1、义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目招标文件采购编号：YWCG2017074GK采 购 人： 义乌市卫生和计划生育委员会（盖章）采 购 代理机构： 义乌市政府采购中心（盖章）日 期： 2017年 09 月 18 日YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 1 - 招标文件目录第一章 采购公告 .第二章 投标须知和投标须知前附表 .投标须知 .一、说明 .二、招标文件 .三、投标文件 .四、投标文件的递交 .五、其它 .第三章 招标项目要求 .第四章 开标、评标和定标须知 .一、开标 .二、评标 .三、定标
2、.第五章 投标文件的有效性 .第六章 评标办法 .第七章 合同主要条款 .第八章 投标文件部分格式 .第一章 采购公告根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，义乌市政府采购中心受义乌市卫生和计YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 2 - 划生育委员会委托，现就其基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商参加投标。1、采购编号：YWCG2017074GK2、采购内容及数量：采购内容：基层医疗机构补偿机制改革试点项目，其中包含两个标段，标段一包含内容为：义乌市医疗卫生机构补偿机制改革试点信息化二期、数据库
3、防水坝、存储扩容，标 段二包含内容为：公共卫生集成系统。3、采购预算：标一：预算 353 万元，最高限价 353 万元；标二：预算 120 万元，最高限价120 万元。4、投标人的资格要求，须同时满足以下条件：在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商应当具备的条件； 营业执照经营 范围包含本 项目的经营；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳 税收和社会保障 资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。投标人无以下不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或
4、处于暂停承接业务资格期的或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公告期内的或者处于暂停政府采购资格期的；投标人自 2014 年 1 月 1 日起到中标公告期结束前无行 贿犯罪记录（评标结束后， 发放中标通知书前由采购人向检察机关查询中标人的行贿犯罪档案）；本项目不接受在 义乌市公共 资源交易服务平台（ http:/ D、E 类的供应商参与投标（无信用评价供应商报名时不受此项条件限制），查询结果以投标截止当天 10:00 为准。本项目不接受 联合体投 标；5、报名时间和地点：于 2017 年 09 月 18 日至 2017
5、年 09 月 26 日（上午 9：0011：30，下午 13：0017：00，双休日及 节假日除外）到义乌市望道路 300 号行政服务中心四楼政府采购中心窗口（4005 室旁）报名并获取招标文件，报名截止时间之后至开标前一日的上午 11：00 潜在供应商仍可报名和获取招标文件 ，如对招标文件有疑问的，答疑时间按招标文件规定执行。获取招标文件：免费）。联系人：洪女士、蒋女士（0579-85583800 电话、 85570067 传真）。6、招标文件公告期：自本公告发布之日起第 6 个工作日 24 时止7、报名时所需资料（复印件均须加盖投标单位公章）：在“ 全国企业信用信息公示系 统”（网址： h
6、ttp:/ 报 名的）。说明：法定代表人以营业执照等经营资格登记证书载明的人员为准被授权人居民身份 证和复印件8、投标截止时间及地点：投标人应于 2017 年 10 月 13 日上午 10 时前将投标文件密封送至义乌市望道路 300 号行政服务中心四楼政府采购中心窗口（4005 室旁），逾期送达或未按要YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 3 - 求密封将予以拒收。9、答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他 违法内容的，可以自收到采购文件之日（报名截止日之后收到采购文件的，以报名截止日为准）或者采
7、购文件公告期限届满之日（自本公告发布之日起至第 6 个工作日 24 时止）起 7 个工作日内，以书面递交或传真形式要求招标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；本项目不组织答疑会；招标方的答疑内容和书面澄清文件是招标文件的组成部份，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投 标人在收到该澄清文件后应于 1 日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向招标代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。10、开标时间：2017 年 10 月 13 日上午 10：00开标地点：义乌市望道路 300 号行政服务中心四楼。11、投标保证金：标一：人民币陆万元整；标二：人民币：贰万元整；投标方须
8、在 2017 年 10月 12 日上午 11 时前将投标保证金一次性汇（缴）入招标方指定账号，汇款时需注明缴款单位名称和用途“ 政府采购投标 保证金（单位代码 081802）”。投标保证金可在报名时一并缴纳。缴款单位名称须与投标单位名称一致、投标方需在缴纳截止时间前将缴纳凭证传真或直接交至采购中心窗口进行确认，否则其投标将被拒绝；投标方应充分考虑银行汇款时间，确保其在缴纳截止时间前到账，超 过截止时间到账的其投标将被拒绝。投标保证金缴纳地点：义乌市政府采购中心窗口，义乌市望道路 300 号行政服务中心四楼（4005 室旁），咨询电话 ：0579-85583800，传真：0579-8557006
9、7、0579-85583812， 联系人：洪女士、蒋女士。交付方式: 银行转账等非现金形式开户银行：工商银行义乌分行 账户名称：义乌市政府非税收入汇缴专户银行账号：120802002920011003212、业务咨询：义乌市卫生和计划生育委员会：张先生；联系电话：0579-85258125义乌市政府采购中心联系人：吴先生；联系电话：0579-85583808 传真：0579-8557006713、政府采购监督管理部门及联系号码：义乌市财政局：0579-89915062；义乌市卫生和计划生育委员会义乌市政府采购中心2017 年 09 月 18 日YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委
10、员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 4 - 第二章 投标须知和投标须知前附表投标须知前附表序号 内容规定1 项目综合 说明项目名称：义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改改试点采购项目，采购内容及数量:具体详见第三章招 标项目具体要求2 招标方式 公开招标3 投标单位资格要 求 详见招标公告4 交货日期 详见第三章招标项目具体要求5 招标文件发售时 间和地点 详见招标公告6 现场踏勘时间 无7 招标答疑截止时 间答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或
11、者采购文件公告期限届满之日（自本公告发布之日起至第 6 个工作日 24 时止）起 7 个工作日内，以书面递交或传真形式要求招标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；本项目不组织答疑会；招标方的答疑内容和书面澄清文件是招标文件的组成部份，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于 1 日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向招标代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。8 投标有效期 自开标之日起 90 天（日历天）9 投标文件递交地 点 义乌市望道路 300 号义乌市行政服务中心大楼 4 楼政府采购中心窗口（4005 室旁）10 投标文件份数商务标正
12、本一份，副本二份技术标正本一份，副本六份标一、标二单独密封包装11 递交投标文件时 间 招标方 2017 年 10 月 13 日上午 9：0010：00 接收投标文件，逾期送达或未按要求密封的投标文件将予以拒收。12 投标保证金投标保证金的金额：标一：人民币陆万元整；标二：人民币：贰万元整；同时必须满足以下要求：1、须由投标人在 2017 年 10 月 12 日 11 时 00 分前交纳汇（缴）入招YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 5 - 标方指定账号2、交纳方式：银行汇款（由于银行本票、 银行汇票、支票入帐手续复杂，建议不
13、要使用）说明：具体要求见招标公告13 投标保证金退还未中标的投标方的保证金，将在中标人公告结束无异议后退还。如发生质疑（投诉），质疑人（投诉人）和被质疑事项所涉及的供应商的投标保证金不受有效期限制，在投诉处理未结束前一律不予退还。14 开标时间和地点开标时间：2017 年 10 月 13 日上午 10 时开标地点：义乌市望道路 300 号义乌市行政服务中心大楼 4 楼开标室参加开标会时，必须由投标人的法定代表人（凭身份证原件）或其授权委托人（凭身份证原件及法人授权委托书）到场参加开标会议。投标人的法定代表人或其授权委托人未携带身份证的不得入场，且投标将被拒绝。15 履约保证金 按照项目中标价的
14、 10%交纳，在合同签订前以银行汇款等非现金形式汇（缴）入采购人指定账号。16 履约保证金退还 中标人在履约期间未出现违约行为，其履约保证金待履约责任期满（全部完成验收合格）后 28 天内退还中标人（不计息）。17 评标办法 综合评分法18 付款方式 详 见 第 三 章 招 标 项 目 具 体 要 求19 其他1）投标报价超过最高限价的，其投标为无效标。2）招标文件中要求投标人在制作投标文件时，提供的复印件必须根据评审细则对评审的内容复印完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利于投标人原则评审。注：投标人须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。YWCG2017074GK
15、义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 6 - 投标须知一、说明1、适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。2、定义2.1 招标方：系指的是采购人和采购代理机构2.2 采购人：系指义乌市卫生和计划生育委员会招标或采购代理机构：系指义乌市政府采购中心。2.3 投标人：系指符合招标公告要求的投标供应商。2.4 服务：系指招标文件规定投标人须承担的劳务及其它类似的服务。2.5 货物：系指按招标文件规定投标人须向采购人提供的基层医疗机构补偿机制改革试点所包含的所有货物或服务内容。2.6 需方：即采购人，在招投标阶段称为采购人，在 签订和
16、执行合同阶段称为需方。2.7 供方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为供方。2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产、或提供有关服务的来源地。2.9“”标记 系指必须满 足不能负偏离或必须应答的条款。3、合格的投标人3.1 符合第一章采购公告中规定的投标人资格条件的投标人。4、保证4.1 投标单位应保证所提交给招标机构和采购人的资料和数据是真实的。5、招标投标费用5.1 不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部费用。采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。6、联合体投标本项目不接受联合体投标。二、招标文件7、招标文件的组成7.
17、1 招标文件包括下列内容：第一章采购公告第二章投标须知和投标须知前附表第三章招标项目要求第四章开标、评标和定标YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 7 - 第五章投标文件的有效性第六章评标办法第七章合同主要条款第八章投标文件部分格式7.2 除 7.1 内容外，招标方在投标文件递交截止日前以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的 组成部分， 对招标方和投 标人起约束作用。7.3 上述所列 7.1 及 7.2 条内容均以书面文件为准，招标方的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对招标方和投标人无任何
18、 约束力。7.4 投标单位应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。 实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。8、招标文件的澄清8.1 投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间以书面形式送（传真）向采购人和代理机构提出。8.2 无论是招标方根据需要主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标方将 书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于一日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向招标代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接
19、受。8.3 投标单位在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，招 标方对其提出的问题 可以不作解释。8.4 招 标 文 件 澄 清 、修 改 、补 充 等 内 容 均 以 书 面 形 式 明 确 的 内 容 为 准 。当 招 标 文 件 、招 标 文 件的 澄 清 、修 改 、补 充 等 在 同 一 内 容 的 表 述 上 不 一 致 时 ，以 最 后 发 出 的 书 面 文 件 为 准 。8.5 采 购 人 及 招 标 代 理 机 构 工 作 人 员 向 投 标 人 所 作 的 任 何 口 头 答 复 或 电 话 通 知 一 律 无 效 。8.6 投 标 人 应
20、仔 细 阅 读 和 检 查 招 标 文 件 的 全 部 内 容 。如 发 现 缺 页 或 附 件 不 全 ，应 及 时 向 招 标方 提 出 ，以 便 补 齐 。如 有 疑 问 ，应 在 投 标 人 须 知 前 附 表 规 定 的 方 式 及 时 间 前 不 署 名 书 面 或 传 真 形式 要 求 澄 清 问 题 的 文 件 ，要 求 招 标 方 对 招 标 文 件 予 以 澄 清 。否 则 ，由 此 引 起 的 损 失 由 投 标 人 自 己承 担 。三、投标文件9、投标文件的语言及度量衡单位9.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。9.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度
21、量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。10、对投标文件的要求YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 8 - 10.1 投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。10.2 在招标文件对技术要求中，投标方必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“ ”等，否则 将导致无效标。10.3 编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。11、投标文件的组成11.1 投标文件由技术标和商务标组成，以下的“格式 ”，指的是第八章投标文件格式中的表格。11.1.
22、1 技术标:包含以下内容并按以下顺序装订成册：(复印件须加盖单位公章)（1）义乌市政府采购项目投标承诺书（见格式）（2）资格资信证明文件在“全国企业信用信息公示系 统”（网址： http:/ 资格证明 书、法定代表人居民身份证复印件（适用于投标方代表为法定代表人或负责人参加的）法定代表人授 权委托 书、授权代表居民身份证复印件（适用于投标方代表为非法定代表人参加的）对存在有效期的上述资格资信证明文件必须在有效期内（截止开标当日 24：00 时止，如项目有延期，以延期后的开 标时间为准，如此前 报名 资料在项目延期后处于无效期内，投 标方需重新提供符合要求的资格资信证明文件），提供过期的资信证明
23、文件无效.（3）所投产品的资料文件：参投货物（ 软件开发 ）说明一览表产品（软件）的主要技 术 、结构、性能（功能）、特点和质量水平的详细描述（含使用说明书等说明资料）项目实施方案规范偏离表招标货物（ 软件开发 ）一览表/软件开发子项表投标人简 介负责人（ 项目经理）、技术负责人简历表、项目组成主要成员和拟配备运维人员表。(4)根据评审 需要,投标方自行考虑需提供的资料。11.2 商务标应包含下列内容并应按顺序装订成册：（1）开标一览表（2）项目成本报价表12、投标人资格的有关证明资料YWCG2017074GK 义乌市卫生和计划生育委员会基层医疗机构补偿机制改革试点采购项目 招标文件- 9 -
24、 12.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。12.2 投标人提交的合格性的证明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。13、投标报价13.1 投标人应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行投标报价。投标报价以人民币为结算货币，投标报价须包含软件开发费、系统集成费、 货物价款、运输费、装卸费、利 润、税金、完成本 项目的其它费用和政策性文件 规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，如有漏项 ，视同已包含在其总项目中，合同总价不予调整。13.2 投标人应在投标书的开标一览表上写明投标报价项目的单价和总价
25、，如总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标小组认为单价金额小数点有明显错误的，此时应以总 价为准，并修改 单价。13.3 中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。13.4 投标人应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。投标人对每种货物只允许有一个报价，招 标方不接受任何有 选择性的报价。13.5 招 标 方 不 接 受 低 于 成 本 的 投 标 报 价 。13.6 投标人按照上述要求编制投标
26、报价。一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可调整内容外，中标人不得要求追加任何费用。13.7 须由中标单位开具正式发票。13.8 招标文件中规定由投标单位承担并支付的相关费用在投标报价时应一并考虑。14、投标文件格式14.1 投标文件须包括本须知第 11 条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。14.2 投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的 说明其能力。15、投标文件编制要求15.1 投 标 人 应 按 第 12 条 所 规 定 的 全 部 内 容 和 顺 序 用 标 准 A4 纸 分 别 装 订 成 册 （图 纸 可 采 用A3 纸 ），标 书 封 面 应注明“项目名称、项目编号、商务（技术）标、正（副）本、投标单位名称” 技术标正本一份，副本六份商务标 正本一份，副本二份 ，若正本与副本之间有差异，以正本 为准。投标时要求提供的原件，除了招标文件中有规定投标时可另外单独提交的外，所有原件都需
