1、浅谈建筑工程项目和造价管理 【摘要】工程管理领域中的一个重要的组成部分就是建设项目造价管理。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，新时期的建筑施工企业时刻以工程质量与安全为前提，不断地强化管理过程，切实加强对项目工程建设的管理。 【关键词】建筑工程；项目；造价管理；策略 在社会主义市场经济的发展变革给建筑市场带来的机遇与挑战下，建筑同行间的竞争日趋激烈。各建筑企业和投资商不约而同的将目光集中在加强工程造价的控制和管理上。虽然人们近年来进行了不断地研究，但是仅仅建立了工程造价管理的概念，尚未建立起一套按照市场运行的工程造价管理体制。本文将从工程造价发展历程；现阶段工程造价中存在的问题；立项阶段、
2、设计阶段、实施阶段造价管理等方面展开叙述。 1 工程造价管理发展历程 人类对于工程造价的认识自然也是随着时间的推移逐渐建立和加深的。尤其我们中华民族是最早认识工 程造价的民族之一。古人很早便写出营造法式等著作，用文字记录下工程造价的重要意义。下文将从国外和国内两方面对工程造价管理的发展作详细的叙述。 1.1 国外工程造价管理发展历程 19 世纪，资本主义逐渐发展，建设工程造价管理也进入现代造价管理阶段。到 20 世纪 30 至 40 年代，经济学原理陆续在实践中得到应用。 50 年代时，某些发达国家成立工程造价管理协会，例如：澳大利亚工料测量师协会（ 1951）、美国造价师协会（ 1956）、
3、加拿大工料测量师协会（ 1959）等。等 70、 80 年代时，各国造价工程师协会 规定造价工程师所需完成的课程与实践培训，并组织资格认证工作。引进了一批又一批的人才，极大的推动了国外造价管理学科的发展。 1.2 国内工程造价管理发展历程 建国 50年以来，我国的概预算、造价管理工作起起落落，曲曲折折。在19511957 年期间，建立了健全的概预算制度。而 19581962 年，由于“ 左 ” 倾错误思想的指导，削弱概预算管理的概念，减少了工作机构。19631966 年，虽然全国要重新建立健全必要的规章制度，但是概预算恢复工作未能坚持下去。等到 19671976 年，受 “ 文化大革命 ” 的
4、影响，概预算机构被认为是资本主义复辟基础，有关机构被砸烂，资料销毁，预算人员被迫改行。概预算工作遭到严重的摧残。 1976 年以后的 10 年，十一届三中全会后，在以经济建设为中心的指导下， “ 各级领导机关、各经济单位把主要精力转到抓经济核算，抓经济效益，抓减少浪费 ” 上来，为概预算工作指明了方向。随着我国经济体制改革的发展和价格体系的改革，19862003 年，概预算定额管理逐步向工程造价全过程管理过渡。 2003 年以后，建设工程工程量清单计价规范等法规颁布实施，有力的推动了工程造价改革的深入以及管理体制创新。 2 现阶段工程造价管理存在问题 由于历史原因，我们的工程造价与世界先进水平
5、还有着一定的距离。只有清楚的认识到我国现阶段工程造价管理的现状，客观的接受，并积极采取对策，才能更好的加强管理，同时实现利益的最大化。 2.1 造价意识淡薄 在经济发展日新月异的今天，我国也正在大力投资建设。所以，各设计单位基本都在超负荷的运转着。与此同时，在 “ 重技术，轻造价 ” 的思想观念的束缚，各设计单位人员从未对此多加留意。设计单位重工程质量，轻工程造价使工程量预算出现漏算、错算等失误。这种错误思 想的束缚，直接导致对工程造价丧失了有效的控制和管理。 2.2 建筑工程造价管理方法不科学 缺乏科学的管理方法，无论如何都无法实现投资效益与经济效益的最大化。在上文的叙述中可以很清楚的知道，
6、由于历史等原因，现在多数企业在管理概念上相对落后，已经难以跟随社会的发展脚步。因为缺少系统全面收集的造价管理信息，所以缺乏资料依据，再加上收集的信息也没有被及时科学的分析整理。导致建筑工程造价失误连连。 2.3 施工企业高估冒算，浪费严重 施工企业在施工时，为了企业或个人利益，经常会采用 高套定额、重复计算工程量、高估冒算等方式钻空子，加大工程开支，因一己私利侵犯建设单位甚至是国家财产。另外施工单位不注重施工管理，雇佣的大部分人员缺乏管理建设项目经验，不能有效控制工程结算。同时，雇佣的大部分都是民工，施工技术陈旧、编制的施工预算不严。这种因为缺乏节约意识造成的浪费屡屡发生，损失金额惊人。 3
7、立项阶段造价管理 长期以来的造价管理全部侧重于工程实施阶段的管理，但是却放松了项目建设前期从投资直到初步设计最重要的环节：投资估算。有些项目为了通过审批，故意压低预算，等到项目一旦被批 准，就撇开之前的估算，任意超标。为了防止这些问题，可以制定投资估算编制管理方法，明确规定出投资估算的作用，编制内容，编制方法。有了明确的依据，办事才能有据可循。 4 设计阶段的造价管理 众所周知，设计阶段是工程的灵魂。但是时间因素等，设计部门工作人员设计匆忙，不重深度而且根据建设单位的要求，盲目扩大建设规模，甚至为了自己的利益，提高室内外装饰标准、追求立体造型等，提高投资从而更多的获得设计费。另外，随着科学技术
8、的发展，一批新材料、新技术、新工艺投入了使用。设计人员素质的差异可能导致预算的差 距极大。为了达到工期短、工耗少、效益高的科学合理的设计，一定要将施工图放在核心地位。施工图是概预算专业的基本内涵，因此设计人员在编制招标标底、投标报价时，要以施工图为基础，严格依据建设项目发展计划部门的可行性报告，不能盲目听取建设单位的意见。 5 实施阶段的造价管理 实施阶段的问题在上文中已经提到，下面将详细介绍解决策略。一是建立约束机制、规范业主行为。业主是买方市场，但是某些业主不认真履行标书合同的规定，这时，可以建立一定的约束机制，施工方尽量对水暖、燃气、电气、消防等进行承包。二是要落 实合同价。施工企业加强
9、管理、搞好经济核算、降低工程造价，保证落实合同价。工程变更对预算的影响可想而知，因此，事业单位要尽量控制工程变更，不能轻易改变。三是竣工结算要合理进行。加强全工程的台账管理。对于施工中产生的设计变更、工期追加等根据实际情况记入台账，这样可以有效的防止虚报、重复计算等问题。同时也需要造价管理人员不断地增强自己收集数据等专业水平，提高工作质量，让结算也发挥作用。四是引进国外 “ 监理制 ” 的管理制度。聘请监理工程师严格按预算确定投资控制目标，加强对投资支出的分析预测同时对工程的质量和进度进行严格 监督。这种国外引进的新进技术应用后无疑在项目建设的全过程中控制工程造价具有重要的作用。 6 小结 随
10、着中国加入 “WTO” 在世界经济贸易舞台上发挥的作用越来越大，工程造价也面临着与国际形势接轨。虽然由于历史等原因，我国错失了发展机遇，尚未建立一个完整的适合中国市场的工程造价管理体制，但是我们更要加紧探索研究，适当借鉴国外的先进管理，从立项、设计、施工三阶段入手，各个方面严抓，规范各个细节，达到工期短、工耗少、效益高的效果。 参考文献： 田勇 . 浅议在建筑工程项目管理中加强 造价管理 J. 劳动保障世界（理论版）， 2011， 03： 66-67. 徐列周 . 浅议如何加强建筑工程造价管理 J. 经济师， 2013， 09：279-280. 李立杰，周柳 . 工程预算与造价管理探讨 J. 中小企业管理与科技（上旬刊）， 2014， 01： 96-97. 李倩 . 试析建筑工程造价管理存在的问题及对策 J. 科技与企业，2014， 12： 98. 姚涛 . 工程造价管理中存在的问题与对策研究 J. 科技致富向导，2011， 12： 268.
