1、义乌市义西南片社区卫生服务站多元化运行项目招标文件义乌市佛堂中心卫生院义乌市义亭中心卫生院义乌市上溪中心卫生院义乌市赤岸中心卫生院义乌市城西街道社区卫生服务中心二一四年九月三日义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 1招标文件目录:第一章 招标公告第二章 投标方须知第三章 招标项目要求第四章 开标和评标须知第五章 无效标细则第六章 评标细则第七章 投标文件格式第八章 合同（样本）第九章 义西南片社区卫生服务站多元化运行招标一览表第十章 社区卫生服务中心卫生服务站考核细则（参考）义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 2第一章 招 标 公 告为完善社区卫生服务站运
2、行机制，根据 义乌市人民政府办 公室关于推进社区卫生服务站多元化运行的实施意见（义政办发2014 7 号）、 关于印发义乌市社区卫 生服务站分类管理实施办法（试行）的通知（义医改办 20141 号）文件精神，结合实际，决定对义西南片镇街部分社区卫生服务站进行多元化公开招标，欢迎符合条件的单位和个人参加。一、招标项目义西南片部分社区卫生服务站采用面向社会机构和符合条件的个人公开招标方式委托经营管理。二、招标社区卫生服务站名称1义亭镇芦塘下村社区卫生服 务站；2上溪镇金傅宅村社区卫生服 务站；3佛堂镇候芹村社区卫生服务 站；4城西街道上杨村社区卫生服 务站；5赤岸镇东朱社区卫生服务站；6赤岸镇雅治
3、街社区卫生服务 站；7、城西街道吴坎头村社区卫生服 务站；8、佛堂镇毛陈村社区卫生服务 站；9、上溪镇上溪三村社区卫生服 务站；10、义亭镇新西河村社区卫生服 务站。三、投标人资格1.医药卫生单位：具备独立法人资格，非个体性 质。原 则上限注册在 义乌的公办或民营医院，与招标方有协作、支援、帮扶、结对等市外医疗机构也可以报名，并享受优先（在评分细则中体现）条件；医学美容、眼科、口腔等医疗机构及个体性质的医疗机构可报名，但不享有医疗机构的优先条件；拒绝对内服务、不具 备完全法人资格的医疗机构以医疗机构名义报名；招标方协作的医科院校也可参加，如义亭中心卫生院协作的金职院等；医疗投资（管理）公司、健
4、康管理（服 务）公司亦可以报 名参加。上述 单位须处于正常依法执业状态，近2 年内无不良记录。2社会医务人员：投标人需为卫 生专业技术人员。 报名时，应提供 1 名具有全科医学、临床医学和中医学（含中西医结合）等专业的执业助理及以上从业资格的医生（乡村医生执业资格视同具有全科医学的执业助理）；要求身体健康，年龄小于 60 周岁，中 级以上职称者年 龄可以适当放宽。市内外公立机构在编职工 均须经原单位同意。鼓励辖区基 层卫生从业人员（含乡村医生） 经当地中心卫生院（社区卫生服务中心）同意后报名，但限报本镇街道辖区服 务站。3以上报名均以团队的形式参加投 标，每个 团队至少有一名医生，一家单位可组
5、织多个团队参加投标，但必须分别报名。4.投标人入围或签约后，若因客 观原因需变更团队中成员时 ，变更人员的执业资格、学历、年龄等条件必须等于或优于拟变更的人员，由投 标人申请并经招标人考察同意后方可 变更。 四、报名时间、地点及联系人凡有意参加投标单位和个人， 请于 2014 年 9 月 5 日-9 月 12 日下午 16：30 到义亭中心卫生院综合办公室报名，联系电话：0579-85816120。 联系人：陈燕菲。五、携带资料1医疗机构报名时，必须携带加盖投标单位公章的医疗机构 执业许可证复印件，法定代表人授权书（原件）、身份证复印件，被授权人身份证原件及复印件，拟安排服务站的主诊医生（ 每
6、个 团队 至少一名，符合本文件社会个人报名条件中的医生要求，下同）的毕业证书及 职称资格证书、 执业资格证书、执业注册证书原义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 3件及复印件、身份证原件及复印件。2.技术协作单位需提供加盖投标单位公章的官方机构证件、法定代表人授权书（原件）、身份 证复印件，被授权人身份证原件及复印件、 拟安排服务站的 每个 团队 主诊医生的毕业证书及职称资格证书、 执业资格证书、 执业注册证书原件及复印件、身份证原件及复印件，与招标方签订的技术协作协议复印件。3符合条件的社会个人参加投 标， 报名时须携带投标人 及每个 团队 主 诊 医生 身份证原件及复印件
7、，毕业证书及职称证书或执业资格证书、执业注册证书原件及复印件。4、上述提供的证明文件需在有效期内，过期的文件无效，复印件加盖公章，签订相关承诺书。在市内外公立机构在编职工须提供原单位同意证明材料， 乡村医生 须提供当地卫生院（中心）同意证明材料。六、投标时间2014 年 9 月 14 日上午 9 点准时在义乌市疾病预防控制中心 5 楼会议室，届时举行 开标会议， 请竞标人的法定代表人或其授权代表按时参加。七、评标人员评标人员为 11 人，分别从由义 西南片业主代表库和卫生局 专家库中抽取评标专家组成。八、签约时间合同期暂定 3 年。经考核合格后逐年 续约， 连续 3 年考核良好或 2 年以上优
8、秀且无不合格可直接续签下一轮合同，年度考核不合格者 终止合同并列入下一轮投标 黑名单。九、投标保证金每个团队交 投标保证金人民币 2 万元整（RMB2 万元），采取现金或提供转帐存单（开户名：义乌市义亭中心卫生院；开户行：义乌农商行稠城支行；账号：201000119322167000006。 ）形式，在 报名时交义亭中心卫生院，未中标者或弃权者在投标结 束后一周内返还（不计息）。十、招标活动举报投诉监督电话1.举报电话：义乌市卫生局监察室陈先生， 电话：0579-85258132。2.投诉电话：义乌市卫生事务管理中心张先生， 电话：0579-85258134。3.咨询电话：义乌市义亭中心卫生院
9、朱先生， 电话：0579-85812206、13867905642义乌市佛堂中心卫生院义乌市义亭中心卫生院义乌市上溪中心卫生院义乌市赤岸中心卫生院义乌市城西街道社区卫生服务中心 2014 年 9 月 4 日义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 4附件 1义乌市义西南片社区卫生服务站多元化运行招标一览表具体见第九章。义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 5第二章 投标方须知一、说明1适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的服务项目。2定义2.1“招标方”“采购人” 为义乌市 义亭、上溪、佛堂、赤岸中心 卫生院及城西街道社区卫生服务中心。2.2“投
10、标方（人）” 系指向招标方提交投标文件的社会机构及个人。2.3 “服务”系指招标文件规定的有关服务站委托社会业 主经营管理社区卫生服务站及提供中心卫生院（社区卫生服务中心）指定的辖区公共卫生服务。2.5“【*】”标记的文字系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。3合格的投标方3.1 具有独立承担民事责任的能力。 3.2招标文件中所要求其他条件。4投标费用4.1 不论投标过程中的作法和结果如何，投 标方应承担所有与投 标有关的全部费用。招 标方在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。5特别说明5.1 投标人可根据自身的条件参加投标，并提交相 应的投标 保证金。二、招标文件6招标文件的组成6.
11、1 招标文件除本招标文件内容外，招 标方在招标期间发 出的质疑回答、 补遗书和其他正式有效函件，以及市政府和卫生局有关文件等均构成招标文件的组成部分。6.2 投标方应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投 标方没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投 标方没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标方的风险，并可能 导致其投标被拒绝。7招标文件的解释7.1 投标方在收到招标文件后，若有问题需要澄清， 应于收到招 标文件后以书面形式（包括书面文字、 电传、 传真、电报等，下同）在 2014 年 9 月 12 日 17：00 之前向义 西南片各卫生院提出。7.2 对于招标文件
12、中的内容，在规定的时间内没有提出异 议的或者没有异议部分,视为同意和认可招标文件中的规定。8招标文件的修改8.1 在投标截止时间前，招标 方有权修改招标文件。招 标 方可主动地或在解答投标方提出的澄清问题时对招标文件进行修改。8.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标方，并对其具有约束力。投 标方在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。8.3 为使投标方准备投标时有充分 时间对招标文件的修改部分 进行研究，招 标方可在投标截止前通知投标方，适当延长投标截止期。8.4 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标方须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的
13、要求参与投 标，投 标方没有做出实质性响应是投标方的风险，并可能导致其投标被拒绝。8.5 投标人应在收到招标项 目的澄清、答疑、修改、补充文件后一天内，以书面或者传真（签署意见并加义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 6盖投标单位公章）向采购方回函确认，逾期未回复的，视为默认接受。三、投标文件9投标文件的语言、计量及货币9.1 投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均 应使用中文编写。9.2 除在技术规格中另有规定外， 计量单位应使用公制单 位。9.3 投标货币为人民币：元。10对投标文件的要求10.1 各投标人以各团队的形式分别制作标书，一个投标人组有多组团队的，应自
14、行编号标识， 标识格式如下“某某投标人某某主诊医生（报名时所提供的符合条件的一个医生姓名） 团队组”，未以团队形式分别制作标书的为无效标。10.2 投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按招 标文件的要求提供投 标文件，并保 证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招 标文件做出实质性响应，否则 ，其投标可能被拒绝。10.3 在招标文件对货物技术要求中，投 标方必须充分应答应满足用户的强制性的需求，如 “【*】”等，否 则将导致废标。11投标文件的组成11.1 投标文件由技术标和商务标组成。技术标是对参投单位资格的描述，并包含资格、 资信和人员配置及服务项目等内容。11.2 递交的投标文件应分为
15、技术标和商务标，技 术标为除商 务报价以外的所有内容，且技 术标和商务标分开密封。技术标（含资信及人 员配置与服务承诺）不得含商 务报价，否 则作废标处理。 【*】11.3 技术标的组成(建议在投 标文件中拟定目录)11.3.1 投标方 资格、 资信合格性的有关证明及资料（提供的证明文件需在有效期内，过期的文件无效）：投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作 为其投标文件的一部分。投标人提交的合格性的证明文件应使招标方满意，投标 人在投标时应是符合条件的投标人。其具体内容为：1) 投标方营业执照（执业许可 证）的复印件（加盖投标单位公章）；【*】2) 法人代表授权委托
16、书；【*】3) 法人代表及委托代理人身份证复印件；【*】4) 投标人身份证复印件；5）拟安排服务站的团队成员名单（每个团队至少有一名为符合条件的医生，加盖公章）及 团队成员的毕业证书及职称资格证书、执业资格证书、 执业注册证书 原件及复印件、身份证原件及复印件等资料；【*】6）与投标方签订的技术合作协议等；7）在编人员单位同意证明，乡 村医生当地卫生院同意证明材料等；8）投标方认为必要的资料；9) 提供的证明文件需在有效期内，过期的文件无效。11.3.2 投标服务符合招标文件规定的技术响应文件，作 为 投标文件的一部分。其具体内容 为：9）承诺书【*】10) 投标单位简介或团队成员 中个人的荣
17、誉证书、获奖证书、基层工作经历等简历资料；【*】11）社区卫生服务站运行方案【*】12）评分细则涉及的有关依据证明【*】13）其他投标方认为有必要提供的资料。义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 711.4 商务标的组成1)开标一览表；【*】2）其他投标方认为有必要提供的资料。12投标报价12.1 投标报价应以人民币为结算货币。须包括投标报价包括运行经费，公共卫生经费，人员经费及税费等所有正常维持服务站运行的一切费用，此费用为招标方支付给中标经营者购买服务的经费。 投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。投标方的投 标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同已包含在
18、其总项目中，合同总价不做调整。12.2 投标方应 在开标一览表上写明单个站点投标报价。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文体投标文件的解释发生异议的，以中文文件为准。12.3 采购项目只允许有一个报价，有 选择的报价将不予接受。12.4 投标方的报价不得超过最高最低限价，否 则其投标无效。13投标保证金13.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。13.2 投标方报名时，把足额投 标保证金交至义亭中心卫生院 。13.3 投标保证金的形式：现金或提供转帐存单（开户名：义乌市义亭中心卫生院；开户行：义乌农商行稠城支行；账号：201000119322167000006。 ）1
19、3.4 投标保证金需在报名时间内递交，超 过规定时间的，投标将被拒绝。13.5 未按规定提交投标保证金的投标，将被 视为无效投标 。13.6 若发现有意串标或提供虚假证明材料者，将被 视为无效投 标，并没收其投 标保证金。13.7 如果在规 定的开标时间后，投标方在合同签订后放弃标的或未按要求履行合同的，将没收其履约保证金。13.8 其它未中 标投标人的投标保证金，将在中标结果公示结束无异议后退还（不计息）。如发生质疑（投诉）的，质疑人（投诉人）和质疑（或投诉）事项所涉及的相关供应商的投标保证金不受有效期限制，在质疑或投诉处理未结束前一律不予退还。 13.9 入围团队投标保证金的使用：13.9
20、.1 获得入围资格但未 获 得 选标 机会 的团队，投 标保证 金可退一半（不计息），另一半保留者，则保留入围资格，在本轮招标的镇街一个年度内有新增的社会化服务站点可 相互 谈判 一致后 签约，一个年度内无签约的予以全额退还（不计息）。获得入围资格但未能签约的团队，投 标保证金全额退还者（不计息），则取消保留入围资格。入围且有机会中选服务 站但弃选者，取消入 围资格，退回投 标保证金。13.9.2 获得入围并获得实际签约资格的团队，在中标结果公示 结束， 投标保证金则自动转为履约保证金（由义亭中心卫生院划入其他四家单位帐号）。入围团队在接到中标通知书之日起 7 天内签订合同，自签订合同之日起，
21、1 个月内，办理好人员注册、到位、进场 交接，并开始 经营；1 个月内因团队人员不能到位、无法满足投标时承诺等造成无法正常经营的，招 标方在扣罚履约保证金 5000 元后，可再给予 15 天的延长期，若再不能如期签约， 则按此递增，扣完为止，并 视中标方无法履约，自 动终止合同。在履约保证金未扣完前根据合同正常经营的，扣 罚的履约保证金于正常经营之日起 7天内由中标方补回(下同) 。履约保证金在合同期满后予以全 额退还（不计息）13.9.3 中标方在正常经营后，履 约保证金因违规经营或违 反承诺而处罚受损部分，中 标人在接到业主通知后 7 天内予以补回或在购买经费中扣回。14投标有效期 义乌市
22、义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 814.1 投标文件从开标之日起，投 标有效期为 3 年。14.2 特殊情况下，在原投 标有效期截止之前，招标方可要求投标方同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。15投标文件格式和装订15.1 投标方应按招标文件中第七章提供的“投标文件格式”填写并装订。四、投标文件的递交16投标文件的签署和盖章16.1 投标方应按本投标须知规定，提交投 标文件的正本和副本。正本与副本如有不一致时，以正本为准。投标文件的正本必须用不退色的墨水书写或打印（副本可以复印），并由投标方法定代表人或其法定代表人授权代表签署；若系授权代表签署，应将法定代表人授
23、权投标委托书装订在投标文件技术标书内。投标方单位名称应为全称，并加盖公章。16.2 投标文件的任何一页不得涂改、行间插字或删除。如有错漏必需修改，修改处须由同一签署人签字并加盖公章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标方负责。17投标文件的密封和标记17.1 标书封面左上角处应有“正本”或“ 副本”的清晰文字。17.2 投标文件应按以下方法用非透明纸质档案袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份和副本十份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本二份；包装封面上应标明“某投标人某某主诊医生团队技术（商务）投标文件”等，并注明“ 于 2014 年 9 月 14 日上午 9：00 前不准启封” 的
24、字样；封口上须加盖单位公章或个人签名。18投标文件的送达时间 18.1 开标地点即为投标文件的递交地点， 招标方在投标截止 时间前一小时内接收投标文件。18.2 投标截止时间即为开标时间，招 标方将拒绝在投标截止 时间后收到的投标文件。18.3 投标截止前，允 许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方授权代表签署的书面申请。投标截止后，投标文件不得更改。如在投标截止时间以后至确定中标 人以前撤回投标文件，将没收投 标保证金。义乌市义西南片社区卫生服务站多元化经营项目 招标文件. 9第三章 招标项目要求一、 招标一览表二、项目基本概况： 1项目名称：义乌市义西南片社区 卫生服务站多元化运行 2项
25、目地点：辖区部分社区卫 生服务站（详见第九章） 3项目内容：将义西南片 10 个社区 卫生服务站采用面向全市医 疗机构和符合条件的个人公开招标方式委托经营管理。面向社会公开招 标委托经营的服务站点其主要 职能不变， 法人资格不变，工作任务、考核指标不变，负责承担辖区内群众的基本医 疗和指定村（居）的公共 卫生等社区卫生综合服务， 经考核后发放 政府购买服务经费（以中标价为基础）。中 标人与辖区镇街中心 卫生院（社区卫生服务中心）签订购买服务合同。4拟安排服务站的团队成员中至少有一名 为符合条件的医生 【*】5明确甲乙双方权责。合同期暂定 3 年，经考核合格后逐年续约，连续 3 年考核良好或 2
26、 年以上优秀且无不合格可续签下一轮合同，年度考核不合格者 终止合同并列入下一 轮投标黑名单。三、商务要求（一）项目投标报价要求1投标报价包括运行经费，公共卫生经费，人员经费及税费等所有正常维持服务站运行的一切费用。投标报价为投标方所能承受的整个项目的最低、最 终一次性 报价， 如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同报价不做调整。2投标人的报价超过预算价的将作无效 标处理， 每个服务 站的预算价为 5-10 万元。标段号 社区卫生服务站名称 数量 服务期 备注标一 义亭镇芦塘下村社区卫生服务站 1 站标二 上溪镇金傅宅村社区卫生服务站 1 站标三 佛堂镇候芹村社区卫生服务站 1 站标四 城西街道上杨村社区卫生服务站 1 站标五 赤岸镇东朱社区卫生服务站 1 站标六 赤岸镇雅治街社区卫生服务站 1 站标七 城西街道吴坎头村社区卫生服务站 1 站标八 佛堂镇毛陈村社区卫生服务站 1 站标九 上溪镇上溪三村社区卫生服务站 1 站标十 义亭镇新西河村社区卫生服务站 1 站叁年合同暂定 3 年，经考核合格后逐年续约，连续 3年良好以上或 2年优秀以上且无不合格可直接入围下一轮中标，考核不合格者终止合同并列入下一轮投标黑名单。
