关键词：工程监理；招投标；监理单位；招标代理公司；监督；管理 我国工程监理经过十余年的发展壮大，已成为社会瞩目的行业，但是还没摆脱政府强行推广，没有成为建设项目业主的第一需求，相当多的业主、监理单位采取违法违规行为对待工程监理交易，好多监理企业不是把精力用在增强企业实力上，大炼内功，而是用在搞邪门歪道上。我国建筑业加入 WTO 保护期即将结
2、束，我国监理企业与国外发达国家的咨询业相比无论从管理理念上、管理理论、方法、手段上都有相当大的差距，这样下去如何与其竞争、如何得赢。 一、工程监理招投标管理现状 监理单位作为投标竞争者，处于劣势地位，投标书里一切都要响应业主招标文件的要求，数不完的承诺，各种优惠，为了获得监理项目，也采取种种违法违规行为，严重扰乱监理市场。（ 1）买卖资质，一些不是甲级资质或经营范围不够的监理单位，找够条件的监理单位，利用打破地域封锁、部门丰收的形势，天南地北找 “ 名牌监理企业 ” 投标，他们底下和业主运作，而这些具有光环的名牌监理企业也就全国各地开拓监理业务。（ 2）陪标。某些地方知名监理企业陪标现象严重，
3、你运作下来一个监理项目请另几家陪标，我运作一个项目他们陪标，真有点监理市场被 一些监理老大占有，一些小监理企业望尘莫及。（ 3）假投标。监理投标总监的资格、经历、业绩，专业监理工程师的资格、业绩，评标中占的分值较大。一些知名监理公司，总监的业绩、监理工程师的业绩可互相串，投标时，并无人核查。（ 4）与招标代理公司串通，将本公司的长处纳入评标标准。（ 5）假总监。有的监理公司存有职称高、学历高、国家监理工程师证的人员，假业绩，投标就用，中标以后沟通。（ 6）买证。有些小型监理公司买国家证，凑够数资质核查用。有些知名企业也买国家证用以投标。 二、管理不善的原因及其危害 由于我国 的监理制是在政府强
4、行推广下产生和发展的，当初监理公司像雨后春笋产生，大多是什么建委所属、质监站所属、什么领导亲属等，而后有的按国家要求正常发展，有的一直靠邪门歪道生存。单纯经济利益驱动。工程监理招标各方为了个人或小集团利益，不惜损害国家和人民利益，在招投标活动中违法违规。法规不健全导致有些规章制度缺乏可操作性，缺乏相应的处罚条款，各环节的规章制度不交圈，有漏洞，如招标资格预审和投标，中标和签合同，签发合同与进场；在这些间隙段，进行资格大换血。监督乏力，监控手段落后。而之所以监理招投标市场混乱，违法违规现象屡 禁不止，是因为监督管理不到位，力度不大、监控手段落后，信息化水平低，没有按程序全过程、全方位监督。监督人
5、力不足，没有发挥各级行业协会的作用。监理市场供求失衡。由于监理市场供求关系严重失衡，导致恶性竞争。 严重影响监理企业、监理行业的正常发展，我国监理企业、监理行业面对国际咨询业的挑战，应重在提高企业的实力，而不规则的工程监理招投标引导企业走邪门歪道，影响生产力发展。违法违规监理招投标是一种严重的腐败现象，败坏了国家和社会风气。工程监理招投标违法违规作法同国际惯例相悖，影响国外投资商对我国的信誉，同时 也影响我国监理企业走出国门与国际接轨。 简历大全 三、整顿规范工程监理招投标市场秩序，加强管理 整顿规范工程监理招投标市场秩序，是一个系统工程，需要招投标参与各方齐心努力，需要社会关注，不是那一方面
6、、那一家就能解决的。 （ 1）充分发挥各级监理协会的作用。我国各级监理协会是各级主管部门抓监理工作的半官方组织，应很好学习国外发达国家咨询业协会在管理行业、执业者方面的经验。一是加强自身组织建设，将那些真正能贯彻国家方针政策，把国家利益放在首位的企业家选到协会中，在双向服务中起到桥梁和纽带作 用。二是建立健全行业自律机制，规范会员企业的市场行为，教育和督促会员企业依法经营，现在是某些地区各种条条规定都有，而不能很好执行。三是积极探索监理企业的评价标准和评先进方法。目前对监理企业的评价还缺乏一个科学的评价体系，往往只考核有多少个国家注册监理师证，不问到底有多少持证人员在本企业搞监理；只考核有多少
7、个项目得了金杯和银杯，也不管到底是承包单位干得好，还是监理单位监得好；国家或省市评先进监理企业工作显得粗糙，往往起不到鼓励先进带动后进的作用。应该充分发挥各级监理协会的积极性，在这方面多做工作。四是行业自律 ，对违规的企业和执业者按行规严格处理，不管是哪家企业，哪个人违规了都要处理。五是监理行业应大搞 “ 阳光工程 ” ，协会广集社会各界意见，好的向社会宣传，差的向社会暴光，应使监理行业在全社会有信誉。 总结大全 （ 2）整顿规范招投标代理公司的经营行为。由于历史原因，某些招标代理公司起家和某些监理公司相似。目前争夺招标项目竞争很激烈，为了得到代理项目，迎合业主的要求很普遍，实际那个项目是假招
8、标，那个是陪标，代理公司最清楚，必须对其严加管理对违法违规的代理公司该取缔的取缔。对遵纪守法经营的大力宣传表彰树信誉。 （ 3）创新市场监管方法，加强信息化建设。目前各地市都有有形建筑市场，监理招投标都在有形建筑市场进行。开标时各有关部门云集，监督部门、管理部门、公正部门等只能看看证，看看各种表，深入的审查做不到，证的真伪，人员的业绩，投标企业项目人员分布等都审不出来，任凭投标企业胡编乱造，而现在审核这些是很容易做到的。有形市场应建立相应的网站，与有关管理部门建阳光工程，既然招投标信息在网上公布，相应的管理信息也应共享。同时建立铁的纪律，造就一经发现，标书变废标。根据严重程度给予相应的惩罚并暴
9、光。 （ 4）进一 步完善有关法律法规。市场经济条件下，我们全力保护一些房地产商、投资者的合法权益，我们搞监理招投标，无非是为其挑选业主满意能为其服好务的监理企业。因此要明确公开招标、邀请招标的界限，明确邀请招标的法定程序、违规罚则。 目前有些开发商、外地投资商与某些监理企业长期合作，信得过 思想汇报 ，为了把工程委托给他不得不违心搞假监理招投标、搞陪标。 （ 5）加大执行监察力度。目前有些地方主管部门已建立一些规章制度。如监理项目监理人员备案押证制度等。应进一步加强力度，使监理交易全过程全 方位得到控制，如办监理合同不能只审查中标通知书，要看投标时总监、监理人员变没变，进场人员和备案人员变没
10、变。打破地区封锁、行业封锁，外地优秀监理企业到本地监理是好事，能促进行业的发展，提高工程质量。但是目前好多本地素质低的监理企业利用外地知名监理企业的资质，打着其分公司的名义，交好处费；这些企业即不派总监，也不指导，体现不了他们的监理水平，纯属卖证，有些地区类似情况相当普遍，此项查处难度很大，纪检监察部门应介入。 总之，建筑工程监理招投标管理是一个大的系统工程牵扯监理行业的体制、法制和机制，需各方面齐 心努力创新，才能得以解决。 参考文献： 黄飞 . 大型综合设计院创建国际型工程公司的流程分析与再造 D. : 中南大学 ,2008. 于强 . 通钢工程建设项目管理改革的研究与应用 D. : 东北大学 ,2008. 周日正 . 国有企业建设项目工程造价管理中问题分析与对策 D. : 华南理工大学 ,2011. 刘玉杰 . 国际工程承包战略管理研究 D. : 天津大学 ,2006.
